{"id":48491,"date":"2026-10-07T08:00:00","date_gmt":"2026-10-07T11:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/?p=48491"},"modified":"2026-10-07T10:22:33","modified_gmt":"2026-10-07T13:22:33","slug":"saneamento-entra-em-nova-fase-com-proximo-ciclo-politico-nos-estados","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/saneamento-entra-em-nova-fase-com-proximo-ciclo-politico-nos-estados\/","title":{"rendered":"Saneamento entra em nova fase com pr\u00f3ximo ciclo pol\u00edtico nos estados"},"content":{"rendered":"\n

Beatriz Kawai, da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/a><\/figure>\n\n\n\n

Os governos estaduais eleitos v\u00e3o precisar encarar uma nova fase de amadurecimento no setor de saneamento, que hoje se encontra num momento de baixo apetite por novos ativos de concess\u00e3o ou PPP (Parceria P\u00fablico-Privada). Com a proximidade do fim dos atuais mandatos, as operadoras indicaram no \u00faltimo ano estar receosas de firmar contratos de longo prazo sem saber se os projetos ter\u00e3o continuidade ou ser\u00e3o contestados de alguma forma pelos novos governadores que assumem a partir de 2027.\u00a0

O \u00faltimo caso de ativo que ficou sem proposta foi do leil\u00e3o para concess\u00e3o\u00a0dos servi\u00e7os de \u00e1gua e esgoto de 40 munic\u00edpios de Rond\u00f4nia, em licita\u00e7\u00e3o que foi conduzida pelo governo de Marcos Rocha (PSD), que n\u00e3o conseguiu fazer um sucessor na disputa eleitoral. O governador eleito neste domingo (5) foi o senador Marcos Rog\u00e9rio (PL), hoje presidente da Comiss\u00e3o de Infraestrutura do Senado.

Diante de um mercado cauteloso para entrar em novos projetos, os estados lutam contra a recente mar\u00e9 de leil\u00f5es desertos para contratar parceiros privados a fim de ajudar na universaliza\u00e7\u00e3o do setor at\u00e9 2033, conforme prev\u00ea o marco legal. E a causa do atual \u201capuro\u201d do setor tem motivos diversos, que v\u00e3o al\u00e9m das incertezas que foram trazidas pelo pleito eleitoral.\u00a0

O entendimento \u00e9 de que o pr\u00f3ximo ciclo de governos ser\u00e1 marcado por obst\u00e1culos diferentes dos enfrentados na transi\u00e7\u00e3o de governadores em 2023, em que o setor de saneamento se encontrava com o marco legal de 2020 relativamente rec\u00e9m-aprovado, com apetite maior das empresas por novos empreendimentos.

De l\u00e1 para c\u00e1, o cen\u00e1rio mudou de forma expressiva: o foco das companhias deixou de ser na expans\u00e3o da carteira\u00a0e passou a ser na execu\u00e7\u00e3o dos investimentos contratualizados e na prepara\u00e7\u00e3o para os impactos da reforma tribut\u00e1ria, que devem elevar os tributos do setor de 9,74% para mais de 26%.

A superintendente do BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econ\u00f4mico e Social)\u00a0Luciene Machado avaliou que a situa\u00e7\u00e3o enfrentada pelos mandatos que come\u00e7ar\u00e3o em 2027 ser\u00e3o diferentes \u00e0 daqueles iniciados em 2023, uma vez que, \u00e0 \u00e9poca, as principais companhias tinham grande espa\u00e7o para crescimento.

\u201c\u00c9 uma situa\u00e7\u00e3o muito diferente agora porque o n\u00famero de players n\u00e3o cresceu tanto para esse volume grande de projetos e de investimentos necess\u00e1rios\u201d, pontuou Machado em entrevista \u00e0\u00a0Ag\u00eancia iNFRA<\/strong>. \u201cTemos players com muitos compromissos de investimento, ent\u00e3o \u00e9 natural que eles se tornem mais seletivos.\u201d

Risco de rescis\u00e3o\u00a0<\/strong>
Apesar de a titularidade dos servi\u00e7os de saneamento ser dos munic\u00edpios, grandes projetos tendem a ser orquestrados pelos governos estaduais, respons\u00e1veis por formar os blocos de regionaliza\u00e7\u00e3o incentivados pela lei de 2020.\u00a0

Para o setor de \u00e1gua e esgoto, as mudan\u00e7as pol\u00edticas que resultarem do pleito de 2026 \u2013 algumas j\u00e1 definidas no primeiro turno \u2013 podem traduzir em novos projetos e desmancho de outros. Um exemplo desse segundo caminho \u00e9 o cen\u00e1rio que se desenha no Par\u00e1.\u00a0

Em sua primeira fala como governador eleito pelo estado, Dr. Daniel (Podemos) afirmou que rescindir\u00e1 o contrato do estado com a concession\u00e1ria \u00c1guas do Par\u00e1, operada pela Aegea \u2013 uma das principais companhias privadas do setor. \u201cO caminho agora \u00e9 juridicamente buscar a rescis\u00e3o desse contrato, porque claramente a \u00c1guas do Par\u00e1 n\u00e3o entregou o que era para entregar para nossa popula\u00e7\u00e3o\u201d, afirmou Dr. Daniel a jornalistas segunda segunda-feira (5).\u00a0

O projeto foi fruto de duas licita\u00e7\u00f5es promovidas no ano passado, em abril e agosto, ap\u00f3s anos de resist\u00eancia do governo estadual, que defendia a atua\u00e7\u00e3o da estatal Cosanpa (Companhia de Saneamento do Par\u00e1) no lugar da concess\u00e3o. Com os leil\u00f5es, a \u00c1guas do Par\u00e1 ficou respons\u00e1vel pelo abastecimento de \u00e1gua e esgotamento sanit\u00e1rio em 126 munic\u00edpios no estado, incluindo a capital, com quase R$ 19 bilh\u00f5es em investimentos pactuados para os 40 anos de contrato.\u00a0

Em setembro do ano passado, a empresa antecipou o in\u00edcio da opera\u00e7\u00e3o definitiva nas cidades de Bel\u00e9m, Ananindeua e Marituba \u2013 embora mantendo relacionamento com a Cosanpa, por meio da compra da \u00e1gua tratada.\u00a0

O Par\u00e1 apresenta um dos piores n\u00edveis de saneamento b\u00e1sico do Brasil, com fornecimento de \u00e1gua pot\u00e1vel a 51,6% da popula\u00e7\u00e3o e coleta de esgoto a 17,3%, segundo o instituto Trata Brasil. Procurada pela reportagem, a Aegea n\u00e3o quis comentar.

Incerteza<\/strong>
Em Rond\u00f4nia, o cen\u00e1rio ainda \u00e9 incerto com o governador eleito, Marcos Rog\u00e9rio (PL), que questionou a licita\u00e7\u00e3o da Caerd (Companhia de \u00c1guas e Esgoto de Rond\u00f4nia), conduzida pelo governo estadual.\u00a0Ele j\u00e1 criticou a concess\u00e3o de servi\u00e7os de \u00e1gua e esgoto de 40 munic\u00edpios que estava prevista para ser leiloada no fim de setembro, mas foi suspensa devido \u00e0 falta de proponentes. A modelagem previa mais de R$ 8 bilh\u00f5es em investimentos e tinha leil\u00e3o programado para acontecer no \u00faltimo dia 29 \u2013\u00a0poucos dias antes do primeiro turno.\u00a0

Com o leil\u00e3o deserto, o projeto deve passar por uma reestrutura\u00e7\u00e3o nos pr\u00f3ximos meses, mas uma nova oferta ao mercado depender\u00e1 da posi\u00e7\u00e3o de Marcos Rog\u00e9rio. Em julho, o vice-governador eleito, Delegado Camargo (Podemos), chegou a protocolar na Assembleia local um PDL (Projeto de Decreto Legislativo) para suspender os efeitos do edital publicado pelo atual governo. \u00a0

No Esp\u00edrito Santo, a expectativa \u00e9 de que plano em elabora\u00e7\u00e3o pelo BNDES, de oferecer \u00e1gua pot\u00e1vel e tratamento de esgoto a 1,1 milh\u00e3o de capixabas, deve se manter. Mas o futuro governante s\u00f3 dever\u00e1 ser definido no segundo turno, quando o estado vai escolher se reelege o atual governador, Ricardo Ferra\u00e7o (MDB), ou coloca o candidato do Republicanos, Lorenzo Pazolini, \u00e0 frente do executivo estadual. L\u00e1, o projeto \u00e9 estimado a contratar R$ 4,5 bilh\u00f5es, e tem o objetivo de ampliar o servi\u00e7o no estado, que j\u00e1 conta com a atua\u00e7\u00e3o de GS Inima e Acciona nos servi\u00e7os de esgoto em 43 munic\u00edpios.

Manuten\u00e7\u00e3o<\/strong>
Um estado em que os planos de parceria com o privado n\u00e3o devem ser alterados \u00e9 Goi\u00e1s, onde o atual governador, Daniel Vilela (MDB), conseguiu a reelei\u00e7\u00e3o no primeiro turno. Com os servi\u00e7os de saneamento prestados pela Saneago (Saneamento de Goi\u00e1s), a pend\u00eancia no pr\u00f3ximo mandato \u00e9 a PPP de esgotamento sanit\u00e1rio, cujo edital deve ser relan\u00e7ado no primeiro trimestre do pr\u00f3ximo ano, conforme\u00a0mostrou<\/a>\u00a0a\u00a0Ag\u00eancia iNFRA<\/strong>. A estatal de saneamento j\u00e1 tentou licita\u00e7\u00e3o, mas n\u00e3o atraiu interessados e o leil\u00e3o foi suspenso em mar\u00e7o deste ano.

No Rio Grande do Norte, se eleito, o candidato Cadu de Lula (PT) deve continuar com as propostas de sua colega de partido e atual governadora, F\u00e1tima Bezerra (PT). O projeto em andamento no estado \u00e9 a PPP de esgoto em 48 munic\u00edpios atendidos pela Caern (Companhia de \u00c1guas e Esgotos do Rio Grande do Norte), estruturado\u00a0para contratar investimentos de R$ 4 bilh\u00f5es.

Caso o resultado do segundo turno d\u00ea vit\u00f3ria para o candidato que levou mais votos no \u00faltimo domingo, Allyson (Uni\u00e3o), a previs\u00e3o \u00e9 de continua\u00e7\u00e3o dos projetos, ao considerar sua posi\u00e7\u00e3o de uso de PPPs para otimizar os servi\u00e7os de saneamento.\u00a0

Em S\u00e3o Paulo, a continuidade do programa de concess\u00f5es tamb\u00e9m est\u00e1 mantida com a reelei\u00e7\u00e3o de Tarc\u00edsio de Freitas (Republicanos). A proposta \u00e9 seguir com o UniversalizaSP, que visa formar unidades regionais com os munic\u00edpios fora do bloco operado pela ex-estatal Sabesp. A inten\u00e7\u00e3o \u00e9 leiloar subunidades para a opera\u00e7\u00e3o de \u00e1gua e esgoto. Em paralelo, o governo estadual tem em andamento o Integra Res\u00edduos, programa para organizar a gest\u00e3o de res\u00edduos s\u00f3lidos no estado.

Juros<\/strong>
Outro fator a ser considerado na futura fase do mercado de saneamento \u00e9 o contexto econ\u00f4mico fiscal brasileiro, em destaque para a reforma tribut\u00e1ria, avaliou o s\u00f3cio do escrit\u00f3rio Toledo Marchetti, Jo\u00e3o Paulo Pessoa. Embora os efeitos possam ser endere\u00e7ados no \u00e2mbito dos contratos, seja via reequil\u00edbrio, acordo ou arbitragem, os esfor\u00e7os para precificar as mudan\u00e7as podem estar drenando a energia das empresas agora.

Em paralelo, o elevado patamar da taxa de juros que vem pautando o cen\u00e1rio econ\u00f4mico nacional nos \u00faltimos anos tamb\u00e9m dificulta a estrutura\u00e7\u00e3o dos projetos, complementou tamb\u00e9m a superintendente do BNDES, Luciene Machado. 

Mesmo que os efeitos de uma alta Selic sejam dilu\u00eddos nas concess\u00f5es de longo prazo, os atuais n\u00edveis penalizam as proje\u00e7\u00f5es de retorno e tornam o VPL (Valor Presente L\u00edquido) menos atrativo.

\u201cA taxa de retorno precisa ser muito mais alta para poder dar conta de enfrentar mais tempo de juro alto, em especial durante esse primeiro ciclo de investimento, em que a concession\u00e1ria tem muita d\u00edvida\u201d, disse Machado, destacando que a primeira onda de investimentos normalmente n\u00e3o \u00e9 feita com recursos da pr\u00f3pria operadora.

Universaliza\u00e7\u00e3o na estrutura\u00e7\u00e3o<\/strong>
Por l\u00f3gica, a fase de estrutura\u00e7\u00e3o \u00e9 crucial para o sucesso do projeto. Como sintoma da nova onda de amadurecimento, de maior seletividade, os projetos n\u00e3o podem mais se dar o luxo de apresentarem desenhos falhos.

\u201cA palavra de ordem \u00e9 capricho, boa t\u00e9cnica na estrutura\u00e7\u00e3o. Projetos que n\u00e3o passam pelo crivo t\u00e9cnico, pela qualidade, v\u00e3o ser automaticamente exclu\u00eddos\u201d, afirmou o l\u00edder da \u00e1rea de regula\u00e7\u00e3o e avalia\u00e7\u00e3o econ\u00f4mico-financeira na LMDM Consultoria, Carlos Lebelein. \u201cO investidor est\u00e1 muito criterioso, passou a fase do oba-oba.\u201d

Uma vez que os estruturadores utilizam planilhas padronizadas para projetar o Capex futuro, os valores podem estar descasados com a realidade, ao constarem informa\u00e7\u00f5es que refletem cen\u00e1rios mais estressantes em termos de demanda por insumo.

Fora a press\u00e3o inflacion\u00e1ria, contratos de saneamento j\u00e1 lidam com ciclos apertados de elevados investimentos para universalizar os servi\u00e7os de \u00e1gua e esgoto dentro do prazo estabelecido pelo marco legal, de 2033.

Machado argumentou que o adiamento da meta agregaria mais atratividade aos projetos, dada que as obriga\u00e7\u00f5es de investimentos possam ser mais dilu\u00eddas, mas que a discuss\u00e3o segue dividindo o setor, como a Ag\u00eancia iNFRA<\/strong> mostrou<\/a>, j\u00e1 que grandes operadoras privadas avaliam que v\u00e3o conseguir cumprir o prazo legal. \u201cSe algum par\u00e2metro legal for modificado, as modelagens v\u00e3o mudar e tamb\u00e9m as prefer\u00eancias dos governadores por modelos\u201d, pontuou.

Poss\u00edveis sa\u00eddas\u2028<\/strong>
Para o s\u00f3cio do escrit\u00f3rio Toledo Marchetti, projetos menores e municipais podem ser uma sa\u00edda para atrair as empresas. \u201cAinda n\u00e3o s\u00e3o projetos na casa do bilh\u00e3o, mas s\u00e3o projetos que t\u00eam impacto\u201d, defendeu.

J\u00e1 para Lebelein, o setor pode se beneficiar de maior estabilidade institucional e pol\u00edtica, para criar um contexto em que os investidores \u201ctenham mais coragem de tomar risco e de capital de longo prazo\u201d.

\u201cUma judicializa\u00e7\u00e3o atrapalha um pouco a organiza\u00e7\u00e3o das empresas que v\u00e3o participar. Pode trazer inseguran\u00e7a\u201d, continuou Pessoa.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Beatriz Kawai, da Ag\u00eancia iNFRA Os governos estaduais eleitos v\u00e3o precisar encarar uma nova fase de amadurecimento no setor de saneamento, que hoje se encontra num momento de baixo apetite por novos ativos de concess\u00e3o ou PPP (Parceria P\u00fablico-Privada). 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