{"id":4701,"date":"2020-04-11T08:00:58","date_gmt":"2020-04-11T11:00:58","guid":{"rendered":"http:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=4701"},"modified":"2020-04-09T11:00:04","modified_gmt":"2020-04-09T14:00:04","slug":"como-foi-o-processo-de-contratacao-para-fazer-um-hospital-de-200-leitos-em-12-dias-no-brasil","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/como-foi-o-processo-de-contratacao-para-fazer-um-hospital-de-200-leitos-em-12-dias-no-brasil\/","title":{"rendered":"Como foi o processo de contrata\u00e7\u00e3o para fazer um hospital de 200 leitos em 12 dias no Brasil"},"content":{"rendered":"
\n
Dimmi Amora, da\u00a0Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/h5>\n

Construir um hospital com 200 leitos e 32 UTIs em 12 dias dentro de um est\u00e1dio de futebol para aliviar o sistema p\u00fablico de sa\u00fade da maior cidade do pa\u00eds no meio de uma pandemia. Parece a China, mas aconteceu em S\u00e3o Paulo, na semana passada.<\/p>\n

Para fazer o que parece inimagin\u00e1vel pelo padr\u00e3o burocr\u00e1tico de contrata\u00e7\u00e3o do Brasil, foi necess\u00e1ria uma complexa arquitetura institucional em rela\u00e7\u00e3o a contrata\u00e7\u00f5es p\u00fablicas, reunindo a expertise de empresas de constru\u00e7\u00e3o, montagem hospitalar e de gest\u00e3o de contratos.<\/p>\n

Funcionou e j\u00e1 se transformou em mais de 3 mil leitos, espalhados por quatro estados e sete cidades do Brasil, at\u00e9 o momento. Mas tamb\u00e9m j\u00e1 est\u00e1 come\u00e7ando a chegar ao limite pela falta de modelos para financiar\u00a0constru\u00e7\u00f5es de grande urg\u00eancia. Um gargalo at\u00e9 ent\u00e3o inesperado.<\/p>\n

Experi\u00eancia no Einstein<\/strong>
\nO hospital de campanha montado no est\u00e1dio do Pacaembu surgiu ap\u00f3s o Hospital Albert Einstein fazer uma unidade de campanha em seu estacionamento para se preparar para o atendimento a pacientes com a Covid-19. Para isso, o hospital chamou a Progen Engenharia, que tem como parceira a DMDL para montagem desse tipo de empreendimento.<\/p>\n

No in\u00edcio, o maior desafio era criar um protocolo de constru\u00e7\u00e3o que fosse adequado para a situa\u00e7\u00e3o. Rafael Carneiro Bastos de Carvalho, membro do Conselho de Administra\u00e7\u00e3o da Progen, diz que foi necess\u00e1rio ter o entendimento da din\u00e2mica operacional de uma Estrutura Hospitalar Tempor\u00e1ria, como a modula\u00e7\u00e3o e distribui\u00e7\u00e3o dos leitos e \u00e1reas de apoio, por exemplo.<\/p>\n

“A seguran\u00e7a dos nossos her\u00f3is, os profissionais da \u00e1rea da sa\u00fade, e dos pacientes \u00e9 garantida pela excel\u00eancia na opera\u00e7\u00e3o m\u00e9dica, pela correta defini\u00e7\u00e3o de procedimentos e par\u00e2metros operacionais e pelas adequadas condi\u00e7\u00f5es sanit\u00e1rias dos ambientes”, disse Carvalho.<\/p>\n

Criado o protocolo inicial no Einstein, come\u00e7ou o projeto com a Prefeitura de S\u00e3o Paulo para a primeira unidade p\u00fablica, no est\u00e1dio do Pacaembu, para ampliar ainda mais a quantidade de novos leitos para tentar suportar o per\u00edodo de pico da epidemia.<\/p>\n

A Progen \u00e9 acionista e parceria da Concession\u00e1ria Allegra Pacaembu, que assumiu a concess\u00e3o por 30 anos do est\u00e1dio. A ideia inicial foi que o contrato para a constru\u00e7\u00e3o do hospital de campanha fosse colocado dentro da concess\u00e3o.<\/p>\n

O advogado Maur\u00edcio Portugal Ribeiro, que assessora a Allegra Pacaembu, apontou que o melhor seria n\u00e3o fazer o hospital dentro do contrato da concess\u00e3o. Segundo ele, mesmo numa situa\u00e7\u00e3o de calamidade p\u00fablica, n\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel alterar o escopo de um contrato.<\/p>\n

Um contrato de concess\u00e3o de estacionamento, por exemplo, n\u00e3o pode ser ampliado para a cria\u00e7\u00e3o de um hospital provis\u00f3rio, mesmo em casos assim. Segundo Ribeiro, a capacidade do governo \u00e9 de fazer requisi\u00e7\u00f5es que forem necess\u00e1rias e indenizar.\u00a0 A solu\u00e7\u00e3o jur\u00eddica ent\u00e3o foi a cria\u00e7\u00e3o de um contrato de emerg\u00eancia para a constru\u00e7\u00e3o do hospital, com a sess\u00e3o pela Allegra do espa\u00e7o no campo de futebol do est\u00e1dio.<\/p>\n

Custos<\/strong>
\nBastos de Carvalho, da Progen, afirmou que a experi\u00eancia em montagem foi fundamental para a constru\u00e7\u00e3o ser r\u00e1pida, com as tipologias adequadas para tratar da doen\u00e7a e tamb\u00e9m replic\u00e1vel para outros lugares de forma eficaz.<\/p>\n

No est\u00e1dio houve a necessidade da montagem de grandes estruturas, de aproximadamente 7 mil m2 de novas \u00e1reas cobertas. Outro hospital, constru\u00eddo no Anhembi pelo mesmo grupo, j\u00e1 n\u00e3o precisou desse tipo de estrutura.<\/p>\n

Por isso, segundo Bastos de Carvalho, condi\u00e7\u00f5es diferentes do local fazem com que os custos de implanta\u00e7\u00e3o sejam diferentes para cada hospital. E, ainda, n\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel ter os valores m\u00e9dios para cada uma dessas unidades, al\u00e9m dos problemas de contrata\u00e7\u00e3o espec\u00edficos de cada regi\u00e3o devido ao estado de calamidade p\u00fablica.<\/p>\n

“As justificativas de pre\u00e7os est\u00e3o sendo embasadas por estudos t\u00e9cnicos e levam em conta diversos fatores, sendo os principais o estado de calamidade p\u00fablica, o prazo ex\u00edguo de implanta\u00e7\u00e3o, a execu\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os emergenciais incomuns de arquitetura, engenharia, constru\u00e7\u00e3o e montagem”, contou Bastos de Carvalho.<\/p>\n

O desafio construtivo j\u00e1 passou, mas a empresa agora tem outros. O primeiro \u00e9 garantir a log\u00edstica para a constru\u00e7\u00e3o em outras sete cidades que j\u00e1 contrataram o servi\u00e7o at\u00e9 o momento. O outro \u00e9 conseguir os recursos financeiros para bancar a necessidade urgente de constru\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

“Nossa\u00a0capacidade operacional \u00e9 de 12 mil leitos. Contudo \u00e9 prov\u00e1vel que, se n\u00e3o houver uma estrutura de capital adequada que suporte essas iniciativas, n\u00e3o esgotemos nossa capacidade”, afirmou o diretor, lembrando que j\u00e1 houve pedidos de recursos a bancos p\u00fablicos e privados para financiar a iniciativa.<\/p>\n

Novas Experi\u00eancias<\/strong>
\nBastos de Carvalho lembra que a experi\u00eancia ser\u00e1 importante ainda para levar novas abordagens de contrata\u00e7\u00e3o para as parcerias entre o sistema p\u00fablico e privado. No caso do hospital de campanha do Pacaembu, a formaliza\u00e7\u00e3o ainda est\u00e1 em curso, j\u00e1 que n\u00e3o era poss\u00edvel esperar por essa formalidade.<\/p>\n

O advogado Portugal Ribeiro lembra que juntar as expertises de constru\u00e7\u00e3o, montagem e conhecimento hospitalar foi fundamental para dar seguran\u00e7a de que a contrata\u00e7\u00e3o de emerg\u00eancia fosse adequada para o atendimento p\u00fablico no momento. Para ele, esse legado deve ser levado para a experi\u00eancia de contrata\u00e7\u00f5es.<\/p>\n

“Sempre defendo que a certeza de que o player \u00e9 capaz de entregar o que foi contratado tem um valor enorme para quem contrata e precisa ser valorado nas licita\u00e7\u00f5es. Numa emerg\u00eancia, \u00e9 mais importante ainda\u00a0ter a capacidade de fazer”, disse Portugal Ribeiro.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Dimmi Amora, da\u00a0Ag\u00eancia iNFRA Construir um hospital com 200 leitos e 32 UTIs em 12 dias dentro de um est\u00e1dio de futebol para aliviar o sistema p\u00fablico de sa\u00fade da maior cidade do pa\u00eds no meio de uma pandemia. Parece a China, mas aconteceu em S\u00e3o Paulo, na semana passada. 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