{"id":45690,"date":"2026-08-10T13:00:00","date_gmt":"2026-08-10T16:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/?p=45690"},"modified":"2026-08-10T15:07:23","modified_gmt":"2026-08-10T18:07:23","slug":"mpor-prepara-indicador-de-inovacao-para-direcionar-recursos-em-portos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/mpor-prepara-indicador-de-inovacao-para-direcionar-recursos-em-portos\/","title":{"rendered":"MPor prepara indicador de inova\u00e7\u00e3o para direcionar recursos em portos"},"content":{"rendered":"\n

Vinicius Werneck, da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/a><\/figure>\n\n\n\n

O MPor (Minist\u00e9rio de Portos e Aeroportos) prepara a inclus\u00e3o de um indicador de inova\u00e7\u00e3o no Igap (\u00cdndice de Gest\u00e3o das Autoridades Portu\u00e1rias) que deve ser usado na prioriza\u00e7\u00e3o de aportes federais no setor. A proposta integra a\u00a0minuta<\/a>\u00a0do InovaPortos, programa de inova\u00e7\u00e3o e transforma\u00e7\u00e3o digital que, se aprovado, ser\u00e1 institu\u00eddo por meio de portaria da SNP (Secretaria Nacional de Portos) e est\u00e1 atualmente em consulta p\u00fablica at\u00e9 24 de agosto.

O secret\u00e1rio nacional de Portos, Alex \u00c1vila, afirmou \u00e0\u00a0Ag\u00eancia iNFRA<\/strong>\u00a0que, caso o programa seja aprovado, a inclus\u00e3o do novo indicador no Igap ser\u00e1 realizada no momento da revis\u00e3o da Portaria 574\/2018<\/a>, que instituiu o \u00edndice. Um comit\u00ea gestor do programa, presidido pelo secret\u00e1rio de Portos, ser\u00e1 respons\u00e1vel por elaborar crit\u00e9rios e definir a prioriza\u00e7\u00e3o dos aportes do programa em car\u00e1ter deliberativo.

Os trabalhos de revis\u00e3o do Igap j\u00e1 est\u00e3o em andamento. Os itens e pesos desse indicador ser\u00e3o estabelecidos nessa revis\u00e3o, mas o minist\u00e9rio n\u00e3o informou se a pontua\u00e7\u00e3o e o ranking de cada porto ser\u00e3o p\u00fablicos, nem o montante anual de recursos envolvido. A\u00a0Portaria 574\/2018, que criou o \u00edndice, tentou ampliar a autonomia das autoridades portu\u00e1rias. A partir da classifica\u00e7\u00e3o no Igap, essas estatais t\u00eam maior ou menor autonomia administrativa.

O programa busca\u00a0incentivar a inova\u00e7\u00e3o na gest\u00e3o dos portos, como forma de aumentar a produtividade das opera\u00e7\u00f5es portu\u00e1rias e, assim, a efici\u00eancia do transporte e a redu\u00e7\u00e3o dos custos log\u00edsticos. Dividido em quatro eixos, o InovaPortos pretende utilizar novos instrumentos, como o sandbox regulat\u00f3rio e o CPSI (Contrato P\u00fablico para Solu\u00e7\u00e3o Inovadora), previsto no Marco Legal das Startups, para levar inova\u00e7\u00f5es aos portos.

Recursos e despesas<\/strong>
O InovaPortos n\u00e3o criar\u00e1 despesa obrigat\u00f3ria, cargos ou estruturas remuneradas, segundo a proposta. As a\u00e7\u00f5es usar\u00e3o dota\u00e7\u00f5es existentes no MPor ou or\u00e7amento das autoridades portu\u00e1rias. Os operadores portu\u00e1rios tamb\u00e9m poder\u00e3o buscar recursos da Finep (Financiadora de Estudos e Projetos) e de programas do MCTI (Minist\u00e9rio da Ci\u00eancia, Tecnologia e Inova\u00e7\u00e3o), por exemplo, mas ainda n\u00e3o h\u00e1 acordos firmados com esses financiadores, segundo \u00c1vila.

De acordo com ele, os arranjos ser\u00e3o constru\u00eddos ap\u00f3s a institui\u00e7\u00e3o do programa e a defini\u00e7\u00e3o do plano de a\u00e7\u00e3o, mas o minist\u00e9rio avaliar\u00e1 a necessidade de recursos espec\u00edficos durante a execu\u00e7\u00e3o. Na transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica, por exemplo, a vers\u00e3o revisada da minuta prev\u00ea planos de descarboniza\u00e7\u00e3o com metas de redu\u00e7\u00e3o de emiss\u00f5es, corredores verdes, rotas log\u00edsticas de baixo carbono e infraestrutura para abastecimento de combust\u00edveis de baixa emiss\u00e3o. Inclui ainda o fornecimento de energia el\u00e9trica em terra a navios atracados, a efici\u00eancia energ\u00e9tica e a eletrifica\u00e7\u00e3o de ativos, equipamentos e opera\u00e7\u00f5es.

“O caminho natural inclui a explora\u00e7\u00e3o de linhas j\u00e1 existentes para inova\u00e7\u00e3o industrial no BNDES e na Finep, al\u00e9m de eventuais acordos de coopera\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica com organismos internacionais e fundos setoriais, mas esses movimentos ser\u00e3o realizados ao longo da realiza\u00e7\u00e3o do programa e n\u00e3o como compromissos j\u00e1 firmados”, explicou o secret\u00e1rio.

Objetivos do programa<\/strong>
De acordo com a proposta, o programa ser\u00e1 criado para “articular, fomentar e implementar” a\u00e7\u00f5es de inova\u00e7\u00e3o e transforma\u00e7\u00e3o digital no setor portu\u00e1rio. A nota t\u00e9cnica classifica o indicador como instrumento para induzir mudan\u00e7a cultural e incentivar as autoridades portu\u00e1rias a investir em inova\u00e7\u00e3o. Outro instrumento ser\u00e1 o Plano Estrat\u00e9gico de Inova\u00e7\u00e3o e Transforma\u00e7\u00e3o Digital de cada autoridade, integrado ao planejamento da empresa.\u00a0

As autoridades portu\u00e1rias poder\u00e3o criar comit\u00eas executivos locais, definir projetos e metas de desempenho, e submeter ao minist\u00e9rio, a cada quatro meses, um relat\u00f3rio de monitoramento das a\u00e7\u00f5es do programa.

A proposta parte de um diagn\u00f3stico de inefici\u00eancia operacional, fragmenta\u00e7\u00e3o dos sistemas, desafios de sustentabilidade e aus\u00eancia de um ecossistema estruturado de inova\u00e7\u00e3o no setor portu\u00e1rio, mesmo diante do alto volume de cargas que passam pelos portos (1,4 bilh\u00e3o de toneladas em 2025) e a proje\u00e7\u00e3o de mais de R$ 100 bilh\u00f5es em investimentos no setor at\u00e9 2035.

O documento lembra, por\u00e9m, o \u00cdndice de Desempenho Log\u00edstico do Banco Mundial, que apontou o Brasil na 51\u00aa posi\u00e7\u00e3o entre 139 pa\u00edses em 2023. O texto cita ainda estimativa do BNDES segundo a qual a inefici\u00eancia log\u00edstica portu\u00e1ria representa cerca de 15% do custo final das exporta\u00e7\u00f5es de commodities agr\u00edcolas, “comprometendo a competitividade da produ\u00e7\u00e3o nacional no mercado externo”.

Comit\u00ea gestor<\/strong>
A minuta atribui ao Comit\u00ea Gestor do InovaPortos a elabora\u00e7\u00e3o dos crit\u00e9rios para considerar o desempenho na prioriza\u00e7\u00e3o dos aportes, em car\u00e1ter deliberativo. O colegiado ser\u00e1 institu\u00eddo pela mesma portaria que criar\u00e1 o programa e ser\u00e1 presidido pelo secret\u00e1rio nacional de Portos e integrado por representantes de outras \u00e1reas do minist\u00e9rio. A ANTAQ, autoridades portu\u00e1rias e outras entidades poder\u00e3o ser convidadas, mas sem direito a voto.

O colegiado se reunir\u00e1 ordinariamente a cada quatro meses para definir o plano de a\u00e7\u00e3o, indicadores e metas anuais de redu\u00e7\u00e3o dos custos de inefici\u00eancia operacional e deliberar sobre parcerias e capta\u00e7\u00e3o. Segundo a proposta, as atas e decis\u00f5es ser\u00e3o publicadas no portal do minist\u00e9rio, assim como um relat\u00f3rio anual ser\u00e1 apresentado ao ministro at\u00e9 30 de mar\u00e7o de cada ano, com o planejamento do ano seguinte.

Quatro eixos<\/strong>
O InovaPortos ter\u00e1 quatro eixos: Porto 4.0, Transforma\u00e7\u00e3o Digital, Transi\u00e7\u00e3o Energ\u00e9tica e Inova\u00e7\u00e3o em Servi\u00e7os. No primeiro, a minuta prev\u00ea temas como a automa\u00e7\u00e3o de terminais, equipamentos conectados, g\u00eameos digitais para simula\u00e7\u00e3o em tempo real, otimiza\u00e7\u00e3o do calado e manuten\u00e7\u00e3o preditiva, al\u00e9m de intelig\u00eancia artificial e big data para analisar a movimenta\u00e7\u00e3o de cargas. Tamb\u00e9m est\u00e3o previstas conectividade 5G e Internet das Coisas \u2013 conex\u00e3o de objetos comuns do dia a dia \u00e0 internet, como l\u00e2mpadas e eletrodom\u00e9sticos \u2013 para monitorar ativos e a seguran\u00e7a patrimonial, com prioridade para a integra\u00e7\u00e3o de dados.

Para o eixo digital, o ponto de partida ser\u00e1 o PSP (Porto Sem Papel). Em opera\u00e7\u00e3o desde 2011. Como janela \u00fanica portu\u00e1ria, reuniu no DUV (Documento \u00danico Virtual) as informa\u00e7\u00f5es apresentadas pelo respons\u00e1vel pela embarca\u00e7\u00e3o, armador ou ag\u00eancia de navega\u00e7\u00e3o \u00e0s autoridades e aos \u00f3rg\u00e3os fiscalizadores. De acordo com o hist\u00f3rico oficial do MPor, a implanta\u00e7\u00e3o eliminou mais de 140 formul\u00e1rios em papel e mais de mil itens de informa\u00e7\u00e3o. Agora, o novo programa prop\u00f5e integrar novos \u00f3rg\u00e3os anuentes ao PSP, aplicar intelig\u00eancia artificial \u00e0 an\u00e1lise de documentos e conectar sistemas hoje fragmentados.\u00a0

A minuta tamb\u00e9m prev\u00ea estimular os PCS (Port Community Systems) como plataformas neutras para transa\u00e7\u00f5es entre empresas e com o governo, universalizar sistemas de gest\u00e3o do tr\u00e1fego de embarca\u00e7\u00f5es e integr\u00e1-los \u00e0 chegada de navios no modelo just-in-time \u2013 modelo de gest\u00e3o em que pe\u00e7as, materiais e produtos s\u00e3o fabricados, comprados ou entregues apenas quando forem necess\u00e1rios.

J\u00e1 no eixo de inova\u00e7\u00e3o em servi\u00e7os, o programa inclui sandboxes regulat\u00f3rios, ambientes controlados para testar novas tecnologias, e o CPSI, previsto no Marco Legal das Startups, para contratar respostas inovadoras a desafios operacionais. Segundo \u00c1vila, a divis\u00e3o dos sandboxes seguir\u00e1 as compet\u00eancias atuais, com flexibiliza\u00e7\u00f5es de obriga\u00e7\u00f5es regulat\u00f3rias sob responsabilidade da ANTAQ exigindo ato normativo pr\u00f3prio da ag\u00eancia; e experi\u00eancias relacionadas a processos administrativos da SNP podendo ser conduzidas diretamente pelo minist\u00e9rio.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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