{"id":47371,"date":"2026-09-17T08:00:00","date_gmt":"2026-09-17T11:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/?p=47371"},"modified":"2026-09-17T08:00:36","modified_gmt":"2026-09-17T11:00:36","slug":"mercado-de-concessoes-rodoviarias-tem-novo-desenho-e-menor-concentracao","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/mercado-de-concessoes-rodoviarias-tem-novo-desenho-e-menor-concentracao\/","title":{"rendered":"Mercado de concess\u00f5es rodovi\u00e1rias tem novo desenho e menor concentra\u00e7\u00e3o"},"content":{"rendered":"\n

Amanda Pupo, da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/a><\/figure>\n\n\n\n

O aumento de leil\u00f5es de concess\u00e3o de rodovias federais levou a uma desconcentra\u00e7\u00e3o do mercado, influenciada pela alta do n\u00famero de empresas que passaram a disputar esses ativos. De 18 novos entrantes nos leil\u00f5es federais nos \u00faltimos tr\u00eas anos e meio, onze conseguiram arrematar projetos.\u00a0

O surgimento dos diferentes grupos concorrendo ajudou a criar uma nova configura\u00e7\u00e3o do setor. No desenho atual, as tr\u00eas empresas que somam as maiores extens\u00f5es de rodovias federais concedidas t\u00eam, juntas, quase 50% dos 19,2 mil quil\u00f4metros repassados \u00e0 iniciativa privada, mostram\u00a0dados<\/a>\u00a0do Minist\u00e9rio dos Transportes, que publicou um novo caderno atualizado sobre as concess\u00f5es rodovi\u00e1rias. A participa\u00e7\u00e3o de nenhuma delas ultrapassa 20%, diferente do cen\u00e1rio que havia se consolidado nas \u00faltimas duas d\u00e9cadas.

Em 2022, a EcoRodovias, hoje ainda l\u00edder em quil\u00f4metros administrados, tinha 28% deste mercado, contra os 19,15% atuais. A Motiva (ex-CCR) detinha 18%, participa\u00e7\u00e3o que caiu para 17,21%. A Arteris ficava em terceiro lugar com 17,18% de extens\u00e3o das vias concedidas. As tr\u00eas administravam 63,1% dos quil\u00f4metros de concess\u00e3o federal, que ent\u00e3o somavam 12,2 mil quil\u00f4metros. Este\u00a0n\u00famero foi calculado pela reportagem a partir dos dados disponibilizados pelo minist\u00e9rio e com informa\u00e7\u00f5es da ANTT (Ag\u00eancia Nacional de Transportes Terrestres).

Na nova configura\u00e7\u00e3o, a Arteris foi a que mais perdeu espa\u00e7o. A participa\u00e7\u00e3o caiu de 17,18% para 5,94%, movimento justificado tamb\u00e9m pelos contratos dos quais a operadora saiu, que foram repactuados e arrematados por outras concession\u00e1rias nos testes de mercado realizados desde o ano passado. Com essa mudan\u00e7a, quem assumiu o terceiro lugar no ranking foi o grupo EPR, com 13% da extens\u00e3o total concedida. A concession\u00e1ria, formada pela Equipav e pela gestora Perfin, estreou no segmento em 2023, quando arrematou o lote 2 das rodovias do Paran\u00e1.

\u201cAmpliamos o n\u00famero de leil\u00f5es, mas tamb\u00e9m ampliamos a quantidade de empresas que participaram desses leil\u00f5es. N\u00e3o estamos falando apenas de des\u00e1gio [apresentado nos lances], mas de concorr\u00eancia no setor\u201d, avaliou a secret\u00e1ria de Transporte Rodovi\u00e1rio do Minist\u00e9rio dos Transportes, Viviane Esse, sobre os 25 leil\u00f5es realizados desde 2023 \u2013 a previs\u00e3o \u00e9 de terminar o ano com um total de 29 certames.\u00a0

A reconfigura\u00e7\u00e3o do mercado se d\u00e1 num ambiente em que a carteira de projetos de concess\u00f5es rodovi\u00e1rias deslanchou no Brasil. As estrutura\u00e7\u00f5es ganharam f\u00f4lego e o apetite das empresas foi ampliado, explicado por uma combina\u00e7\u00e3o de fatores, entre eles avan\u00e7os regulat\u00f3rios, de pol\u00edtica setorial, resolu\u00e7\u00e3o de passivos e aumento do leque de financiamento \u2013 como mostrou\u00a0reportagem<\/a>\u00a0da\u00a0Ag\u00eancia iNFRA<\/strong>.

Nesse cen\u00e1rio, novos operadores come\u00e7aram a disputar os ativos, que at\u00e9 ent\u00e3o ficavam muito mais concentrados nas m\u00e3os de concession\u00e1rias com atua\u00e7\u00e3o consolidada no pa\u00eds. Entre os 18 novos participantes contabilizados pela pasta, h\u00e1 fundos de infraestrutura, gestores de investimentos, empresas de engenharia e operadores internacionais.

Em n\u00famero de concess\u00f5es, os oito operadores com mais projetos se dividem, em ordem decrescente, em: EcoRodovias (7), Motiva (6), EPR (5), Way Concess\u00f5es (3), Arteris (3), 4UM\/Opportunity (2), P\u00e1tria (2), TPI-Triunfo (2). Outros grupos ficam com os demais nove contratos. Somadas, as concess\u00f5es rodovi\u00e1rias federais vigentes chegam a 39. O Capex contratado nelas \u00e9 de R$ 264 bilh\u00f5es, com Opex de R$ 190 bilh\u00f5es.\u00a0

Des\u00e1gio<\/strong>
Outro dado levantado pelo minist\u00e9rio \u00e9 que, dos 25 leil\u00f5es realizados, em 56% houve a presen\u00e7a de tr\u00eas ou mais concorrentes. A avalia\u00e7\u00e3o feita \u00e9 de que a presen\u00e7a de tr\u00eas licitantes (o que ocorreu em oito ativos) gera um resultado \u201c\u00f3timo\u201d para\u00a0o certame, levando o desconto nas tarifas de ped\u00e1gio a uma m\u00e9dia de 18,47%. Nos cinco leil\u00f5es com quatro concorrentes, o des\u00e1gio m\u00e9dio foi de 17,30%. No \u00fanico leil\u00e3o com cinco licitantes, o desconto vencedor foi de 19,70%.\u00a0

\u201cOs estudos mostram que tr\u00eas \u00e9 um n\u00famero muito bom. Ter muitos proponentes n\u00e3o significou necessariamente muito ganho em des\u00e1gio [al\u00e9m dos 18%]\u201d, afirmou Viviane Esse. Outra\u00a0conclus\u00e3o feita a partir desses dados \u00e9 de que a regra para evitar \u201caventureiros\u201d nos certames est\u00e1 bem calibrada, segundo a secret\u00e1ria. Pelo modelo atual, as empresas podem apresentar descontos nas tarifas de ped\u00e1gio de at\u00e9 18%.\u00a0

Se quiserem dar lances mais agressivos que isso, precisam se comprometer a aportar recursos extras no projeto \u2013 barreira para evitar des\u00e1gios muito altos que, especialmente na terceira rodada, comprometeram a sustentabilidade econ\u00f4mica das concess\u00f5es, levando a uma s\u00e9rie de contratos fracassados. \u201cPor esses resultados, se continuar do jeito que est\u00e1, n\u00e3o precisa mexer [na calibragem da regra]\u201d, indicou Esse.\u00a0

O des\u00e1gio m\u00e9dio nos 25 leil\u00f5es foi de 12,36%. O que puxou esse dado para baixo foram, em parte, as primeiras repactua\u00e7\u00f5es, que, quando levadas ao mercado, s\u00f3 despertaram o interesse das operadoras que j\u00e1 estavam nos ativos.\u00a0O cen\u00e1rio mudou com o\u00a0leil\u00e3o<\/a>\u00a0da Fern\u00e3o Dias, at\u00e9 ent\u00e3o da Arteris, que teve a participa\u00e7\u00e3o tamb\u00e9m da EPR com a Perfin e da Motiva, que acabou levando o contrato. Neste caso, o desconto vencedor foi de 17,05%.\u00a0

Mercado secund\u00e1rio\u00a0<\/strong>
J\u00e1 com um mercado mais diverso, a avalia\u00e7\u00e3o da secret\u00e1ria \u00e9 de que o Brasil pode avan\u00e7ar, num\u00a0pr\u00f3ximo ciclo, para contratos que permitam um setor ainda mais din\u00e2mico, facilitando a entrada e sa\u00edda de operadores durante os 30 anos que duram uma concess\u00e3o. A ideia \u00e9 permitir que os ativos possam ter diferentes perfis de empresas ao longo do prazo, mais adequados \u00e0s demandas de cada fase.

\u201cPor exemplo, um perfil de at\u00e9 dez anos, eu tenho muita obra, atrai o perfil construtor. Ele pode participar desse projeto, mas depois que o contrato\u00a0entra em per\u00edodo\u00a0de\u00a0manuten\u00e7\u00e3o da rodovia, n\u00e3o \u00e9 mais atraente para esse perfil. Para al\u00e9m disso, ter regras que possibilitem a troca do controle acion\u00e1rio, mas de uma forma consciente, honrando aquele contrato, que \u00e9 o que a \u00cdndia est\u00e1 fazendo, por exemplo\u201d, afirmou Viviane Esse.\u00a0

Esse maior dinamismo tamb\u00e9m pode ser uma resposta a momentos em que os contratos n\u00e3o est\u00e3o mais performando de forma adequada. Hoje, quando isso acontece, as alternativas s\u00e3o mais extremas, como a decreta\u00e7\u00e3o de caducidade ou a devolu\u00e7\u00e3o amig\u00e1vel. Mas se houvesse maior flexibilidade, o governo poderia seguir para um caminho de troca de controle consensual ou fomentada \u2013 mudan\u00e7as como as que foram feitas a partir dos testes de mercado dos contratos repactuados, mas, neste caso, sem precisar que os ativos cheguem a um n\u00edvel t\u00e3o alto de estresse e inadimpl\u00eancia.\u00a0

\u201cPor que que eu n\u00e3o coloco medidores de desempenho, de cumprimento de contrato, que me possibilitam dar um alerta para a empresa? Que possibilitem que possamos dar o caminho, \u2018por que\u00a0voc\u00ea n\u00e3o se associa ou vende para outros?\u2019\u201d, sugeriu a secret\u00e1ria.\u00a0

Esse tipo de flexibilidade, contudo, dever\u00e1 ser discutido num pr\u00f3ximo momento, afirmou Viviane, lembrando que s\u00e3o altera\u00e7\u00f5es mais profundas que devem precisar da edi\u00e7\u00e3o de uma diretriz de pol\u00edtica p\u00fablica, para depois serem regulamentadas pela ANTT.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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