{"id":46818,"date":"2026-09-03T08:00:00","date_gmt":"2026-09-03T11:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/?p=46818"},"modified":"2026-09-03T08:00:37","modified_gmt":"2026-09-03T11:00:37","slug":"entidades-pedem-clareza-sobre-ordenamento-de-navios-no-acesso-a-santos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/entidades-pedem-clareza-sobre-ordenamento-de-navios-no-acesso-a-santos\/","title":{"rendered":"Entidades pedem clareza sobre ordenamento de navios no acesso a Santos"},"content":{"rendered":"\n

da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Entidades que atuam no setor portu\u00e1rio e de cargas questionaram a governan\u00e7a prevista para o ordenamento dos navios no projeto de concess\u00e3o do canal de acesso aquavi\u00e1rio ao Porto de Santos (SP). Durante audi\u00eancia p\u00fablica realizada na ter\u00e7a-feira (1\u00ba) pela ANTAQ (Ag\u00eancia Nacional de Transportes Aquavi\u00e1rios), os participantes destacaram que a proposta n\u00e3o deixa claro se as decis\u00f5es e os dados sobre o ordenamento das embarca\u00e7\u00f5es ficariam com a futura concession\u00e1ria.

Na vis\u00e3o das associa\u00e7\u00f5es, a responsabilidade sobre o tema deve ser da autoridade portu\u00e1ria, o que tamb\u00e9m tem sido a defesa da APS (Autoridade Portu\u00e1ria de Santos). A\u00a0consulta p\u00fablica<\/a>, que come\u00e7ou em mar\u00e7o, continua aberta para contribui\u00e7\u00f5es at\u00e9 29 de setembro, ap\u00f3s duas prorroga\u00e7\u00f5es.\u00a0

O projeto de concess\u00e3o segue modelo j\u00e1 realizado em Paranagu\u00e1 (PR), que prev\u00ea que o canal ser\u00e1 operado por uma empresa privada que vai fazer investimentos de aprofundamento e melhoria da sinaliza\u00e7\u00e3o, em troca de receber os recursos pagos pelos navios para usar o porto. A avalia\u00e7\u00e3o da ANTAQ \u00e9 de que o ordenamento dos navios segue regras pr\u00e9-estabelecidas. A\u00a0proposta<\/a>\u00a0prev\u00ea uma concess\u00e3o parcial por 25 anos, prorrog\u00e1vel at\u00e9 o limite de 70 anos.\u00a0

O ordenamento de navios, conhecido como Line Up Portu\u00e1rio, \u00e9 a fila de atraca\u00e7\u00e3o prevista das embarca\u00e7\u00f5es em um porto. A Abtra (Associa\u00e7\u00e3o Brasileira de Terminais e Recintos Alfandegados) afirmou que a modelagem n\u00e3o deixa expl\u00edcito que cabe \u00e0 autoridade portu\u00e1ria definir o sequenciamento, o que, na avalia\u00e7\u00e3o da entidade, precisa ser esclarecido para evitar um poss\u00edvel conflito de compet\u00eancias.

J\u00e1 o Sopesp (Sindicato dos Operadores Portu\u00e1rios do Estado de S\u00e3o Paulo) tamb\u00e9m criticou a previs\u00e3o relacionada \u00e0s decis\u00f5es e aos dados do ordenamento. Segundo o sindicato, o desenho atual da proposta concentraria na concession\u00e1ria decis\u00f5es e dados que ordenam a fila de navios, dando poder a um agente privado com interesse econ\u00f4mico no volume, o que comprometeria a isonomia no acesso aos ber\u00e7os.\u00a0

\u201cEstamos sendo n\u00e3o s\u00f3 a voz dos operadores, mas tamb\u00e9m dos pr\u00f3prios usu\u00e1rios, como os armadores, que sequer est\u00e3o no comit\u00ea de dragagem do certame\u201d, afirmou Casemiro T\u00e9rcio, que representou o sindicato.

Destacando estudos realizados pela USP (Universidade de S\u00e3o Paulo), o professor da institui\u00e7\u00e3o Daniel Mota foi outro participante a demonstrar preocupa\u00e7\u00e3o com o texto atual do projeto. De acordo com ele, que \u00e9 pesquisador na \u00e1rea de log\u00edstica com foco em opera\u00e7\u00f5es portu\u00e1rias, o modelo atual pode provocar uma cis\u00e3o do planejamento portu\u00e1rio entre APS (Autoridade Portu\u00e1ria de Santos) e concession\u00e1ria. \u201cA infraestrutura pode ser mantida pelo privado, mas a intelig\u00eancia do que determina como ser\u00e1 utilizada deve permanecer p\u00fablica\u201d, enfatizou.

BNDES vai avaliar\u00a0<\/strong>
Eduardo Costa, chefe de departamento do BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econ\u00f4mico e Social), que foi respons\u00e1vel pelos estudos, afirmou durante a sess\u00e3o p\u00fablica desta ter\u00e7a que v\u00e3o trabalhar em cima da documenta\u00e7\u00e3o para deixar ainda mais claro que \u201co concession\u00e1rio contratado nesse modelo \u00e9 um provedor de infraestrutura\u201d. \u201cEle n\u00e3o \u00e9 decisor. Ele n\u00e3o faz gest\u00e3o estrat\u00e9gica. Ele est\u00e1 ali para prover o n\u00edvel de servi\u00e7o contratado\u201d, completou Costa.

A\u00a0apresenta\u00e7\u00e3o<\/a>\u00a0do projeto durante o encontro tamb\u00e9m afirma que as fun\u00e7\u00f5es estrat\u00e9gicas, gerenciais e decis\u00f3rias permanecer\u00e3o com a APS. A matriz de responsabilidades atribui \u00e0 autoridade portu\u00e1ria a autoriza\u00e7\u00e3o para entrada, sa\u00edda, atraca\u00e7\u00e3o, desatraca\u00e7\u00e3o e fundeio das embarca\u00e7\u00f5es, al\u00e9m das fun\u00e7\u00f5es de provedora e gerente do sistema de tr\u00e1fego. \u00c0 concession\u00e1ria caberiam o apoio t\u00e9cnico e operacional, a supervis\u00e3o e a opera\u00e7\u00e3o do sistema.

Dragagem<\/strong>
Outro ponto questionado pelas entidades de classe durante a audi\u00eancia foi um poss\u00edvel subdimensionamento do Capex (investimento previsto) e dos valores previstos para dragagem. De acordo com o Sopesp, o Opex (custos operacionais previstos) para dragagem estaria subestimado em 179%, enquanto os investimentos previstos em todo o projeto estariam subdimensionados em 242,7%. Segundo o sindicato, os cerca de R$ 688 milh\u00f5es previstos em investimentos n\u00e3o seriam suficientes, tendo em vista que estudos t\u00e9cnicos teriam apontado a necessidade de mais de R$ 2 bilh\u00f5es para o projeto.

Em resposta, o BNDES afirmou que a estimativa adotada \u00e9 uma estimativa e que o contrato est\u00e1 baseado na presta\u00e7\u00e3o do servi\u00e7o, como a manuten\u00e7\u00e3o da profundidade e da navegabilidade, e n\u00e3o em um volume fixo de material dragado. Segundo os documentos, o risco de varia\u00e7\u00f5es no volume de dragagem e derrocagem ser\u00e1 compartilhado por meio de um mecanismo de bandas param\u00e9tricas, aplic\u00e1vel aos casos em que seja necess\u00e1rio dragar mais ou menos em determinado per\u00edodo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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