{"id":49383,"date":"2026-10-30T08:30:00","date_gmt":"2026-10-30T11:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/?p=49383"},"modified":"2026-10-30T10:16:33","modified_gmt":"2026-10-30T13:16:33","slug":"ppp-lula-vai-procurar-governadores-e-edital-do-pisf-pode-sair-neste-ano","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/ppp-lula-vai-procurar-governadores-e-edital-do-pisf-pode-sair-neste-ano\/","title":{"rendered":"PPP: Lula vai procurar governadores e edital do Pisf pode sair neste ano"},"content":{"rendered":"\n

Amanda Pupo, da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/a><\/figure>\n\n\n\n

Com a reelei\u00e7\u00e3o de Luiz In\u00e1cio Lula da Silva (PT) definida e um cen\u00e1rio politicamente favor\u00e1vel nos estados atendidos pelo projeto, a PPP (Parceria P\u00fablico-Privada) para opera\u00e7\u00e3o e manuten\u00e7\u00e3o privada da Integra\u00e7\u00e3o do Rio S\u00e3o Francisco, o Pisf, deve avan\u00e7ar. Dentro do governo o trabalho \u00e9 para que o edital seja publicado neste ano. Segundo apurou a Ag\u00eancia iNFRA,<\/strong> para isso, o plano \u00e9 que o presidente Lula e equipe antes se re\u00fanam com os governadores dos quatro estados impactados pela concess\u00e3o administrativa \u2013 que, se sair do papel, ser\u00e1 a primeira PPP federal de infraestrutura do pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Esse di\u00e1logo pr\u00e9vio com os chefes estaduais j\u00e1 havia sido desenhado antes mesmo do segundo turno, uma vez que Lula insistiu com seus auxiliares que s\u00f3 seguiria com o projeto ap\u00f3s esse acerto com os governadores eleitos \u2013 sendo ele mesmo reeleito ou n\u00e3o. <\/p>\n\n\n\n

A agenda vai ser liderada pelo ministro da Integra\u00e7\u00e3o e do Desenvolvimento Regional, Waldez Go\u00e9s. Lula tamb\u00e9m pediu \u00e0 equipe que, antes de o edital ser publicado, a PPP seja explicada aos movimentos sociais para evitar ru\u00eddos em torno do objetivo do projeto \u2013 que n\u00e3o prev\u00ea qualquer cobran\u00e7a de tarifa da popula\u00e7\u00e3o para ser sustentado. <\/p>\n\n\n\n

O cen\u00e1rio p\u00f3s-pleito deixou o governo federal mais confort\u00e1vel para fazer a PPP. No \u00faltimo domingo (25), o \u00fanico estado atendido pelo Pisf cujo governador n\u00e3o havia sido definido no primeiro turno, Rio Grande do Norte, elegeu o petista Cadu de Lula para o executivo local. Nos outros tr\u00eas estados onde a gest\u00e3o a partir de 2027 estava decidida desde o dia 4, o cen\u00e1rio j\u00e1 era positivo para Lula.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

No Cear\u00e1, o tamb\u00e9m petista Elmano de Freitas foi reeleito, assim como Raquel Lyra (PSD) vai governar por mais quatro \u2013 ou seja, dois governadores que j\u00e1 estavam alinhados com a proposta anteriormente. Na Para\u00edba, quem venceu foi Lucas Ribeiro (PP). Ele assumiu o governo do estado depois de Jo\u00e3o Azev\u00eado (PSB) renunciar para disputar uma cadeira no Senado (ele foi eleito). <\/p>\n\n\n\n

Neste caso, t\u00e9cnicos que acompanham o projeto tamb\u00e9m acreditam que h\u00e1 disposi\u00e7\u00e3o local para concordar com a PPP, uma vez que Ribeiro d\u00e1 continuidade \u00e0 gest\u00e3o de Azev\u00eado, aliado de Lula. <\/p>\n\n\n\n

Tarifa paga pelos estados<\/strong>
O Pisf \u00e9 um sistema de engenharia que capta \u00e1gua no Rio S\u00e3o Francisco e a transporta por canais, esta\u00e7\u00f5es de bombeamento, aquedutos, t\u00faneis e reservat\u00f3rios para as bacias hidrogr\u00e1ficas do Nordeste Setentrional. O objetivo \u00e9 garantir a disponibilidade h\u00eddrica para doze milh\u00f5es de pessoas. <\/p>\n\n\n\n

A principal fun\u00e7\u00e3o da empresa privada que entrar no empreendimento ser\u00e1 a de operar e manter os servi\u00e7os de adu\u00e7\u00e3o de \u00e1gua bruta aos estados do Cear\u00e1, Para\u00edba, Pernambuco e Rio Grande do Norte \u2013 com investimentos iniciais projetados em menos de R$ 600 milh\u00f5es. J\u00e1 o Opex gira em torno de R$ 6,7 bilh\u00f5es ao longo do contrato.<\/p>\n\n\n\n

Embora seja um projeto inteiramente federal, o alinhamento da PPP com os governadores \u00e9 relevante n\u00e3o s\u00f3 pelo aspecto pol\u00edtico e social, mas tamb\u00e9m pela participa\u00e7\u00e3o direta dos estados dentro do funcionamento do Pisf. <\/p>\n\n\n\n

Isso porque o servi\u00e7o de adu\u00e7\u00e3o da \u00e1gua ocorre por meio de contratos dos entes subnacionais fechados com a Uni\u00e3o. Os valores pagos pelos estados s\u00e3o institu\u00eddos e regulados pela ANA (Ag\u00eancia Nacional de \u00c1guas e Saneamento B\u00e1sico). Assim, os governos locais s\u00e3o parte da engenharia de integra\u00e7\u00e3o do rio. <\/p>\n\n\n\n

Ainda que exista esse envolvimento direto, a PPP foi estruturada de maneira a funcionar independentemente da tarifa paga por eles. Mesmo que eventualmente a Uni\u00e3o n\u00e3o receba 100% desses valores, ela garantir\u00e1 o pagamento da contrapresta\u00e7\u00e3o pecuni\u00e1ria pactuada com a futura concession\u00e1ria e tomar\u00e1 as provid\u00eancias necess\u00e1rias para ser ressarcida junto aos estados inadimplentes. <\/p>\n\n\n\n

Dentre as previs\u00f5es est\u00e1 inclusive a execu\u00e7\u00e3o da cota-parte do ente estadual no FPE (Fundo de Participa\u00e7\u00e3o dos Estados e do Distrito Federal), que ser\u00e1 concedida em garantia aos contratos de adu\u00e7\u00e3o. <\/p>\n\n\n\n

Governan\u00e7a<\/strong>
A estrutura\u00e7\u00e3o da PPP j\u00e1 teve o aval do TCU (Tribunal de Contas da Uni\u00e3o) em julho, mas a tramita\u00e7\u00e3o dentro do governo ficou praticamente parada pela proximidade com o pleito eleitoral. O tribunal deu algumas determina\u00e7\u00f5es e recomenda\u00e7\u00f5es para o Executivo seguir antes de publicar o edital, mas \u00e0 \u00e9poca elas foram consideradas de f\u00e1cil cumprimento. <\/p>\n\n\n\n

Uma delas \u00e9 que houvesse um trabalho de fortalecimento de estruturas p\u00fablicas que ser\u00e3o respons\u00e1veis pela gest\u00e3o do contrato. Embora a PPP \u2013 que tem prazo de 30 anos e soma R$ 13,6 bilh\u00f5es \u2013 tenha parte regulada pela ANA, parcela relevante ser\u00e1 fiscalizada sob estrutura direta do governo, mais especificamente pela Secretaria Nacional de Seguran\u00e7a H\u00eddrica do MIDR. <\/p>\n\n\n\n

Um dos achados da \u00e1rea t\u00e9cnica do TCU \u00e9 que a secretaria n\u00e3o disporia hoje de estrutura organizacional, quadro de pessoal e capacita\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica adequados \u00e0 dimens\u00e3o e \u00e0 complexidade do empreendimento. Por isso, a corte recomendou em julho que o MIDR fortale\u00e7a o \u00f3rg\u00e3o. Como mostrou<\/a> a Ag\u00eancia iNFRA<\/strong>, esse aspecto j\u00e1 estava sendo discutido internamente no governo antes do julgamento. <\/p>\n\n\n\n

Efici\u00eancia<\/strong>
Foi o pr\u00f3prio TCU quem recomendou, em 2024, que o governo fizesse esfor\u00e7os para acelerar a conclus\u00e3o dos estudos para demonstrar a viabilidade ou n\u00e3o da desestatiza\u00e7\u00e3o do Pisf. Al\u00e9m da economia de recursos p\u00fablicos esperada com o repasse da opera\u00e7\u00e3o ao setor privado, o principal aspecto buscado \u00e9 o de aumentar a efici\u00eancia administrativa do sistema.<\/p>\n\n\n\n

 No modelo atual, h\u00e1 m\u00faltiplos contratos para serem gerenciados e uma grande burocracia nas contrata\u00e7\u00f5es. Al\u00e9m disso, a falta de planejamento de longo prazo para as manuten\u00e7\u00f5es faz com que contratos emergenciais sejam feitos \u00e0s pressas, elevando os custos da opera\u00e7\u00e3o e gerando inseguran\u00e7a para o sistema.<\/p>\n\n\n\n

Contrapresta\u00e7\u00e3o<\/strong>
Embora n\u00e3o tenha um Capex t\u00e3o expressivo, a expectativa dentro do governo \u00e9 que a PPP desperte interesse maior de construtores do que do mercado de saneamento \u2013 cujos grandes players j\u00e1 est\u00e3o bastante alavancados com concess\u00f5es de abastecimento de \u00e1gua e esgoto.<\/p>\n\n\n\n

O esquema de contrapresta\u00e7\u00e3o paga pela Uni\u00e3o \u2013 no lugar de uma tarifa cobrada dos usu\u00e1rios \u2013 tamb\u00e9m atrai mais o perfil de empreiteiras do que de prestadoras de servi\u00e7o. Segundo o relat\u00f3rio do TCU, a contrapresta\u00e7\u00e3o total que ser\u00e1 paga \u00e0 futura operadora, de R$ 13,65 bilh\u00f5es, ser\u00e1 distribu\u00edda em tr\u00eas parcelas \u2013 uma delas de R$ 228,6 milh\u00f5es anuais, outra de R$ 76,3 milh\u00f5es por ano a partir de 2030 e outra de ressarcimentos vari\u00e1veis.<\/p>\n\n\n\n

O projeto para o Pisf exigiu a constru\u00e7\u00e3o de uma estrutura in\u00e9dita de PPP porque o modelo nunca foi usado em \u00e2mbito nacional pela dificuldade de a Uni\u00e3o garantir o repasse de contrapresta\u00e7\u00f5es ao privado \u2013 diferentemente dos estados, que t\u00eam fundos abastecidos com repasses federais e garantias que podem ser concedidas pelo Tesouro. No caso do or\u00e7amento da Uni\u00e3o, o recurso pode ser contingenciado ou bloqueado.<\/p>\n\n\n\n

Como mostrou<\/a> a Ag\u00eancia iNFRA<\/strong>, para o Pisf, o Executivo planeja estrear um dispositivo previsto na LDO (Lei de Diretrizes Or\u00e7ament\u00e1rias) desde a edi\u00e7\u00e3o de 2024 que d\u00e1 tratamento priorit\u00e1rio a esse gasto em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s demais despesas livres do or\u00e7amento \u2013 al\u00e9m da prefer\u00eancia prim\u00e1ria desse pagamento pelo fato de o projeto integrar o Novo PAC (Programa de Acelera\u00e7\u00e3o do Crescimento). As LDOs s\u00e3o aprovadas ano a ano para a gest\u00e3o do or\u00e7amento p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

Embora isso n\u00e3o blinde a despesa da PPP de ser contingenciada numa situa\u00e7\u00e3o fiscal mais extrema, a avalia\u00e7\u00e3o feita pelo governo \u00e9 de que a prioriza\u00e7\u00e3o \u00e9 segura para o parceiro privado porque amarra o or\u00e7amento federal a esse repasse. O projeto tamb\u00e9m prev\u00ea uma estrutura de garantias. Uma delas \u00e9 uma \u2018conta reserva\u2019, de natureza privada, que dever\u00e1 manter saldo m\u00ednimo equivalente a seis contrapresta\u00e7\u00f5es mensais devidas ao futuro operador.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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