{"id":49971,"date":"2026-11-11T08:00:00","date_gmt":"2026-11-11T11:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/?p=49971"},"modified":"2026-11-11T08:00:01","modified_gmt":"2026-11-11T11:00:01","slug":"disputa-sobre-tecnologia-biometrica-tem-divisoes-no-governo-e-empresas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/disputa-sobre-tecnologia-biometrica-tem-divisoes-no-governo-e-empresas\/","title":{"rendered":"Disputa sobre tecnologia biom\u00e9trica tem divis\u00f5es no governo e empresas"},"content":{"rendered":"
\"\"<\/a><\/div><\/div>\n

Luiz Ara\u00fajo, da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/a><\/figure>\n\n\n\n

Uma disputa entre fornecedores de tecnologia est\u00e1 em curso sobre os sistemas de biometria que ser\u00e3o adotados nos\u00a0aeroportos brasileiros. As diferentes vis\u00f5es se d\u00e3o em torno da pol\u00edtica institu\u00edda pelo governo federal em setembro, que prev\u00ea a elabora\u00e7\u00e3o de planos setoriais com a defini\u00e7\u00e3o de ferramentas e cronogramas para a implementa\u00e7\u00e3o da identifica\u00e7\u00e3o biom\u00e9trica nos terminais a\u00e9reos.\u00a0

As alternativas, que incluem reconhecimento facial, impress\u00e3o digital e biometria palmar, dividem opini\u00f5es inclusive entre agentes p\u00fablicos, indicando ainda n\u00e3o haver unanimidade em inst\u00e2ncias federais sobre qual dire\u00e7\u00e3o deve ser tomada.\u00a0\u00a0

Embora a responsabilidade pela implementa\u00e7\u00e3o das tecnologias v\u00e1 ser dos operadores aeroportu\u00e1rios, a regulamenta\u00e7\u00e3o do governo vai definir como esse processo deve ser executado. \u00c9 justamente nessa fase \u2013 que est\u00e1 em andamento \u2013\u00a0que o poder p\u00fablico pode ou n\u00e3o fazer o direcionamento para uma ou mais tecnologias espec\u00edficas de reconhecimento biom\u00e9trico.

A iniciativa liderada pelo MPor (Minist\u00e9rio de Portos e Aeroportos) busca substituir a din\u00e2mica atual \u2013 em que a identifica\u00e7\u00e3o de passageiros e tripulantes \u00e9 feita quase integralmente de forma manual \u2013 por sistemas automatizados. As discuss\u00f5es sobre os detalhes da implementa\u00e7\u00e3o da pol\u00edtica t\u00eam prazo inicial de um ano e envolvem as ag\u00eancias reguladoras e representantes de empresas de transporte. Um edital<\/a> publicado nesta segunda-feira (9) formalizou a abertura de espa\u00e7o tamb\u00e9m para os fornecedores de tecnologia.

A portaria que instituiu a Pol\u00edtica Nacional Setorial de Identifica\u00e7\u00e3o Biom\u00e9trica<\/a> estabelece que, embora devam ser definidos crit\u00e9rios t\u00e9cnicos, a escolha dos sistemas dever\u00e1 observar o princ\u00edpio da \u201cneutralidade tecnol\u00f3gica\u201d. A diretriz abre espa\u00e7o para a combina\u00e7\u00e3o de solu\u00e7\u00f5es, permitindo que os operadores optem por diferentes ferramentas, desde que atendam a requisitos t\u00e9cnicos e de interoperabilidade.

Tecnologias<\/strong>
Em conversas com agentes que acompanham o tema, a\u00a0Ag\u00eancia iNFRA<\/strong> identificou as discuss\u00f5es concentradas em duas modalidades: reconhecimento facial e biometria palmar, que identifica padr\u00f5es da palma da m\u00e3o.

Entre os defensores do reconhecimento facial, o principal argumento \u00e9 a compatibilidade com os padr\u00f5es internacionais da avia\u00e7\u00e3o. A tecnologia j\u00e1 \u00e9 utilizada em aeroportos de diferentes pa\u00edses e permite identificar passageiros sem a apresenta\u00e7\u00e3o repetida de documentos. A preocupa\u00e7\u00e3o desse grupo \u00e9 que a ado\u00e7\u00e3o de outros sistemas dificulte a integra\u00e7\u00e3o dos terminais brasileiros entre si e com aeroportos estrangeiros, inclusive em futuros acordos para facilitar a circula\u00e7\u00e3o internacional de viajantes.

Os fornecedores de sistemas de impress\u00e3o digital e biometria palmar, por outro lado, argumentam que essas solu\u00e7\u00f5es oferecem maior precis\u00e3o na identifica\u00e7\u00e3o e custos inferiores aos do reconhecimento facial, tanto na instala\u00e7\u00e3o quanto na manuten\u00e7\u00e3o.

Tamb\u00e9m questionam o desempenho dos sistemas faciais em determinados grupos, como idosos, e apontam preocupa\u00e7\u00f5es com o tratamento de imagens de crian\u00e7as e adolescentes. Essas alega\u00e7\u00f5es s\u00e3o contestadas pelas empresas que defendem o reconhecimento facial, segundo as quais parte das compara\u00e7\u00f5es considera equipamentos de gera\u00e7\u00f5es anteriores.

Custos<\/strong>
Entre as concession\u00e1rias consultadas, a principal preocupa\u00e7\u00e3o est\u00e1 nos custos de implanta\u00e7\u00e3o e opera\u00e7\u00e3o, independentemente da tecnologia escolhida. Al\u00e9m da aquisi\u00e7\u00e3o dos equipamentos e da integra\u00e7\u00e3o de plataformas, os investimentos envolver\u00e3o a adapta\u00e7\u00e3o dos procedimentos nos terminais. Tamb\u00e9m pesam na avalia\u00e7\u00e3o as despesas permanentes de manuten\u00e7\u00e3o e acesso \u00e0s bases de dados utilizadas para confirmar a identidade dos passageiros.

Parte dos gestores avalia que a ado\u00e7\u00e3o exclusiva do reconhecimento facial poderia elevar os custos ao limitar a concorr\u00eancia entre fornecedores. A preocupa\u00e7\u00e3o envolve tanto a concentra\u00e7\u00e3o do mercado de equipamentos em poucas empresas estrangeiras quanto a depend\u00eancia de bases p\u00fablicas, como as utilizadas pelo Serpro (Servi\u00e7o Federal de Processamento de Dados), que disp\u00f5e de um dos maiores acervos de registros faciais do pa\u00eds. Como as consultas s\u00e3o cobradas, os operadores temem ficar sujeitos a despesas recorrentes e a eventuais reajustes, sem alternativas para reduzir os gastos.

Embora a pol\u00edtica preveja a avalia\u00e7\u00e3o dos impactos econ\u00f4mico-financeiros nos contratos de concess\u00e3o, os representantes do setor demonstram preocupa\u00e7\u00e3o com a recupera\u00e7\u00e3o desses investimentos. O receio envolve a demora na an\u00e1lise dos pedidos pelas ag\u00eancias reguladoras e a possibilidade de que parte das despesas n\u00e3o seja reconhecida nos processos de revis\u00e3o contratual. Nesse cen\u00e1rio, os custos poderiam comprometer as margens dos operadores ou ser repassados \u00e0s tarifas cobradas dos usu\u00e1rios.

Cronograma<\/strong>
O cronograma prev\u00ea que os operadores de equipamentos de infraestrutura que precisar\u00e3o se adaptar apresentem seus programas individuais de implementa\u00e7\u00e3o at\u00e9 mar\u00e7o de 2027, enquanto os grupos de trabalho respons\u00e1veis pelas normas complementares ter\u00e3o at\u00e9 agosto do mesmo ano para concluir suas atividades, com possibilidade de prorroga\u00e7\u00e3o por mais um ano.

A pol\u00edtica tamb\u00e9m abrange o setor portu\u00e1rio e hidrovi\u00e1rio, embora as discuss\u00f5es sobre a escolha das tecnologias estejam concentradas na avia\u00e7\u00e3o pela maior dimens\u00e3o de passageiros e infraestruturas que precisar\u00e3o ser adaptadas. Al\u00e9m disso,\u00a0a\u00a0avalia\u00e7\u00e3o entre os agentes envolvidos \u00e9 que os terminais portu\u00e1rios t\u00eam maior flexibilidade para adotar diferentes solu\u00e7\u00f5es biom\u00e9tricas, diante da menor necessidade de integra\u00e7\u00e3o com os padr\u00f5es internacionais, como existe no\u00a0transporte a\u00e9reo. Assim, a implementa\u00e7\u00e3o poder\u00e1 seguir caminhos distintos nos dois setores.

Embora a implementa\u00e7\u00e3o da pol\u00edtica seja coordenada por um comit\u00ea, a defini\u00e7\u00e3o final dos requisitos t\u00e9cnicos caber\u00e1 \u00e0s ag\u00eancias reguladoras de cada setor. A ANAC (Ag\u00eancia Nacional de Avia\u00e7\u00e3o Civil) e a ANTAQ (Ag\u00eancia Nacional de Transportes Aquavi\u00e1rios) dever\u00e3o estabelecer as exig\u00eancias de funcionamento, seguran\u00e7a e integra\u00e7\u00e3o dos sistemas. As ag\u00eancias poder\u00e3o, inclusive, indicar a ado\u00e7\u00e3o de uma tecnologia como padr\u00e3o para determinados procedimentos, caso identifiquem raz\u00f5es t\u00e9cnicas ou operacionais que justifiquem a medida.

Consulta<\/strong>
O edital lan\u00e7ado nesta segunda-feira pelo MPor abre espa\u00e7o para que empresas apresentem suas tecnologias de identifica\u00e7\u00e3o biom\u00e9trica ao Comit\u00ea T\u00e9cnico Interinstitucional. O chamamento contempla solu\u00e7\u00f5es de reconhecimento facial, impress\u00e3o digital, biometria palmar, \u00edris, voz e sistemas que combinam diferentes modalidades.

As interessadas ter\u00e3o dez dias corridos para se inscrever, mediante comprova\u00e7\u00e3o de experi\u00eancia t\u00e9cnica, e ser\u00e3o admitidas at\u00e9 tr\u00eas empresas por modalidade, com sorteio p\u00fablico caso haja mais concorrentes habilitadas. O procedimento tem car\u00e1ter exclusivamente consultivo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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