{"id":4790,"date":"2020-04-30T13:00:33","date_gmt":"2020-04-30T16:00:33","guid":{"rendered":"http:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=4790"},"modified":"2020-04-29T14:44:41","modified_gmt":"2020-04-29T17:44:41","slug":"infradebate-contribuicao-ao-pro-brasil","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/infradebate-contribuicao-ao-pro-brasil\/","title":{"rendered":"iNFRADebate: Contribui\u00e7\u00e3o ao Pr\u00f3-Brasil"},"content":{"rendered":"
Jos\u00e9 Augusto Valente*<\/span><\/strong><\/h5>\n

A atual pandemia da Covid-19 est\u00e1 provocando consequ\u00eancias danosas para as economias de todos os pa\u00edses. O Brasil, com mais de 200 milh\u00f5es de habitantes, sofrer\u00e1 significativo impacto caso precise realizar mais um ou dois meses de isolamento social<\/span>. <\/span>Fala-se em queda de cinco pontos percentuais do PIB, acompanhada de aumento significativo de desemprego e de perda de renda, o que \u00e9 uma trag\u00e9dia para uma economia j\u00e1 combalida.<\/span><\/p>\n

Quando as atividades forem retomadas, restar\u00e1 incerteza e algum n\u00edvel de desesperan\u00e7a, seja pelo grande n\u00famero de doentes, mortos e contaminados, seja pelo desemprego que ter\u00e1 aumentado ao passo que a capacidade do mercado para responder \u00e0 necessidade de renda ainda estar\u00e1 reduzida. O Brasil, assim como os demais pa\u00edses desenvolvidos, ter\u00e1 que contar com o Estado para gerar trabalho e renda para milh\u00f5es e, com isso, induzir os agentes econ\u00f4micos a investir o m\u00e1ximo poss\u00edvel, retomando a esperan\u00e7a.<\/span><\/p>\n

Esse per\u00edodo de indu\u00e7\u00e3o do Estado poder\u00e1 durar entre dois e quatro anos, n\u00e3o se pode afirmar com precis\u00e3o. Mas \u00e9 preciso que fique claro para todos que \u00e9 provis\u00f3rio e que paralelamente dever\u00e3o ser constru\u00eddas as condi\u00e7\u00f5es para retorno \u00e0 busca dos objetivos fiscais adequados.<\/span><\/p>\n

Dessa forma, o grande desafio a ser enfrentado \u00e9 o de gerar milh\u00f5es de postos de trabalho e renda, via programas emergenciais. Isso exigir\u00e1 dos nossos dirigentes um robusto programa emergencial, para os pr\u00f3ximos dois a quatro anos, nas esferas da Uni\u00e3o, estados e munic\u00edpios, bem como criatividade para viabiliza\u00e7\u00e3o dos recursos, que n\u00e3o precisam ser necessariamente financeiros.<\/span><\/p>\n

O Plano Pr\u00f3-Brasil do Governo Federal, lan\u00e7ado na semana passada e momentaneamente congelado, busca enfrentar esse desafio com um leque de a\u00e7\u00f5es, ainda em fase embrion\u00e1ria, na \u00e1rea do Minist\u00e9rio da Infraestrutura. Considero um bom ponto de partida, mas avalio que \u00e9 poss\u00edvel pensar um projeto mais ousado, cujos fundamentos e principais a\u00e7\u00f5es apresento agora.<\/span><\/p>\n

\u00c9 sabido que recursos aplicados em obras e servi\u00e7os de infraestrutura, especialmente rodovi\u00e1ria e saneamento, geram impactos significativos na gera\u00e7\u00e3o de trabalho e renda, al\u00e9m de melhorarem a qualidade de vida de milh\u00f5es de pessoas.<\/span><\/p>\n

Sugiro, portanto, um programa emergencial, com esse foco, por meio de medidas que signifiquem \u201cinje\u00e7\u00e3o na veia\u201d, para m\u00e1xima efic\u00e1cia.<\/span><\/p>\n

    \n
  1. Acelera\u00e7\u00e3o de programa de obras e servi\u00e7os de manuten\u00e7\u00e3o e conserva\u00e7\u00e3o rodovi\u00e1ria, com destina\u00e7\u00e3o adicional de R$ 10 bilh\u00f5es\/ano ao atual or\u00e7amento do DNIT, para voltar ao patamar de 2010;<\/span><\/li>\n
  2. Antecipa\u00e7\u00e3o de renova\u00e7\u00e3o de concess\u00f5es rodovi\u00e1rias, que est\u00e3o em vias de encerramento contratual, ou prorroga\u00e7\u00e3o das que est\u00e3o com dificuldades financeiras, desde que as concession\u00e1rias garantam a retomada dos investimentos nos pr\u00f3ximos cinco anos, permitindo a reorganiza\u00e7\u00e3o societ\u00e1ria para aquelas com dificuldades financeiras;<\/span><\/li>\n
  3. Cria\u00e7\u00e3o de um programa emergencial de gera\u00e7\u00e3o de emprego e renda, para obras e servi\u00e7os de infraestrutura rodovi\u00e1ria e saneamento b\u00e1sico, com base em cons\u00f3rcios p\u00fablicos, a serem criados nos 26 estados e no Distrito Federal, com base na Lei 11.107\/2005. Este programa ser\u00e1 coordenado pela Casa Civil. A orienta\u00e7\u00e3o geral \u00e9 de que cada governo de estado estabele\u00e7a programas emergenciais de gera\u00e7\u00e3o de emprego e renda, por regi\u00f5es ou bacias produtivas, como as do leite e de frutas, entre outras, envolvendo no cons\u00f3rcio p\u00fablico as prefeituras respectivas. Principais a\u00e7\u00f5es intensivas em m\u00e3o de obra a desenvolver:\u00a0<\/span>\n
      \n
    1. pavimenta\u00e7\u00e3o de estradas de terra, utilizando m\u00e9todos e t\u00e9cnicas de baixo custo;\u00a0<\/span><\/li>\n
    2. conserva\u00e7\u00e3o e eventual restaura\u00e7\u00e3o das rodovias municipais, estaduais e federais, utilizando solu\u00e7\u00f5es como tratamentos superficiais simples e duplo;\u00a0<\/span><\/li>\n
    3. obras e servi\u00e7os de saneamento b\u00e1sico, para rede de \u00e1guas pluviais e redes de coleta e destina\u00e7\u00e3o de esgoto.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n<\/ol>\n

      Nessa configura\u00e7\u00e3o de cons\u00f3rcio p\u00fablico, a Uni\u00e3o fornece recursos financeiros e insumos para pavimenta\u00e7\u00e3o asf\u00e1ltica, os estados as suas usinas de asfalto dispon\u00edveis, bem como caminh\u00f5es basculantes e rolos compactadores, entre outros equipamentos necess\u00e1rios.<\/span><\/p>\n

      Aos munic\u00edpios cabe o cadastramento e fornecimento de m\u00e3o de obra, incluindo a execu\u00e7\u00e3o, com supervis\u00e3o de t\u00e9cnicos da pr\u00f3pria prefeitura, dos DERs ou das superintend\u00eancias do DNIT.<\/span><\/p>\n

      Tais propostas, que representam uma abordagem bastante diferenciada do que consta no Plano Pr\u00f3-Brasil do Governo Federal, necessitam tamb\u00e9m de uma abordagem ousada no que diz respeito \u00e0s formas de financiamento. Um caminho poss\u00edvel para isso \u00e9 identificar fundos n\u00e3o constitucionais que possam ser cancelados parcialmente, nos pr\u00f3ximos cinco anos, para gerar financeiro para investimentos p\u00fablicos diretos por \u00f3rg\u00e3os como o DNIT e transfer\u00eancias para DERs e prefeituras, nos cons\u00f3rcios p\u00fablicos. Segundo levantamento do Minist\u00e9rio da Economia, que elaborou a PEC dos Fundos, em tramita\u00e7\u00e3o no Congresso Nacional, \u00e9 poss\u00edvel gerar um financeiro anual de at\u00e9 R$ 200 bilh\u00f5es. Como essa PEC \u00e9 muito pol\u00eamica, o momento justifica utilizar um pequeno percentual desse total, o que \u00e9 suficiente para financiar as obras e servi\u00e7os programados.<\/span><\/p>\n

      Estou convencido que, com estas medidas, milh\u00f5es de empregos podem ser gerados no curto e m\u00e9dio prazos, sem grandes impactos fiscais, saindo do c\u00edrculo vicioso do momento \u201cpandemia\u201d para um momento de esperan\u00e7a em rela\u00e7\u00e3o ao futuro<\/span>.<\/p>\n

      <\/h6>\n
      *Jos\u00e9 Augusto Valente \u00e9 diretor presidente da Valente Consultoria e Projetos de Engenharia Ltda. Foi presidente do DER-RJ e secret\u00e1rio de Pol\u00edtica Nacional de Transportes\/MT<\/b><\/span>.<\/b><\/span><\/h6>\n
      O iNFRADebate \u00e9 o espa\u00e7o de artigos da Ag\u00eancia iNFRA com opini\u00f5es de seus atores que n\u00e3o refletem necessariamente o pensamento da Ag\u00eancia iNFRA, sendo de total responsabilidade do autor as informa\u00e7\u00f5es, ju\u00edzos de valor e conceitos descritos no texto.<\/h5>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      Jos\u00e9 Augusto Valente* A atual pandemia da Covid-19 est\u00e1 provocando consequ\u00eancias danosas para as economias de todos os pa\u00edses. O Brasil, com mais de 200 milh\u00f5es de habitantes, sofrer\u00e1 significativo impacto caso precise realizar mais um ou dois meses de isolamento social. 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