{"id":4768,"date":"2020-04-24T13:00:15","date_gmt":"2020-04-24T16:00:15","guid":{"rendered":"http:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=4768"},"modified":"2020-04-24T12:26:19","modified_gmt":"2020-04-24T15:26:19","slug":"infradebate-muito-ruido-para-pouco-dinheiro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/infradebate-muito-ruido-para-pouco-dinheiro\/","title":{"rendered":"iNFRADebate: Muito ru\u00eddo para pouco dinheiro"},"content":{"rendered":"
Dimmi Amora*<\/span><\/strong><\/h5>\n

O lan\u00e7amento do Programa Pr\u00f3-Brasil pelo governo federal causou ru\u00eddo em Bras\u00edlia nesta semana.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

Chamou aten\u00e7\u00e3o a disputa entre desenvolvimentistas e ultraliberais, o que deveria ser surpresa zero para quem tem um pouco de mem\u00f3ria. Est\u00e1 entranhada no governo Bolsonaro desde a campanha. Quem n\u00e3o lembra que o ent\u00e3o candidato a presidente disse que a Eletrobras era a \u201cgalinha dos ovos de ouro\u201d, negando que fosse privatiz\u00e1-la?<\/span><\/p>\n

O que deu asas ao grupo desenvolvimentista, at\u00e9 ent\u00e3o escanteado das decis\u00f5es econ\u00f4micas, foi a p\u00edfia performance dos ultraliberais, que entregaram crescimento baixo e, em 16 meses de governo, n\u00e3o conseguiram vender uma estatal sequer, nem as que est\u00e3o sob o comando da Economia.\u00a0<\/span><\/p>\n

E, claro, o mundo novo que surgiu da pandemia tem colocado as teses ultraliberais em dificuldade. Subir e descer de grupos no governo \u00e9 pol\u00edtica, acontece em todo lugar.<\/span><\/p>\n

Faz menos sentido ainda o fato de as pessoas perderem tempo discutindo se o programa vai ser um novo PAC, a volta da farra fiscal, desperd\u00edcio de dinheiro, que o Brasil n\u00e3o tem recursos para obras e que tais.\u00a0<\/span><\/p>\n

Primeiramente, porque n\u00e3o h\u00e1 programa. O que foi apresentado \u00e9 s\u00f3 uma ideia que come\u00e7a a ser desenhada hoje, com a primeira reuni\u00e3o do grupo. Em quatro meses \u00e9 que as a\u00e7\u00f5es estar\u00e3o prontas para apresenta\u00e7\u00e3o e podem se constituir em um programa de fato.<\/span><\/p>\n

Segundo, porque se quiser existir, vai ter que vencer a resist\u00eancia interna nessa briga de poder cada vez maior que virou o governo, batalha bem complicada para os desenvolvimentistas, j\u00e1 que os liberais est\u00e3o com a chave do cofre.<\/span><\/p>\n

Mas o terceiro, e mais importante, \u00e9 porque o que est\u00e1 sendo anunciado \u00e9 muito pouco perto das necessidades do pa\u00eds em infraestrutura de transportes e saneamento, para ficar apenas nos dois casos mais graves de falta de infraestrutura.<\/span><\/p>\n

N\u00fameros do Instituto Infra2038 apontam que o pa\u00eds gastava, at\u00e9 o ano passado, algo pr\u00f3ximo de 0,9% do PIB nessas duas \u00e1reas. Para se colocar numa condi\u00e7\u00e3o minimamente decente em ranking internacional, o instituto projeta investimentos de mais 0,9% do PIB, anualmente, por duas d\u00e9cadas. Ou seja, 1,8% do PIB ao ano. O relat\u00f3rio est\u00e1 neste link<\/a>.<\/span><\/p>\n

Usando os dados que o ministro da Infraestrutura, Tarc\u00edsio de Freitas, apresentou na entrevista coletiva sobre o programa \u2013 R$ 250 bilh\u00f5es em investimentos de concess\u00f5es privadas e outros R$ 30 bilh\u00f5es em obras p\u00fablicas em tr\u00eas anos \u2013 temos n\u00e3o mais que R$ 50 bilh\u00f5es a mais em obras, por ano (considerando que 80% dos R$ 250 bilh\u00f5es seriam usados nos cinco primeiros anos de concess\u00f5es, isso equivaleria a R$ 40 bi ao ano; executar os R$ 250 bilh\u00f5es \u00e9 uma previs\u00e3o extremamente otimista).<\/span><\/p>\n

Os R$ 50 bilh\u00f5es corresponderiam a 0,7% do PIB de 2019. Ou seja, seria insuficiente para manter o pouco que j\u00e1 se faz. Outro dado: se os R$ 10 bilh\u00f5es em obras p\u00fablicas ao ano se concretizarem e forem todos para o DNIT, ser\u00e1 um valor semelhante \u00e0 m\u00e9dia de gastos do \u00f3rg\u00e3o, nos anos de 2010 a 2014, corrigida pela infla\u00e7\u00e3o, mesmo se somado ao atual or\u00e7amento de investimentos do departamento que cuida das estradas federais.<\/span><\/p>\n

H\u00e1 alguma d\u00favida de que s\u00e3o necess\u00e1rios 50 km de metr\u00f4s em S\u00e3o Paulo, 30 km no Rio de Janeiro, passar de 8 mil para 20 mil as rodovias federais duplicadas, dragar portos para navios de grande porte, sair dos 8 mil km de malha ferrovi\u00e1ria efetiva, tirar metade da popula\u00e7\u00e3o do pa\u00eds do s\u00e9culo XIX em esgotamento sanit\u00e1rio? O bom senso diz que n\u00e3o.<\/span><\/p>\n

O bom senso tamb\u00e9m indica que nem o setor privado nem o setor p\u00fablico dar\u00e3o conta sozinhos de tamanha necessidade. Ent\u00e3o, qual o motivo para se estar brigando por querer fazer mais? Se houver dinheiro privado, \u00f3timo; p\u00fablico, \u00f3timo; dinheiro marciano pode vir tamb\u00e9m.\u00a0<\/span><\/p>\n

Deve-se torcer pela vinda do dinheiro privado porque, para alguns casos, ele \u00e9 muito eficiente. Mas o fato \u00e9 que o mundo mudou e agora ele poder\u00e1 mostrar-se mais avesso a risco, sendo eficiente para menos projetos.<\/span><\/p>\n

Ser\u00e1 necess\u00e1rio um tempo e testes para entender a nova din\u00e2mica que os fluxos de capitais de longo prazo ter\u00e3o. Isso pode demorar at\u00e9 o fim da epidemia e necessitar de ajustes em propostas de concess\u00f5es, que t\u00eam um ritmo pr\u00f3prio, em geral, mais lento que o das vontades de governantes.<\/span><\/p>\n

Al\u00e9m disso, nada muda o que j\u00e1 \u00e9: h\u00e1 tipos de riscos que o setor privado n\u00e3o compra e o Estado tem que fazer. Por isso, no mundo todo, se chama parceria p\u00fablico-privada, e n\u00e3o conflito p\u00fablico-privado. Se passar a outro o que tem que fazer, o Estado vai encontrar os espertalh\u00f5es de aditivo para n\u00e3o realizar a entrega e dar dor de cabe\u00e7a ao gestor seguinte do contrato.<\/span><\/p>\n

Portanto, achar que o pa\u00eds simplesmente n\u00e3o pode mais usar recurso p\u00fablico para fazer obras ou incentivar uma parceria \u00e9 rasteiro. Apresentar infraestrutura como se fosse gasto permanente que vai gerar como \u00fanico resultado mais d\u00edvida p\u00fablica \u00e9 primarismo econ\u00f4mico.<\/span><\/p>\n

O que se pode e se deve brigar \u00e9 para que o governo n\u00e3o caia no conto do empreiteiro que vai gerar milh\u00f5es de empregos abrindo buraco para fechar depois. \u00c9 necess\u00e1rio apresentar projetos que tenham retorno socioecon\u00f4mico claro, licitados e licenciados corretamente para n\u00e3o gerar os efeitos negativos conhecidos.<\/span><\/p>\n

Aos Acad\u00eamicos do Resultado Prim\u00e1rio, cabem alguns questionamentos:<\/span><\/p>\n

Onde est\u00e1 escrito que dinheiro p\u00fablico s\u00f3 pode pagar financiamento da d\u00edvida, aposentadoria e sal\u00e1rio de servidor?\u00a0<\/span><\/p>\n

A sociedade n\u00e3o pode pagar mais impostos, mas pode pagar mais tarifa de ped\u00e1gio?\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

Quem vai poder dizer, diante de um mundo ao avesso, que a d\u00edvida p\u00fablica ideal \u00e9 de 84,3%, 92,4% ou 96,7% do PIB? E a taxa de desemprego, qual seria?<\/span><\/p>\n

\u00c9 justo tirar dinheiro do sistema de infraestrutura, pago pela sociedade nas outorgas, para gastar com a m\u00e1quina p\u00fablica, quando se tem urg\u00eancia por investimentos no setor?<\/span><\/p>\n

Algum lugar do mundo prescindiu do or\u00e7amento p\u00fablico para o desenvolvimento da infraestrutura?<\/span><\/p>\n

Vamos jogar no lixo anos de experi\u00eancia estatal acumulada em planejar, projetar, contratar, licenciar e fiscalizar por causa de crimes e erros de planejamento cometidos?\u00a0<\/span><\/p>\n

As pessoas e, por consequ\u00eancia, a economia sofrem todos os dias com a defici\u00eancia secular em infraestrutura, tornando o Brasil ineficiente e caro. Ambas deviam ser lembradas quando se come\u00e7asse a perder tempo com esse tipo de papo de gabinete<\/span>.<\/p>\n

<\/h6>\n
*Dimmi Amora \u00e9 jornalista e editor-chefe da Ag\u00eancia iNFRA.<\/b><\/span><\/h6>\n
O iNFRADebate \u00e9 o espa\u00e7o de artigos da Ag\u00eancia iNFRA com opini\u00f5es de seus atores que n\u00e3o refletem necessariamente o pensamento da Ag\u00eancia iNFRA, sendo de total responsabilidade do autor as informa\u00e7\u00f5es, ju\u00edzos de valor e conceitos descritos no texto.<\/h5>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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