{"id":4931,"date":"2020-05-22T13:00:49","date_gmt":"2020-05-22T16:00:49","guid":{"rendered":"http:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=4931"},"modified":"2020-05-22T11:41:28","modified_gmt":"2020-05-22T14:41:28","slug":"infradebate-o-novo-normal-da-infraestrutura-brasileira","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/infradebate-o-novo-normal-da-infraestrutura-brasileira\/","title":{"rendered":"iNFRADebate: O novo normal da infraestrutura brasileira"},"content":{"rendered":"
Massami Uyeda Junior<\/span><\/strong>*<\/span><\/strong><\/h5>\n

<\/b>Os ciclos de desenvolvimento econ\u00f4mico no Brasil definitivamente dependem do humor dos deuses.\u00a0<\/span>Desde meados do s\u00e9culo passado estamos ensaiando o nosso ingresso no mundo das grandes economias desenvolvidas, mas nem sequer tivemos uma temporada est\u00e1vel de crescimento macroecon\u00f4mico no pa\u00eds. Sempre sujeitos a choques externos, internos, econ\u00f4micos, pol\u00edticos, sociais ou naturais que interromperam as tentativas de forma\u00e7\u00e3o e compartilhamento de riqueza que alcan\u00e7assem e fizessem jus aos n\u00fameros e \u00e0s propor\u00e7\u00f5es continentais brasileiras.<\/span><\/p>\n

Mais recentemente, vimos o Brasil lutar com todas as for\u00e7as na busca de um equil\u00edbrio or\u00e7ament\u00e1rio e de uma disciplina fiscal, necess\u00e1rios para criar as condi\u00e7\u00f5es para uma nova tentativa de retomada de crescimento econ\u00f4mico sustent\u00e1vel, em um receitu\u00e1rio que tamb\u00e9m prescrevia como priorit\u00e1rio o fomento e a melhoria da infraestrutura do pa\u00eds por meio das parcerias p\u00fablico-privadas para realiza\u00e7\u00e3o de investimentos em projetos de capital intensivo e na privatiza\u00e7\u00e3o da presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os p\u00fablicos.<\/span><\/p>\n

E eis que irrompe a pandemia da Covid-19. Os servi\u00e7os p\u00fablicos sofrem de imediato os impactos das medidas restritivas de circula\u00e7\u00e3o e com\u00e9rcio. O tr\u00e1fego e os fluxos dos modais de transporte se reduzem pela metade, a inadimpl\u00eancia nas cobran\u00e7as das tarifas de servi\u00e7os p\u00fablicos aumenta, mas a presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os essenciais permanece constante a um custo e esfor\u00e7o que oportunamente dever\u00e3o ser compensados. A urg\u00eancia e prioridade \u00e9 a estabilidade do sistema.<\/span><\/p>\n

Medidas urgentes de irriga\u00e7\u00e3o de recursos para a atividade econ\u00f4mica e para as camadas mais vulner\u00e1veis est\u00e3o sendo adotadas. O importante \u00e9 fazer fluir e circular o dinheiro em um momento de paralisa\u00e7\u00e3o das rela\u00e7\u00f5es de trocas, sendo a queda de renda, do consumo e o aumento do desemprego uma realidade que se avizinha. A retomada da confian\u00e7a \u2013 confian\u00e7a \u00e9 o que move a economia \u2013 dos agentes econ\u00f4micos depender\u00e1 de medidas estatais assertivas que impulsionem as atividades econ\u00f4micas geradoras de emprego, renda e consumo.<\/span><\/p>\n

Antes mesmo do fim do isolamento, precisamos discutir e planejar as medidas de reconstru\u00e7\u00e3o da economia do pa\u00eds e literatura econ\u00f4mica n\u00e3o falta para isso \u2013 j\u00e1 estamos suficientes de achismos \u2013, mas n\u00e3o basta. Necess\u00e1rio ajustar o receitu\u00e1rio cl\u00e1ssico \u00e0s particularidades brasileiras: propagandear simplisticamente uma inje\u00e7\u00e3o de recursos para impulsionar os investimentos em infraestrutura, que ali\u00e1s j\u00e1 est\u00e3o sendo debatidos, n\u00e3o se aplica ao Brasil, pois temos desafios pr\u00f3prios tais como os d\u00e9ficits or\u00e7ament\u00e1rios recorrentes e insol\u00faveis em todos os entes da Federa\u00e7\u00e3o; os marcos regulat\u00f3rios fragilizados por constantes ataques provocados pelos Tr\u00eas Poderes da Rep\u00fablica; a reduzida capacidade de financiamento privado de longo prazo e a baix\u00edssima atratividade para o capital estrangeiro de longa perman\u00eancia.<\/span><\/p>\n

Inimagin\u00e1vel que os investimentos em infraestrutura para gera\u00e7\u00e3o de empregos e retomada da economia vir\u00e3o de investimentos diretos do Estado brasileiro, a exemplo do New Deal<\/i>. N\u00e3o havia e n\u00e3o haver\u00e1 capacidade or\u00e7ament\u00e1ria para tanto. A alternativa seria insistir na expans\u00e3o das PPPs (parcerias p\u00fablico-privadas). Contudo, os investidores privados requerem estabilidade e previsibilidade das regras neste jogo \u2013 um pouco dif\u00edcil tendo em vista o desrespeito ao marco regulat\u00f3rio. <\/span><\/p>\n

Ademais, os projetos de infraestrutura de capital intensivo necessitam alavancagem financeira com prazos, moedas e taxas de juros compat\u00edveis para proporcionar rentabilidade m\u00ednima para o investidor privado. Para tanto, teremos que recorrer aos bancos de fomento estatais e \u00e0s ag\u00eancias multilaterais (lenders of last resort<\/i>). E com rela\u00e7\u00e3o ao capital estrangeiro, dif\u00edcil prever seu comportamento frente aos efeitos da pandemia em in\u00fameros outros pa\u00edses com m\u00faltiplas oportunidades de investimentos em diferentes e melhores condi\u00e7\u00f5es de risco\/retorno.<\/span><\/p>\n

Quid agendum<\/i>. Situa\u00e7\u00f5es extraordin\u00e1rias requerem solu\u00e7\u00f5es inovadoras e corajosas. Indiscut\u00edvel que um aumento expressivo dos investimentos em infraestrutura ser\u00e1 um vetor fundamental para retomada sustent\u00e1vel da atividade econ\u00f4mica, gerador imediato de empregos, com a distribui\u00e7\u00e3o pulverizada de renda, aumento da produtividade e motor das cadeias de produ\u00e7\u00e3o. Como faz\u00ea-lo? H\u00e1 algumas alavancas que temos em m\u00e3os prontas para uso.<\/span><\/p>\n

Atualmente h\u00e1 nas esferas federal, estadual e municipal dezenas de contratos de concess\u00e3o em vigor pr\u00f3ximo de seus termos originais. Esses contratos de concess\u00e3o que vem cumprindo regularmente os servi\u00e7os p\u00fablicos atribu\u00eddos constituem-se uma plataforma legalmente vigente para a retomada imediata de novos investimentos. N\u00e3o obstante estarem pr\u00f3ximo de seus t\u00e9rminos, os contratos de concess\u00e3o permitem que novos investimentos sejam realizados e\/ou servi\u00e7os sejam expandidos, pois est\u00e3o sujeitos, por lei, \u00e0s altera\u00e7\u00f5es unilaterais impostas pelos poderes concedentes.<\/span><\/p>\n

A tend\u00eancia dos poderes concedentes antes da pandemia era licitar a concess\u00e3o ao t\u00e9rmino dos contratos na busca de uma melhor oferta, ainda que incorrendo nos prazos regulamentares e incertezas dos novos certames. Atualmente a op\u00e7\u00e3o que temos \u00e9 de aproveitar os contratos e ajust\u00e1-los, de forma a promover imediatamente execu\u00e7\u00e3o de novos investimentos, sem qualquer necessidade de altera\u00e7\u00f5es na base legal vigente. Ademais, as concession\u00e1rias gozam de cr\u00e9dito e credibilidade para buscar novas contrata\u00e7\u00f5es de empr\u00e9stimos no mercado local ou internacional.<\/span><\/p>\n

O novo normal da infraestrutura brasileira ir\u00e1 requerer uma maior criatividade dos agentes envolvidos na utiliza\u00e7\u00e3o de alavancas legalmente previstas, econ\u00f4mica e financeiramente eficientes, evitando-se a deteriora\u00e7\u00e3o ou mesmo a solu\u00e7\u00e3o de continuidade na disponibilidade e na presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os p\u00fablicos no pa\u00eds<\/span>.<\/p>\n

<\/h6>\n
*Massami Uyeda Junior \u00e9 s\u00f3cio da Arap, Nishi & Uyeda Advogados. Advogado especializado no setor de infraestrutura e servi\u00e7os p\u00fablicos desde 1991<\/b><\/span>.<\/b><\/span><\/h6>\n
O iNFRADebate \u00e9 o espa\u00e7o de artigos da Ag\u00eancia iNFRA com opini\u00f5es de seus atores que n\u00e3o refletem necessariamente o pensamento da Ag\u00eancia iNFRA, sendo de total responsabilidade do autor as informa\u00e7\u00f5es, ju\u00edzos de valor e conceitos descritos no texto.<\/h5>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Massami Uyeda Junior* Os ciclos de desenvolvimento econ\u00f4mico no Brasil definitivamente dependem do humor dos deuses.\u00a0Desde meados do s\u00e9culo passado estamos ensaiando o nosso ingresso no mundo das grandes economias desenvolvidas, mas nem sequer tivemos uma temporada est\u00e1vel de crescimento macroecon\u00f4mico no pa\u00eds. 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