{"id":47956,"date":"2026-09-25T11:00:00","date_gmt":"2026-09-25T14:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/?p=47956"},"modified":"2026-09-25T11:00:05","modified_gmt":"2026-09-25T14:00:05","slug":"vila-do-conde-debate-sobre-graos-adia-decisao-sobre-novo-terminal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/vila-do-conde-debate-sobre-graos-adia-decisao-sobre-novo-terminal\/","title":{"rendered":"Vila do Conde: debate sobre gr\u00e3os adia decis\u00e3o sobre novo terminal"},"content":{"rendered":"\n

da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A discuss\u00e3o sobre o mercado atual de movimenta\u00e7\u00e3o de gr\u00e3os no Porto de Vila do Conde (PA) adiou mais uma vez a decis\u00e3o da ANTAQ (Ag\u00eancia Nacional de Transportes Aquavi\u00e1rios) sobre o leil\u00e3o de um novo terminal no local, o VDC29, cujos investimentos s\u00e3o estimados em quase R$ 1 bilh\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Ap\u00f3s a ag\u00eancia receber informa\u00e7\u00f5es solicitadas da \u00faltima vez que o caso foi \u00e0 pauta, o diretor Alber Vasconcelos pediu vista novamente porque, segundo ele, a Infra S.A., respons\u00e1vel pelos estudos do arrendamento, n\u00e3o teria respondido d\u00favidas que envolvem a demanda do VDC29 ap\u00f3s a amplia\u00e7\u00e3o da capacidade de outros operadores na regi\u00e3o, por exemplo, entre eles a Hidrovias do Brasil.<\/p>\n\n\n\n

O projeto \u2013 mais um da carteira de leil\u00f5es deste ano do MPor (Minist\u00e9rio de Portos e Aeroportos) que fica mais distante de sair do papel \u2013, \u00e9 um megaterminal planejado para movimenta\u00e7\u00e3o e armazenagem de gran\u00e9is s\u00f3lidos vegetais, especificamente soja e milho. Localizado dentro da poligonal do Porto de Vila do Conde, em Barcarena (PA), o projeto ocupa mais de 67 mil metros quadrados e prev\u00ea conex\u00f5es rodovi\u00e1rias e com o cais. <\/p>\n\n\n\n

A estimativa \u00e9 de que sejam movimentadas sete milh\u00f5es de toneladas por ano no terminal. O arrendamento \u00e9 estudado h\u00e1 mais de uma d\u00e9cada e marcado por tentativas frustradas de licita\u00e7\u00e3o. Em 2015, por exemplo, o governo chegou a ofertar a \u00e1rea, mas o certame acabou n\u00e3o ocorrendo por falta de interessados. H\u00e1 avalia\u00e7\u00f5es distintas no mercado, parte indicando que haveria sobreoferta na regi\u00e3o e outra de que os atuais operadores n\u00e3o t\u00eam interesse em mais concorr\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n

Ao pedir vista do caso na reuni\u00e3o de diretoria da ANTAQ nesta quinta-feira (26), Vasconcelos argumentou que a solicita\u00e7\u00e3o feita ao governo pretendia que fosse verificado se delibera\u00e7\u00f5es da pr\u00f3pria reguladora haviam alterado as premissas do projeto a ponto de exigir a revis\u00e3o dos estudos, incluindo mudan\u00e7as na capacidade e no fluxo de cargas de terminais concorrentes. <\/p>\n\n\n\n

Segundo o revisor, o MPor remeteu a demanda \u00e0 Infra S.A., que abordou apenas a \u201cconsist\u00eancia regulat\u00f3ria\u201d do projeto, mas n\u00e3o respondeu tecnicamente \u00e0 quest\u00e3o levantada no pedido. A Ag\u00eancia iNFRA<\/strong> procurou o MPor e a Infra S.A. para comentarem a decis\u00e3o e as afirma\u00e7\u00f5es do diretor, mas n\u00e3o recebeu retorno at\u00e9 o fechamento desta edi\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

O diretor afirmou que a decis\u00e3o da ANTAQ pedia avalia\u00e7\u00e3o sobre a ader\u00eancia dos pressupostos f\u00e1ticos e t\u00e9cnicos \u00e0 realidade atual, incluindo demanda, intera\u00e7\u00e3o entre empreendimentos e uso de infraestruturas comuns, o que, segundo ele, n\u00e3o foi feito. \u201cEm nenhum momento a gente pediu para o minist\u00e9rio analisar sobre a consist\u00eancia regulat\u00f3ria […] A Infra n\u00e3o considerou o que pedimos aqui\u201d, disse. <\/p>\n\n\n\n

Ele tamb\u00e9m inferiu que a Infra S.A. teria interesse na realiza\u00e7\u00e3o do leil\u00e3o por ter estruturado os estudos. \u201cL\u00e1 no leil\u00e3o, ele tem um valor a ser destinado para quem? Para quem estruturou o projeto. \u00c9 \u00f3bvio isso\u201d, declarou. Vasconcelos disse ainda que cada institui\u00e7\u00e3o deve atuar dentro de sua compet\u00eancia, \u201cn\u00e3o usurpando os poderes ou as compet\u00eancias\u201d de outro \u00f3rg\u00e3o. <\/p>\n\n\n\n

O processo j\u00e1 havia sido suspenso<\/a> por um pedido de vista do pr\u00f3prio Vasconcelos em julho e voltou \u00e0 an\u00e1lise no m\u00eas seguinte. Na ocasi\u00e3o, o colegiado acatou sugest\u00e3o do revisor e decidiu<\/a> n\u00e3o aprovar imediatamente o leil\u00e3o antes de consultar o MPor sobre a necessidade de revis\u00e3o dos estudos.<\/p>\n\n\n\n

Nesta quinta, enquanto discutiam a resposta do governo, o clima da reuni\u00e3o tamb\u00e9m ficou tenso entre os diretores. O relator, diretor Lima Filho, voltou a votar pela aprova\u00e7\u00e3o do certame, mas Vasconcelos contestou novamente o projeto e pediu mais uma vez a retirada do processo de pauta. O diretor-geral, Frederico Dias, tentou encontrar uma sa\u00edda para que o caso fosse decidido ainda na reuni\u00e3o, mas n\u00e3o teve sucesso.<\/p>\n\n\n\n

Mercado em Vila do Conde<\/strong>
Vasconcelos questionou sobre a possibilidade de participa\u00e7\u00e3o da Hidrovias do Brasil na disputa pelo novo terminal tendo em vista o atual market share em Vila do Conde. De acordo com Vasconcelos, a nota da Infra S.A. atribui 40% do mercado \u00e0 Hidrovias do Brasil, 25% \u00e0 Ponta da Montanha, 25% \u00e0 Unitapaj\u00f3s e quase 9% ao porto p\u00fablico. <\/p>\n\n\n\n

Para ele, se essa concentra\u00e7\u00e3o fosse considerada, o debate deveria ent\u00e3o ser sobre se os principais concorrentes poderiam ou n\u00e3o disputar o VDC29. \u201cA minha pergunta \u00e9: ela pode participar? Ningu\u00e9m ataca esse problema\u201d, disse sobre a Hidrovias.<\/p>\n\n\n\n

Vasconcelos mencionou que a ag\u00eancia autorizou um TUP (Terminal de Uso Privado) para movimentar doze milh\u00f5es de toneladas por ano na regi\u00e3o, al\u00e9m da amplia\u00e7\u00e3o do terminal da Hidrovias do Brasil, de oito milh\u00f5es para 18 milh\u00f5es de toneladas. As duas delibera\u00e7\u00f5es acrescentariam 22 milh\u00f5es de toneladas de capacidade anual e motivaram a consulta sobre a atualiza\u00e7\u00e3o dos estudos, apontou.<\/p>\n\n\n\n

Por\u00e9m, segundo o revisor, a Infra S.A. teria mantido a demanda do VDC29 sem considerar as novas capacidades. Para ele, isso pode gerar um contrato desequilibrado. De acordo com o revisor, a nota da estruturadora considerou, na estimativa de capacidade, projetos com maturidade de implanta\u00e7\u00e3o e execu\u00e7\u00e3o avan\u00e7ada, crit\u00e9rio que para ele deixou de fora as autoriza\u00e7\u00f5es que provocaram a d\u00favida do colegiado. Com isso, o diretor sustentou que a modelagem cabe \u00e0 reguladora e elevou o tom.<\/p>\n\n\n\n

\u201cN\u00e3o \u00e9 a estruturadora de projetos, a Infra, que det\u00e9m a compet\u00eancia de falar qual \u00e9 a modelagem dela. N\u00e3o. A modelagem \u00e9 a nossa\u201d, declarou. \u201cEu achava, na minha inoc\u00eancia, que, no bojo desse mandato, eu iria ter voz para discutir um problema que sempre me permeou, que \u00e9 a modelagem. E eu n\u00e3o estou conseguindo\u201d, concluiu Vasconcelos. <\/p>\n\n\n\n

Ao pedir vista, o revisor se comprometeu a apresentar voto divergente na reuni\u00e3o seguinte, com os pontos sobre demanda, concorr\u00eancia e modelagem. Tamb\u00e9m disse que pediria uma reuni\u00e3o com o MPor e a Infra S.A. para tratar do projeto e convidaria Lima Filho.<\/p>\n\n\n\n

Clima da reuni\u00e3o<\/strong>
Lima Filho afirmou que seu voto j\u00e1 estava apresentado, favor\u00e1vel \u00e0 realiza\u00e7\u00e3o do certame, e que a ANTAQ deveria atender ao posicionamento do poder concedente, concordando ou n\u00e3o. Ele reconheceu que Vasconcelos era contr\u00e1rio \u00e0 proposta e que a vista n\u00e3o poderia ser impedida, mas disse ter ficado \u201cmuito chateado\u201d quando viveu situa\u00e7\u00e3o semelhante no passado. Quando leu o voto em reuni\u00e3o anterior, o relator disse que o TCU (Tribunal de Contas da Uni\u00e3o) n\u00e3o encontrou inconsist\u00eancias e que a SNP (Secretaria Nacional de Portos do MPor) aprovou o ato justificat\u00f3rio e o estudo de viabilidade.<\/p>\n\n\n\n

Na \u00e9poca, Vasconcelos pediu vista argumentando que era necess\u00e1rio avaliar a falta de infraestrutura p\u00fablica no porto e aprimorar o projeto. O processo retornou ent\u00e3o em agosto, quando, desta vez, o revisor questionou o intervalo entre a conclus\u00e3o dos estudos, em 2022, e a an\u00e1lise atual pela ANTAQ, alertando que o EVTEA (Estudo de Viabilidade T\u00e9cnica, Econ\u00f4mica e Ambiental) poderia ter sido impactado por mudan\u00e7as de capacidade e novos empreendimentos.<\/p>\n\n\n\n

O TCU autorizou<\/a> a desestatiza\u00e7\u00e3o em maio de 2025, mas recomendou ao MPor reavaliar a metodologia da taxa de crescimento e adotar fundamenta\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica e mem\u00f3ria de c\u00e1lculo robustas em futuros estudos. <\/p>\n\n\n\n

Celulose em Santos<\/strong>
Ainda na reuni\u00e3o desta quinta, os diretores analisaram determina\u00e7\u00e3o do TCU sobre um contrato de arrendamento de 2016, com a ent\u00e3o Fibria Terminal de Celulose de Santos, atualmente sob controle da Suzano, relativo ao Porto de Santos. Ap\u00f3s an\u00e1lise da \u00e1rea t\u00e9cnica da reguladora, a ANTAQ decidiu promover altera\u00e7\u00e3o em um ac\u00f3rd\u00e3o de 2024 que trata de pedido de reequil\u00edbrio econ\u00f4mico-financeiro, al\u00e9m de substitui\u00e7\u00e3o e amplia\u00e7\u00e3o de \u00e1reas do terminal. Com a mudan\u00e7a aprovada nesta quinta, o VPL (Valor Presente L\u00edquido) negativo passou de R$ 11 milh\u00f5es para R$ 214 mil.<\/p>\n\n\n\n

O tribunal havia contestado os modelos de c\u00e1lculo regulat\u00f3rio aplicados e pedido reexame por parte da ANTAQ, o que foi feito. Durante a discuss\u00e3o do processo na reuni\u00e3o desta quinta-feira, Vasconcelos abordou a atua\u00e7\u00e3o da corte de contas na avalia\u00e7\u00e3o de reequil\u00edbrios contratuais como este. \u201cTodo esse esfor\u00e7o para a gente falar de R$ 10 milh\u00f5es de VPL em um contrato de R$ 1,7 bilh\u00e3o. Qualquer an\u00e1lise que fizer […] vai trazer um VPL distinto\u201d, afirmou. \u201cSe o TCU ficar na linha, e a\u00ed eu falo da \u00e1rea t\u00e9cnica, de analisar o reequil\u00edbrio com prisma de uma ag\u00eancia reguladora, vai sair outro n\u00famero\u201d, completou.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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