{"id":4640,"date":"2020-03-30T08:00:12","date_gmt":"2020-03-30T11:00:12","guid":{"rendered":"http:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=4640"},"modified":"2020-03-27T19:00:59","modified_gmt":"2020-03-27T22:00:59","slug":"governos-terao-que-assumir-risco-de-demanda-em-concessoes-defendem-especialistas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/governos-terao-que-assumir-risco-de-demanda-em-concessoes-defendem-especialistas\/","title":{"rendered":"Governos ter\u00e3o que assumir risco de demanda em concess\u00f5es, defendem especialistas"},"content":{"rendered":"
\n
Dimmi Amora, da\u00a0Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/h5>\n

Os governos ter\u00e3o que lidar com uma nova realidade em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s parcerias com a iniciativa privada, tendo que assumir riscos de demanda, um assunto que no Brasil \u00e9 tratado quase como tabu. \u00c9 o que apontaram especialistas reunidos no webin\u00e1rio PPP e Concess\u00f5es em Tempos de Coronav\u00edrus, realizado na \u00faltima quinta-feira (26).<\/p>\n

O atual cen\u00e1rio catastr\u00f3fico promovido pela pandemia para as concession\u00e1rias, com informa\u00e7\u00f5es sobre redu\u00e7\u00f5es de at\u00e9 75% de receitas operacionais e fim de caixa para algumas empresas em semanas, foi apresentado pelos especialistas como algo \u201csem precedentes\u201d e o maior desafio j\u00e1 apresentado ao sistema de parcerias.<\/p>\n

Promovido pelo MBA PPP e Concess\u00f5es e a H\u00edria, o encontro contou com a presen\u00e7a de Isadora Cohen, da KPMG, Gabriel Gal\u00edpolo, presidente do Banco Fator, e Maur\u00edcio Portugal Ribeiro, s\u00f3cio da Portugal Ribeiro Advogados, mediados por Carlos Nascimento, do MBA PPP, e Vinnicius Vieira, da H\u00edria.<\/p>\n

Em rela\u00e7\u00e3o aos contratos atuais, Ribeiro afirmou n\u00e3o ter qualquer d\u00favida de que a situa\u00e7\u00e3o atual ser\u00e1 caracterizada como \u201ccaso fortuito\u201d ou \u201cfor\u00e7a maior\u201d, j\u00e1 que est\u00e3o sendo tomados atos que ele considera como previstos nos contratos como \u201catos da administra\u00e7\u00e3o\u201d ou \u201cfato do pr\u00edncipe\u201d. O advogado acredita que nem mesmo os \u00f3rg\u00e3os de controle v\u00e3o ter dificuldade em reconhecer isso nos pr\u00f3ximos anos.<\/p>\n

A recomenda\u00e7\u00e3o dele, no entanto, \u00e9 que n\u00e3o sejam tomadas atitudes que modifiquem as cl\u00e1usulas do contrato com essa justificativa e, principalmente, todas redu\u00e7\u00f5es e aumentos de despesas provocadas pela pandemia e tamb\u00e9m o atendimento de pedidos dos administradores sejam extremamente bem documentadas.<\/p>\n

Isso porque, para ele, a maior dificuldade ser\u00e1 no futuro provar a regularidade das a\u00e7\u00f5es tomadas e tamb\u00e9m que os valores reais sejam reconhecidos. Ribeiro vem alertando sobre a dificuldade de concession\u00e1rias terem reconhecidos os valores corretos em processos de reequil\u00edbrios, mesmo quando s\u00e3o reconhecidos.<\/p>\n

Risco de demanda<\/strong>
\nPara Gal\u00edpolo, do Banco Fator, a pandemia vai levar a um outro desafio, que \u00e9 a elabora\u00e7\u00e3o de novos contratos em que o risco de demanda ter\u00e1 que ser assumido pelos governos. Para ele, apesar do cen\u00e1rio econ\u00f4mico incerto, est\u00e1 ficando claro que os investidores est\u00e3o em busca de ativos que tenham liquidez, algo que n\u00e3o \u00e9 caracter\u00edstica de contratos de longo prazo como as concess\u00f5es.<\/p>\n

Segundo o economista, sem que haja garantias dadas pelo estado sobre esses contratos, dificilmente a iniciativa privada vai querer fazer investimentos nesse setor, mesmo que sejam oferecidos retornos elevados. Para Gal\u00edpolo, esse tipo de negocia\u00e7\u00e3o em que o estado assume riscos de demanda, deveria ser padr\u00e3o, mas sempre foi uma assunto tratado com ideologia, o que pode ser substitu\u00eddo agora pelo pragmatismo.<\/p>\n

\u201cEntendo que o estado n\u00e3o queira assumir esse tipo de risco. Mas \u00e9 ilus\u00f3rio achar que n\u00e3o vai assumir. Quando d\u00e1 problema, o estado tem que entrar\u201d, afirmou Gal\u00edpolo.<\/p>\n

Segundo ele, gestores precisam assumir que n\u00e3o t\u00eam a capacidade de prever o futuro e trabalhar com essa \u201chumildade\u201d, mesmo quando realizam estudos aprofundados sobre determinado tema.<\/p>\n

\u201cO futuro \u00e9 um vazio que n\u00e3o \u00e9 acessado por axiomas l\u00f3gicos\u201d, disse Gal\u00edpolo, usando uma frase do economista George Shackle.<\/p>\n

Gest\u00e3o dos contratos<\/strong>
\nIsabela Cohen, da KPMG, lembrou ainda que a crise abre oportunidade para que as modelagens possam ser revistas e as cl\u00e1usulas contratuais estejam mais atentas ao fortalecimento da gest\u00e3o dos contratos, levando em conta sua natural caracter\u00edstica de mutabilidade pelo longo prazo de execu\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Cohen tamb\u00e9m defendeu que as concess\u00f5es possam ser instrumentos de processos de resposta r\u00e1pida \u00e0 pandemia, citando por exemplo o uso do est\u00e1dio do Pacaembu, em S\u00e3o Paulo, recentemente concedido, como hospital de campanha para receber pacientes afetados pela doen\u00e7a.<\/p>\n

Fim do teto de gastos<\/strong>
\nGabriel Gal\u00edpolo defendeu ainda que se reveja a PEC do Teto de Gastos para que os investimentos em infraestrutura n\u00e3o sejam ainda mais achatados nos pr\u00f3ximos anos, como vem ocorrendo desde a implanta\u00e7\u00e3o dessa pol\u00edtica p\u00fablica.<\/p>\n

Para o diretor do banco, a sociedade defende h\u00e1 anos que os investimentos em infraestrutura s\u00e3o a forma de fazer o pa\u00eds voltar a crescer, mas as pol\u00edticas p\u00fablicas s\u00e3o feitas na contram\u00e3o dessa necessidade.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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