{"id":46676,"date":"2026-08-31T11:00:00","date_gmt":"2026-08-31T14:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/?p=46676"},"modified":"2026-08-31T13:01:24","modified_gmt":"2026-08-31T16:01:24","slug":"oleo-e-gas-planos-de-lula-e-flavio-diferem-em-peso-dado-a-petrobras","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/oleo-e-gas-planos-de-lula-e-flavio-diferem-em-peso-dado-a-petrobras\/","title":{"rendered":"\u00d3leo e g\u00e1s: planos de Lula e Fl\u00e1vio diferem em peso dado \u00e0 Petrobras"},"content":{"rendered":"\n

Gabriel Vasconcelos, da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Duas semanas ap\u00f3s a divulga\u00e7\u00e3o dos planos de governo dos favoritos \u00e0 Presid\u00eancia da Rep\u00fablica, Lula (PT) e Fl\u00e1vio Bolsonaro (PL), executivos de \u00f3leo e g\u00e1s ainda digerem as propostas dos candidatos para o setor com apenas uma conclus\u00e3o em comum: os documentos n\u00e3o traduzem adequadamente o antagonismo das vis\u00f5es entre os dois grupos pol\u00edticos e falam muito mais pelo “n\u00e3o dito”.<\/p>\n\n\n\n

O plano de Fl\u00e1vio, por exemplo, n\u00e3o menciona a palavra Petrobras em nenhuma de suas 76 p\u00e1ginas, indicando que a estatal pode voltar a ser enxugada e que a pol\u00edtica de fomento ao setor seria focada no setor privado, sob a justificativa de busca por maior competi\u00e7\u00e3o. J\u00e1 a cartilha de Lula, totalmente apoiada na estatal como indutora da atividade, omite-se sobre abertura do mercado de g\u00e1s e pre\u00e7o da mol\u00e9cula, pontos de diverg\u00eancia interna do governo que, na leitura dos agentes, podem acabar “enterrados”\u00a0em um eventual governo reeleito por interesse da Petrobras, dominante na produ\u00e7\u00e3o de g\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n

Ainda assim, executivos ouvidos pela Ag\u00eancia iNFRA<\/strong> foram contumazes ao dizerem que ao menos o futuro da explora\u00e7\u00e3o e produ\u00e7\u00e3o offshore parece “protegido”, seja qual for o resultado da elei\u00e7\u00e3o. Para eles, as principais diferen\u00e7as entre os candidatos se concentram no papel da Petrobras, no g\u00e1s, e na distribui\u00e7\u00e3o de combust\u00edveis.  <\/p>\n\n\n\n

Os dois candidatos, observam, aproximam-se em pontos considerados chave, por exemplo ao reconhecer a import\u00e2ncia de avan\u00e7ar na produ\u00e7\u00e3o e explora\u00e7\u00e3o de petr\u00f3leo com abertura de novas fronteiras, al\u00e9m da expans\u00e3o do refino e da infraestrutura de g\u00e1s. O plano de Lula aplacou o temor do mercado, j\u00e1 reduzido no \u00faltimo ano, de que a ala ambiental do governo Lula prevalecesse no bloqueio \u00e0 Margem Equatorial e outras reservas de petr\u00f3leo. Esse receio nunca existiu quanto a Fl\u00e1vio Bolsonaro, em fun\u00e7\u00e3o do seu distanciamento da pauta ambiental.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

“Os m\u00e9todos podem ser diferentes, mas convergem em alguns objetivos importantes. Isso \u00e9 bom para a ind\u00fastria e para o investidor”, diz um executivo. “A sinaliza\u00e7\u00e3o \u00e9 de que n\u00e3o teremos um cavalo de pau no cora\u00e7\u00e3o do neg\u00f3cio”, diz outro interlocutor, ao comparar o momento brasileiro com o pr\u00e9-elei\u00e7\u00e3o de pa\u00edses como Argentina, M\u00e9xico e Col\u00f4mbia, onde a percep\u00e7\u00e3o de risco do setor tem sido bem maior. “H\u00e1 um m\u00ednimo de maturidade no Brasil quando o assunto \u00e9 \u00f3leo e g\u00e1s”, conclui.<\/p>\n\n\n\n

Um deles pontua, por\u00e9m, a falta de clareza com rela\u00e7\u00e3o ao futuro do imposto sobre exporta\u00e7\u00e3o de petr\u00f3leo, sobretudo no plano de Lula. A cobran\u00e7a est\u00e1 no centro de um lit\u00edgio judicial com idas e vindas entre governo e petroleiras, que temem a incorpora\u00e7\u00e3o definitiva do instrumento.<\/p>\n\n\n\n

Papel da Petrobras<\/strong>
Afastada a perspectiva de mudan\u00e7a brusca, a diferen\u00e7a mais apontada pelos agentes est\u00e1 no papel que ser\u00e1 dado \u00e0 Petrobras no pr\u00f3ximo governo. Entre o dito e o n\u00e3o dito, os executivos ouvidos falam em “reedi\u00e7\u00e3o controlada” do passado. <\/p>\n\n\n\n

Em um eventual quarto governo Lula, esperam uma Petrobras ainda mais expansionista e voltando de fato para a distribui\u00e7\u00e3o de combust\u00edveis, mas sem amea\u00e7ar a rentabilidade do neg\u00f3cio como no segundo governo Dilma Rousseff. <\/p>\n\n\n\n

Objetivamente, o plano de Lula, coordenado pelo ex-presidente da estatal, o economista Jos\u00e9 S\u00e9rgio Gabrielli, fala em “recupera\u00e7\u00e3o, pela Petrobras, da participa\u00e7\u00e3o no controle de reservas nacionais e expans\u00e3o de investimentos em revitaliza\u00e7\u00e3o de campos maduros”, o que significa aumentar a presen\u00e7a da estatal mesmo em ativos menores e menos rent\u00e1veis.<\/p>\n\n\n\n

Esses campos menores vinham sendo vendidos pela Petrobras \u00e0s pequenas e m\u00e9dias petroleiras (juniors oil) sob o governo Bolsonaro com a justificativa de que sua escala n\u00e3o fazia mais sentido para a estatal, ent\u00e3o focada nos campos gigantes do pr\u00e9-sal. Um eventual desenvolvimento da produ\u00e7\u00e3o na Margem Equatorial, acompanhada de altas doses de Capex (investimento), tende a recolocar em debate o foco da Petrobras.<\/p>\n\n\n\n

No caso de Fl\u00e1vio, embora a petroleira estatal n\u00e3o conste do plano, a expectativa \u00e9 outra: volta do foco no E&P offshore, com venda de campos em terra e ativos maduros nos dois ambientes, mas sem necessariamente sair do refino, como foi ensaiado no governo de seu pai, o ex-presidente Jair Bolsonaro. A leitura \u00e9 que o aumento no pre\u00e7o dos combust\u00edveis ap\u00f3s a privatiza\u00e7\u00e3o de refinarias no Norte e Nordeste tornou esse tipo de medida impopular a ponto de tir\u00e1-la da mesa. <\/p>\n\n\n\n

Distribui\u00e7\u00e3o<\/strong>
Outros destaques no plano de Lula s\u00e3o a men\u00e7\u00e3o expl\u00edcita sobre retorno da Petrobras ao segmento de distribui\u00e7\u00e3o de combust\u00edveis e amplia\u00e7\u00e3o da atua\u00e7\u00e3o da Transpetro para log\u00edstica de GNL (G\u00e1s Natural Liquefeito).\u00a0<\/p>\n\n\n\n

A diretora t\u00e9cnica do Ineep (Instituto de Estudos Estrat\u00e9gicos de Petr\u00f3leo, G\u00e1s Natural e Biocombust\u00edveis), Ticiana Alvares, que integra a equipe de Gabrielli, reiterou \u00e0 Ag\u00eancia iNFRA<\/strong> que a ideia com a volta \u00e0 distribui\u00e7\u00e3o \u00e9 retomar a atua\u00e7\u00e3o vertical da Petrobras do “po\u00e7o ao posto” a fim de ter influ\u00eancia mais direta no pre\u00e7o final dos combust\u00edveis ao consumidor, sobretudo ap\u00f3s o impacto de guerras recentes (Ucr\u00e2nia e Oriente M\u00e9dio) nesse mercado.<\/p>\n\n\n\n

Sobre esse retorno \u00e0 distribui\u00e7\u00e3o, ela frisou que, apesar da diretriz de governo, \u00e9 a Petrobras quem vai definir o modo de atua\u00e7\u00e3o. T\u00e9cnicos da companhia seguem estudando op\u00e7\u00f5es para contornar a cl\u00e1usula de n\u00e3o competi\u00e7\u00e3o com a Vibra, cujo contrato de uso da marca Petrobras nos postos expira em junho de 2029 com ‘debranding’ (retirada progressiva) at\u00e9 2034. Desde o primeiro ano do atual mandato, a Petrobras indicou que n\u00e3o pretende renovar o contrato com a Vibra, o que, na leitura do mercado, poderia mudar no caso da elei\u00e7\u00e3o de Fl\u00e1vio.<\/p>\n\n\n\n

Al\u00e9m do caso espec\u00edfico da Vibra, a leitura \u00e9 que eventual mudan\u00e7a de governo tenderia a reduzir a press\u00e3o sobre os pre\u00e7os praticados nessa etapa da cadeia. O governo Lula tem avan\u00e7ado e, se reeleito, tende a se aprofundar na fiscaliza\u00e7\u00e3o e na constru\u00e7\u00e3o de uma legisla\u00e7\u00e3o sobre abusividade de pre\u00e7os na distribui\u00e7\u00e3o de todos os combust\u00edveis, o que, na perspectiva do mercado, tende a ficar escanteado sob um eventual governo de Fl\u00e1vio.<\/p>\n\n\n\n

G\u00e1s Natural<\/strong>
O t\u00f3pico do g\u00e1s \u00e9 bom exemplo sobre como os documentos de campanha se aproximam, mas n\u00e3o mudam a percep\u00e7\u00e3o do mercado sobre o que os candidatos sinalizam ao setor. <\/p>\n\n\n\n

A \u00fanica diferen\u00e7a de relevo est\u00e1 no apoio do programa de Fl\u00e1vio Bolsonaro \u00e0 explora\u00e7\u00e3o do \u2018shale gas\u2019 (fracking), a partir do fraturamento hidr\u00e1ulico, t\u00e9cnica de inje\u00e7\u00e3o de \u00e1gua, areia e produtos qu\u00edmicos sob alta press\u00e3o para quebrar a rocha. Hoje em discuss\u00e3o no STJ (Superior Tribunal de Justi\u00e7a), a viabilidade dessa atividade \u00e9 defendida por t\u00e9cnicos do MME (Minist\u00e9rio de Minas e Energia) do governo Lula, mas encontra forte resist\u00eancia da ala ambiental do governo e, por isso, n\u00e3o foi mencionada no plano do petista.<\/p>\n\n\n\n

De resto, o programa de Fl\u00e1vio fala em “apoiar a expans\u00e3o da rede de escoamento e transporte de g\u00e1s conforme a demanda, com seguran\u00e7a jur\u00eddica e regras est\u00e1veis que atraiam o investimento privado, para integrar \u00e0 malha os estados hoje desconectados e baratear a energia da ind\u00fastria e da fam\u00edlia”. <\/p>\n\n\n\n

J\u00e1 o de Lula afirma que a infraestrutura de g\u00e1s natural “continuar\u00e1 sendo expandida e integrada para ampliar a oferta, interiorizar as malhas de transporte e distribui\u00e7\u00e3o e fortalecer a integra\u00e7\u00e3o gas\u00edfera sul-americana”. A este respeito, a diretora t\u00e9cnica do Ineep, Ticiana Alvares, afirma que o plano objetiva “abrasileirar o pre\u00e7o do g\u00e1s” com o cond\u00e3o da Petrobras. “Cerca de 75% do g\u00e1s consumido no Brasil \u00e9 produzido no pa\u00eds, ent\u00e3o n\u00e3o faz sentido termos pre\u00e7os relativamente altos. O governo Lula vai trabalhar para baratear o pre\u00e7o da mol\u00e9cula, e os instrumentos dependem de decis\u00f5es da Petrobras, em condi\u00e7\u00f5es espec\u00edficas”, diz.<\/p>\n\n\n\n

Os dois programas prometem, portanto, amplia\u00e7\u00e3o e interioriza\u00e7\u00e3o de gasodutos e barateamento de pre\u00e7os. Mas, enquanto o grupo de Fl\u00e1vio cita como objetivo “dar continuidade” ao caminho da Nova Lei do G\u00e1s, o tema n\u00e3o aparece no programa de Lula, que tamb\u00e9m n\u00e3o faz men\u00e7\u00e3o ao pr\u00f3prio programa do governo na \u00e1rea, o G\u00e1s para Empregar, que visa o aumento da oferta de g\u00e1s barato \u00e0 ind\u00fastria. <\/p>\n\n\n\n

Tanto a implementa\u00e7\u00e3o da lei quanto o programa dependem de medidas em discuss\u00e3o na ANP (Ag\u00eancia Nacional do Petr\u00f3leo, G\u00e1s Natural e Biocombust\u00edveis), como a desconcentra\u00e7\u00e3o for\u00e7ada do mercado de g\u00e1s (Gas Release) e a promo\u00e7\u00e3o do acesso de terceiros a gasodutos submarinos e esta\u00e7\u00f5es de processamento hoje sob controle da Petrobras. Na avalia\u00e7\u00e3o do mercado, essas medidas liberalizantes encontrariam forte respaldo em um eventual governo Fl\u00e1vio, enquanto claudicariam sob Lula, devido \u00e0 diverg\u00eancia interna entre t\u00e9cnicos do MME (Minist\u00e9rio de Minas e Energia) e a Casa Civil, que apoia a vis\u00e3o da Petrobras. <\/p>\n\n\n\n

Biocombust\u00edveis<\/strong>
Em biocombust\u00edveis, os programas se mostram mais uma vez siameses, mas essa conflu\u00eancia j\u00e1 n\u00e3o resistiu \u00e0s primeiras semanas de campanha. Ambos falam em fortalecer o programa de descarboniza\u00e7\u00e3o obrigat\u00f3rio do setor, o RenovaBio. O programa de Lula fala\u00a0 em “continuar a fortalecer a produ\u00e7\u00e3o de biocombust\u00edveis”, no que cita etanol de milho e cana, biodiesel, SAF (Sustainable Aviation Fuel) e biog\u00e1s. No mesmo caminho, o programa de Fl\u00e1vio fala em “transformar o Brasil em pot\u00eancia de biocombust\u00edveis”, listando os mesmos produtos e indicando incentivos legais e financeiros a SAF e biog\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n

A sinaliza\u00e7\u00e3o do grupo bolsonarista ao setor, no entanto, foi atrapalhada por recente declara\u00e7\u00e3o de Fl\u00e1vio em live nas redes sociais. Ele afirmou que, se eleito, o E32 vai ter de ser discutido, e associou o movimento do governo federal \u00e0 chamada “redufla\u00e7\u00e3o”, quando um fabricante reduz o volume de um produto, mas mant\u00e9m o pre\u00e7o para disfar\u00e7ar a infla\u00e7\u00e3o. Ele sugere que isso poderia motivar o aumento do etanol na mistura do combust\u00edvel, j\u00e1 que reduz a parcela de gasolina do produto. A fala provocou forte rea\u00e7\u00e3o no setor, visto que os teores de etanol e biodiesel nas misturas da gasolina e do diesel s\u00e3o fortes indutores da demanda por esses insumos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Gabriel Vasconcelos, da Ag\u00eancia iNFRA Duas semanas ap\u00f3s a divulga\u00e7\u00e3o dos planos de governo dos favoritos \u00e0 Presid\u00eancia da Rep\u00fablica, Lula (PT) e Fl\u00e1vio Bolsonaro (PL), executivos de \u00f3leo e g\u00e1s ainda digerem as propostas dos candidatos para o setor com apenas uma conclus\u00e3o em comum: os documentos n\u00e3o traduzem adequadamente o antagonismo das vis\u00f5es 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