{"id":45391,"date":"2026-08-06T13:00:00","date_gmt":"2026-08-06T16:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/?p=45391"},"modified":"2026-08-06T13:00:01","modified_gmt":"2026-08-06T16:00:01","slug":"governo-e-setor-de-petroleo-nao-acreditam-em-recuo-da-petrobras-no-seap","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/governo-e-setor-de-petroleo-nao-acreditam-em-recuo-da-petrobras-no-seap\/","title":{"rendered":"Governo e setor de petr\u00f3leo n\u00e3o acreditam em recuo da Petrobras no Seap"},"content":{"rendered":"\n

Gabriel Vasconcelos, da Ag\u00eancia iNFRA*<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/a><\/figure>\n\n\n\n

Integrantes do governo federal, da ANP (Ag\u00eancia Nacional do Petr\u00f3leo, G\u00e1s Natural e Biocombust\u00edveis) e executivos do setor de \u00f3leo e g\u00e1s ouvidos pela\u00a0Ag\u00eancia iNFRA<\/strong>\u00a0n\u00e3o acreditam que a Petrobras recue na execu\u00e7\u00e3o do projeto Seap (Sergipe \u00c1guas Profundas) \u2013\u00a0com grande potencial gas\u00edfero \u2013\u00a0por conta de eventual avan\u00e7o no programa de desconcentra\u00e7\u00e3o do mercado de g\u00e1s natural no Brasil, o chamado Gas Release. As primeiras delibera\u00e7\u00f5es sobre o assunto na diretoria da ANP est\u00e3o na pauta da reuni\u00e3o desta sexta-feira (7).

A leitura geral \u00e9 que o projeto de Seap chegou a um “ponto de n\u00e3o retorno”, com a decis\u00e3o final de investimento (FID, na sigla em ingl\u00eas) tomada em meados de abril, e a assinatura dos contratos de constru\u00e7\u00e3o dos dois FPSOs (P-81 e P-87) junto \u00e0 SBM Offshore no fim de maio. A estimativa de investimentos totaliza mais de R$ 60 bilh\u00f5es. Licita\u00e7\u00f5es que integram o projeto, como a de equipamentos da parte “subsea” (submarina) tamb\u00e9m estariam igualmente avan\u00e7adas.

Seap \u00e9 o maior projeto em in\u00edcio de execu\u00e7\u00e3o da Petrobras. Considerado estrat\u00e9gico pelo governo, tem previs\u00e3o de ampliar em at\u00e9 18 milh\u00f5es de metros c\u00fabicos de g\u00e1s por dia a oferta nacional do produto ao mercado interno, com entregas crescentes a partir de 2031.

Cabo de guerra<\/strong>
A depender da abrang\u00eancia da proposta de regulamenta\u00e7\u00e3o da ANP, o programa de desconcentra\u00e7\u00e3o previsto na Nova Lei do G\u00e1s (14.134\/2021<\/a>)\u00a0pode reduzir a rentabilidade do projeto. Por exemplo, pode determinar que o agente dominante (Petrobras) fique totalmente impedido de comprar a produ\u00e7\u00e3o de outras empresas na boca do po\u00e7o. Dessa forma, obriga-o a vender parte do g\u00e1s que controla para outros comercializadores e consumidores por meio de leil\u00f5es com pre\u00e7o m\u00ednimo inicial, quantidade e dura\u00e7\u00e3o a serem definidos pela ag\u00eancia. Isso, argumenta a Petrobras, tende a prejudicar a viabilidade financeira de projetos como Seap, que teve as receitas estimadas sob regramento e curva de pre\u00e7o interno vigentes.

O objetivo do governo com o programa \u00e9 reduzir a concentra\u00e7\u00e3o do mercado de g\u00e1s natural, ainda dominado pela Petrobras. A iniciativa se soma a outras a\u00e7\u00f5es para reduzir o pre\u00e7o da mol\u00e9cula, como viabilizar os leil\u00f5es de g\u00e1s da Uni\u00e3o.

ANP sob press\u00e3o<\/strong>
Nesta sexta, os cinco diretores da ANP v\u00e3o deliberar sobre a aprova\u00e7\u00e3o de AIR (An\u00e1lise de Impacto Regulat\u00f3rio) e realiza\u00e7\u00e3o de audi\u00eancia e consulta p\u00fablicas relativas \u00e0 minuta do Gas Release. Segundo apurou a\u00a0Ag\u00eancia iNFRA<\/strong>, apesar das press\u00f5es da Petrobras, o processo relatado pelo diretor Pietro Mendes seguir\u00e1 na pauta.

Vota\u00e7\u00f5es e posi\u00e7\u00f5es pregressas indicam que, ao menos nesta etapa, a ag\u00eancia forme maioria para aprovar os procedimentos que abrem a discuss\u00e3o social, antes da tomada de decis\u00e3o final. Tendem a votar favoravelmente Mendes, Symone Ara\u00fajo, Fernando Moura e Daniel Maia.

Pelo perfil conciliador, n\u00e3o est\u00e1 descartado que o diretor-geral da ANP, Artur Watt, pe\u00e7a vista do processo para dar tempo \u00e0 modula\u00e7\u00e3o da proposta da \u00e1rea t\u00e9cnica, na linha do que j\u00e1 fez em processos anteriores igualmente sens\u00edveis \u00e0 Petrobras.

Resist\u00eancia da Petrobras<\/strong>
A Petrobras faz oposi\u00e7\u00e3o aberta \u00e0s medidas centrais do programa e outras, como a limita\u00e7\u00e3o da importa\u00e7\u00e3o de g\u00e1s de outros pa\u00edses, que poder\u00e1 constar no rol de determina\u00e7\u00f5es da ANP ao fim do processo regulat\u00f3rio. Com a aproxima\u00e7\u00e3o do in\u00edcio das discuss\u00f5es na ag\u00eancia, a estatal promove verdadeira cruzada contra o programa na opini\u00e3o p\u00fablica, com uma s\u00e9rie de artigos de opini\u00e3o e declara\u00e7\u00f5es p\u00fablicas de executivos.

A mais aguda, da diretora de Explora\u00e7\u00e3o e Produ\u00e7\u00e3o da estatal, Sylvia Anjos, veio na semana passada, durante a Sergipe Oil & Gas. Ela falou sobre poss\u00edveis atrasos no cronograma de Seap e amea\u00e7as \u00e0 viabilidade financeira do gasoduto de escoamento do projeto, cuja contrata\u00e7\u00e3o estava prevista para este ano. Em seguida, a ag\u00eancia de not\u00edcias Reuters informou que os estudos de implementa\u00e7\u00e3o do gasoduto teriam sido suspensos em fun\u00e7\u00e3o das incertezas relacionadas ao Gas Release.

Gasoduto em xeque<\/strong>
Um alto executivo da Petrobras confirmou a informa\u00e7\u00e3o \u00e0\u00a0Ag\u00eancia iNFRA<\/strong>, mas esclareceu que apenas o trecho em terra do gasoduto, de 23 quil\u00f4metros, est\u00e1 sendo reavaliado. A licita\u00e7\u00e3o da parte submarina do empreendimento, de 111 quil\u00f4metros, no modelo EPCI (contrata\u00e7\u00e3o da engenharia, aquisi\u00e7\u00e3o, constru\u00e7\u00e3o e instala\u00e7\u00e3o) j\u00e1 estaria em andamento.

Segundo o interlocutor, a companhia n\u00e3o parou completamente os trabalhos relativos \u00e0 etapa de escoamento do g\u00e1s, mas aguarda a nova regulamenta\u00e7\u00e3o da ANP para medir seus impactos sobre a parte referente \u00e0s infraestruturas. A companhia entende que o Gas Release pode trazer novas defini\u00e7\u00f5es sobre o acesso de terceiros a esses gasodutos, o que tamb\u00e9m vem sendo tratado pela ANP em processo espec\u00edfico. Fontes de mercado afirmam que investimento no trecho em terra do gasoduto deve girar na faixa dos R$ 500 milh\u00f5es, variando conforme o n\u00edvel de competi\u00e7\u00e3o da licita\u00e7\u00e3o.

“Criou-se um risco que n\u00e3o existia, e agora estamos aguardando essa regulamenta\u00e7\u00e3o. N\u00e3o estamos parados. Estamos avaliando os poss\u00edveis impactos disso no projeto”, diz o executivo da Petrobras. “O custo [do projeto] est\u00e1 garantido, esse n\u00e3o muda. Mas existia uma expectativa de retorno que est\u00e1 amea\u00e7ada. Ent\u00e3o temos que voltar para a prancheta para ver no que impacta. A princ\u00edpio, vai impactar sim. Inviabiliza? Ainda n\u00e3o sabemos. \u00c9 o que precisamos entender para seguir em frente”, continua.

Ceticismo<\/strong>
Fontes de mercado, do governo e ANP s\u00e3o c\u00e9ticas \u00e0s sinaliza\u00e7\u00f5es da Petrobras e apontam “jogo de press\u00f5es”. “Essa hist\u00f3ria toda [suspens\u00e3o do gasoduto e rumores de recuo] justamente agora \u00e9 conversa fiada. N\u00e3o acho que v\u00e1 acontecer, inclusive porque isso envolveria multas alt\u00edssimas previstas em contratos j\u00e1 assinados. Fora a presen\u00e7a de s\u00f3cios nos projetos [Seap I e II]. N\u00e3o \u00e9 t\u00e3o simples”, afirmou um ex-diretor-geral da ANP \u00e0\u00a0Ag\u00eancia iNFRA<\/strong>.

A Petrobras tem como s\u00f3cias duas empresas indianas, a IBV, que tem 40% de Seap I (campos de Agulhinha, Agulhinha Oeste e Palombeta), e a ONGC, que tem 25% de Seap II (campos de Budi\u00e3o, Budi\u00e3o Noroeste e Palombeta), ambos na Bacia de Sergipe-Alagoas. Os blocos em que est\u00e3o localizados os campos ficam a cerca de 80 quil\u00f4metros do continente, de frente para Aracaju (SE).

A fonte reconhece, no entanto, que as bases financeiras do projeto s\u00e3o “desafiadoras e sens\u00edveis”, por se tratar de um projeto essencialmente de g\u00e1s e nem tanto de petr\u00f3leo, mais atrativo. No auge, Seap vai produzir 240 mil barris de \u00f3leo por dia, uma fra\u00e7\u00e3o da produ\u00e7\u00e3o de um campo gigante do pr\u00e9-sal, como Mero ou B\u00fazios. “N\u00e3o \u00e9 um projeto brilhante do ponto de vista financeiro. Tem 20 anos que descobriram essas reservas e vai sair, em boa medida, por press\u00e3o pol\u00edtica. Agora n\u00e3o existe muito espa\u00e7o para voltar atr\u00e1s.”

A opini\u00e3o \u00e9 compartilhada por outras fontes pr\u00f3ximas ao governo e do setor privado. “Acho imposs\u00edvel desistirem [do gasoduto] com os contratos dos FPSOs assinados. Se n\u00e3o tiver o gasoduto completo, v\u00e3o fazer o que com esse g\u00e1s?”, questiona um segundo interlocutor.

“Seap est\u00e1 muito adiantado para ser paralisado ou modificado. Al\u00e9m do mais, eles [Petrobras] v\u00e3o precisar do g\u00e1s de Sergipe para compensar a queda da curva de produ\u00e7\u00e3o do pr\u00e9-sal na pr\u00f3xima d\u00e9cada. Tudo isso \u00e9 parte de uma narrativa da Petrobras para frear o Gas Release”, afirma uma terceira pessoa com acesso \u00e0s discuss\u00f5es.

Um dos ouvidos recorda que, para al\u00e9m do Gas Release, a Petrobras tamb\u00e9m tem feito oposi\u00e7\u00e3o a outro processo, sobre o acesso de terceiros \u00e0s infraestruturas essenciais de g\u00e1s, gasodutos e UPGNs (Unidades de Processamento de G\u00e1s Natural) em terra \u2013\u00a0 essas instala\u00e7\u00f5es n\u00e3o existir\u00e3o em Seap porque o g\u00e1s ser\u00e1 tratado e processado diretamente dentro dos FPSOs. “Quando um projeto de lei quase deu ao CNPE [Conselho Nacional de Pol\u00edtica Energ\u00e9tica]\u00a0a atribui\u00e7\u00e3o de definir as tarifas de acesso a infraestruturas essenciais de g\u00e1s, foi a mesma coisa. Amea\u00e7aram interromper Seap”, lembra.

Exporta\u00e7\u00e3o como alternativa<\/strong>
Outra frente de press\u00e3o seriam rumores de que a Petrobras estuda investir em unidades flutuantes de liquefa\u00e7\u00e3o de g\u00e1s natural para exporta\u00e7\u00e3o do produto na forma l\u00edquida. A hist\u00f3ria tamb\u00e9m surge como alternativa estudada para o caso de a estatal ser for\u00e7ada a vender parte de sua produ\u00e7\u00e3o a concorrentes privados.

Uma fonte da Petrobras, no entanto, afirma que essa possibilidade estaria restrita ao projeto de g\u00e1s da companhia na Col\u00f4mbia, onde duas descobertas recentes poderiam dobrar a capacidade de produ\u00e7\u00e3o no m\u00e9dio prazo, gerando excedente prop\u00edcio \u00e0 exporta\u00e7\u00e3o. No setor de \u00f3leo e g\u00e1s, entretanto, isso \u00e9 encarado como mais um fator de press\u00e3o sobre o projeto de Seap. A leitura de uma ala do governo \u00e9 que eventual mudan\u00e7a no projeto implicaria a submiss\u00e3o de um novo Plano de Desenvolvimento \u00e0 ANP, que, na pr\u00e1tica, poderia acabar vetando a reorienta\u00e7\u00e3o da produ\u00e7\u00e3o nacional para o exterior.

Para agentes de mercado, embora seja tecnicamente vi\u00e1vel, a instala\u00e7\u00e3o de uma unidade flutuante de liquefa\u00e7\u00e3o em alto mar n\u00e3o teria viabilidade financeira. “Isso resolveria o problema do monopolista [Petrobras], evitando inundar o mercado com mais g\u00e1s e afundar o pre\u00e7o da pr\u00f3pria mol\u00e9cula no mercado nacional, o que afetaria suas outras opera\u00e7\u00f5es. Mas tamb\u00e9m exigiria da Petrobras precificar esse g\u00e1s a no m\u00e1ximo US$ 3 por milh\u00e3o de BTU no in\u00edcio do processo para acomodar custos de liquefa\u00e7\u00e3o e coloc\u00e1-lo a pre\u00e7os competitivos no mercado internacional”, diz um executivo de g\u00e1s.

Ele diz que, apesar da evolu\u00e7\u00e3o da tecnologia, ainda \u00e9 dif\u00edcil competir com projetos de liquefa\u00e7\u00e3o em terra ou ancorados em mares abrigados, como existem nos Estados Unidos e come\u00e7am a surgir em pa\u00edses como a Argentina.

*Colaborou: Lais Carregosa<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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