{"id":6042,"date":"2020-10-13T08:00:04","date_gmt":"2020-10-13T11:00:04","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=6042"},"modified":"2020-10-09T10:35:52","modified_gmt":"2020-10-09T13:35:52","slug":"demoramos-demais-para-promover-mudancas-diz-barata-ex-diretor-do-ons","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/demoramos-demais-para-promover-mudancas-diz-barata-ex-diretor-do-ons\/","title":{"rendered":"‘Demoramos demais para promover mudan\u00e7as’, diz Barata, ex-diretor do ONS"},"content":{"rendered":"\n
\n\n\n\n

 Nestor Rabello, da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

O ex-diretor do ONS (Operador Nacional do Sistema El\u00e9trico), Luiz Eduardo Barata, foi personagem ativo do setor ao ter passado tamb\u00e9m por posi\u00e7\u00f5es\u00a0importantes no MME (Minist\u00e9rio de Minas e Energia) e na CCEE (C\u00e2mara de Comercializa\u00e7\u00e3o de Energia El\u00e9trica).<\/p>\n\n\n\n

Seu \u201cxarope di\u00e1rio\u201d, como se refere a seu trabalho, demandou uma pausa ap\u00f3s ter deixado o ONS. Enquanto avalia novas possibilidades na carreira, observa de longe o setor el\u00e9trico cinco meses ap\u00f3s sair do poder p\u00fablico, no auge da pandemia.<\/p>\n\n\n\n

Em entrevista \u00e0 Ag\u00eancia iNFRA<\/strong>, o engenheiro disse que o setor foi lento para resolver o GSF e fez um alerta para as mudan\u00e7as clim\u00e1ticas que vem alterando o funcionamento do setor el\u00e9trico, h\u00e1 anos lidando com as consequ\u00eancias da insistente escassez de chuvas e aumento da temperatura.<\/p>\n\n\n\n

Barata refor\u00e7ou, tamb\u00e9m, a import\u00e2ncia de se readequar o MRE (Mecanismo de Realoca\u00e7\u00e3o de Energia) ao novo cen\u00e1rio da matriz energ\u00e9tica brasileira, que \u00e9 um dos pontos de aten\u00e7\u00e3o na reforma do governo que busca modernizar o setor.<\/p>\n\n\n\n

Tendo participado de momentos importantes, como as discuss\u00f5es em torno do risco hidrol\u00f3gico, o GSF, e a cria\u00e7\u00e3o da conta-ACR para socorrer as distribuidoras em 2014, faz uma cr\u00edtica: \u201cDemoramos muito para fazer as mudan\u00e7as\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Confira os principais trechos da entrevista:<\/p>\n\n\n\n

Ag\u00eancia iNFRA: O Brasil tem lidado constantemente, desde 2014, com per\u00edodos de estiagem e o aumento da temperatura…<\/strong>
Luiz Eduardo Barata\u00a0–<\/strong>\u00a0Eu sou daqueles que acreditam na mudan\u00e7a clim\u00e1tica. Existe um grupo que n\u00e3o acredita. Aqui no Brasil, tivemos no primeiro semestre deste ano uma seca terr\u00edvel na regi\u00e3o Sul do pa\u00eds, e eu me envolvi muito, porque estava no ONS. E agora temos uma seca enorme no Centro-Oeste, afetando tanto o Pantanal quanto o pr\u00f3prio Cerrado. Acho que, de fato, vivemos uma mudan\u00e7a clim\u00e1tica que afeta, obviamente, o n\u00edvel de nossos reservat\u00f3rios e a nossa produ\u00e7\u00e3o de energia oriunda de hidrel\u00e9tricas. Felizmente, temos as termel\u00e9tricas e a produ\u00e7\u00e3o e\u00f3lica e solar. A e\u00f3lica tem batido recordes atr\u00e1s de recordes no Nordeste, o que \u00e9 muito positivo. E isso, de certa forma, compensa a falta das chuvas.<\/p>\n\n\n\n

Diante dessas mudan\u00e7as no clima, acredita que os riscos de desabastecimento est\u00e3o sob controle?<\/strong>
Nos \u00faltimos anos, na minha experi\u00eancia no ONS, felizmente nunca chegamos ao n\u00edvel de risco de desabastecimento, mas todos os anos durante o per\u00edodo de seca era uma gest\u00e3o extremamente atenta, di\u00e1ria, porque nunca sab\u00edamos exatamente quando terminaria o per\u00edodo seco e iniciaria o per\u00edodo \u00famido. No ano passado, tivemos um atraso no in\u00edcio do per\u00edodo \u00famido, neste ano n\u00e3o sabemos. Tudo indica que vamos atrasar de novo. Estamos em outubro e os sinais n\u00e3o s\u00e3o positivos. S\u00e3o de que podemos ter um retardo no in\u00edcio da esta\u00e7\u00e3o chuvosa. E de novo teremos de partir para gerar mais t\u00e9rmicas. E gerando mais t\u00e9rmicas, obviamente, o custo aumenta.<\/p>\n\n\n\n

E quais as medidas que podem amenizar esse cen\u00e1rio? Por parte da gest\u00e3o de risco e at\u00e9 de medidas regulat\u00f3rias, h\u00e1 algo a se fazer ou sempre haver\u00e1 um pouco de incerteza?<\/strong>
N\u00f3s temos que ter planos de conting\u00eancia. Temos que ter uma matriz que leve isso em conta, considere que n\u00e3o vamos ter mais aquela bonan\u00e7a de chuvas em profus\u00e3o. De certa forma, isso j\u00e1 est\u00e1 sendo levado em conta quando se olha o Plano Decenal, com a quantidade de renov\u00e1veis que se coloca, que \u00e9 enorme. E para depois, ao final dessa d\u00e9cada e na outra, a expectativa que n\u00f3s temos \u00e9 que com a entrada robusta de renov\u00e1veis n\u00f3s consigamos recompor o n\u00edvel dos reservat\u00f3rios e que eles fiquem operando n\u00e3o mais na base, mas fazendo o fechamento do mercado. Ent\u00e3o, quando isso acontecer n\u00f3s ficaremos menos dependentes das chuvas. Eu acho que o setor ele est\u00e1 sens\u00edvel \u00e0 quest\u00e3o clim\u00e1tica, porque isso j\u00e1 vem de muito tempo, uma vez que o insumo para gera\u00e7\u00e3o depende basicamente do clima. O setor tem se espalhado muito nas previs\u00f5es de vaz\u00e3o, aprimorando todo esse mecanismo, para que possamos ter previs\u00f5es mais apuradas. H\u00e1 investimento muito grande do ONS com o aprimoramento dessa informa\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n

O senhor tamb\u00e9m, ao longo de sua trajet\u00f3ria, acompanhou de perto a quest\u00e3o do GSF, que foi ter uma resolu\u00e7\u00e3o somente neste ano. E temos tamb\u00e9m discuss\u00f5es sobre a reforma do MRE. Como o senhor enxerga o futuro dessa discuss\u00e3o, os desafios, e qual o seu balan\u00e7o sobre isso tudo?<\/strong>
Eu acho que, de fato, a gente demorou muito para resolver esse problema. Porque isso surge no fim de 2013, quando eu estava na CCEE [C\u00e2mara de Comercializa\u00e7\u00e3o de Energia El\u00e9trica]. Depois, quando eu estive no MME [Minist\u00e9rio de Minas e Energia] junto com o ministro Eduardo Braga, constru\u00edmos uma solu\u00e7\u00e3o para o problema do GSF, que era muito maior que o problema recente. \u00c9 importante lembrar que 75% do problema foi resolvido, que eram os relacionados ao ACR [Ambiente de Contrata\u00e7\u00e3o Regulada], e o que ficou remanescente era parte do ACL [Ambiente de Contrata\u00e7\u00e3o Livre]. De l\u00e1 pra c\u00e1, n\u00e3o se encontrou solu\u00e7\u00e3o consensual, foi-se para a Justi\u00e7a, e levamos cinco anos para resolver. Ao longo desse tempo, uma s\u00e9rie de medidas foram adotadas, principalmente pelo regulador, no sentido de minimizar as chances de termos de novo um problema.<\/p>\n\n\n\n

Eu diria que o problema n\u00e3o est\u00e1 todo solucionado, porque sabemos que principalmente a gera\u00e7\u00e3o de energia de reserva \u00e9 uma fonte de problemas para o GSF, mas existe uma parte do problema, que \u00e9 a pr\u00f3pria gera\u00e7\u00e3o hidrel\u00e9trica, e ela \u00e9 causada pelo pr\u00f3prio clima. Quando n\u00e3o tem chuva, n\u00e3o se gera energia hidrel\u00e9trica, e elas s\u00e3o penalizadas por isso. E esse ano tivemos agravante adicional que foi a redu\u00e7\u00e3o do consumo. Ent\u00e3o, o problema n\u00e3o est\u00e1 resolvido completamente, mas diria que n\u00e3o temos uma repeti\u00e7\u00e3o dos problemas que tivemos de 2013 a 2015. Por outro lado, o MRE quando foi concebido, em 1998, a realidade do setor era outra, a matriz era outra. Ent\u00e3o, \u00e9 imperativo [mudar].<\/p>\n\n\n\n

Tanto o ONS, como a CCEE, a EPE [Empresa de Pesquisa Energ\u00e9tica] e a ANEEL [Ag\u00eancia Nacional de Energia El\u00e9trica] t\u00eam trabalhado em cima disso. Eu acho que \u00e9 necess\u00e1rio que se fa\u00e7a uma adequa\u00e7\u00e3o do MRE, e acho que \u00e9 uma quest\u00e3o consensual no setor. H\u00e1 uns contra determinado item, outros contra outro, uns olhando para os umbigos, mas todos est\u00e3o de acordo que \u00e9 necess\u00e1ria uma revis\u00e3o, dado que as condi\u00e7\u00f5es mudaram substancialmente de 1998 para c\u00e1.<\/p>\n\n\n\n

Na avalia\u00e7\u00e3o do senhor, o que precisa ser mais levado em conta diante dessa nova realidade como fator de mais impacto no MRE?<\/strong>
O fator de mais impacto \u00e9 a redu\u00e7\u00e3o da participa\u00e7\u00e3o da hidrel\u00e9trica na matriz e o fim dos reservat\u00f3rios. Depois, na d\u00e9cada de 1990 a grande maioria das usinas que entraram em opera\u00e7\u00e3o foram usinas sem reservat\u00f3rio. E uma das quest\u00f5es relevantes no MRE \u00e9 justamente a quest\u00e3o dos reservat\u00f3rios. Quando o MRE foi concebido, apenas uma parte das hidrel\u00e9tricas participavam do programa, ao longo dos anos foi se flexibilizando e houve uma mudan\u00e7a grande no condom\u00ednio do MRE, e \u00e9 fundamental que se revisite esse tema agora \u00e0 luz da nova matriz que n\u00f3s temos, e isso est\u00e1 sendo feito. O que eu diria \u00e9 que n\u00f3s demoramos muito para tomar as decis\u00f5es, demoramos muito para fazer as mudan\u00e7as, e, na maioria das vezes, todos n\u00f3s sabemos que precisa ser feito. E quando voc\u00ea demora a fazer uma decis\u00e3o, quando ela acontece, \u00e0s vezes ela n\u00e3o tem o resultado esperado e precisa-se de provid\u00eancias adicionais. Esse \u00e9 o reparo que faria ao nosso comportamento: levamos muito tempo para tomar as decis\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n

Mas o senhor acredita que essa demora para se chegar a uma conclus\u00e3o chega a inviabilizar alguma medida?<\/strong>
Inviabilizar ela n\u00e3o inviabiliza, mas ela torna o problema maior. \u00c9 o caso do GSF. Se tiv\u00e9ssemos encontrado uma solu\u00e7\u00e3o h\u00e1 cinco anos, por cinco anos o Mercado de Curto Prazo n\u00e3o ficaria paralisado. \u00c9 at\u00e9 dif\u00edcil de quantificar para o setor e para o pa\u00eds o que isso teve como consequ\u00eancia. Mas teve, com certeza. Consequ\u00eancia de custo, tem consequ\u00eancia de moderniza\u00e7\u00e3o. Ent\u00e3o essa \u00e9 a ressalva que fa\u00e7o, que \u00e9 a nossa demora e \u00e9 um problema cultural. N\u00e3o \u00e9 culpa de \u2018A\u2019, \u2018B\u2019 ou  \u2018C\u2019, desse governo ou daquele governo, porque todos passaram por isso. A demora para tomar medidas que todos sabemos que s\u00e3o necess\u00e1rias. N\u00e3o \u00e9 nada que seja catastr\u00f3fico, mas tem custo, gera novos problemas.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 luz de tudo o que o senhor comentou, como avalia o desempenho do governo, do regulador e dos agentes do setor a esse grande evento externo que \u00e9 a pandemia?<\/strong>
Eu acho que o setor reagiu bem. Falo principalmente pelo Operador. Nos dois primeiros meses, n\u00f3s j\u00e1 est\u00e1vamos preparados porque j\u00e1 t\u00ednhamos caminhado celeremente para montar uma estrutura digital. E o que verificamos \u00e9 que praticamente todas as institui\u00e7\u00f5es tinham ido pelo mesmo caminho: a CCEE, EPE, ANEEL e o pr\u00f3prio minist\u00e9rio. Nada foi paralisado. As institui\u00e7\u00f5es se preparam e nada deixou de ser feito por conta da pandemia. O governo tamb\u00e9m foi c\u00e9lere na quest\u00e3o do empr\u00e9stimo da Conta-Covid baseado muito na experi\u00eancia que j\u00e1 se tinha com aquela conta ACR, que tive um envolvimento enorme. Eu era o gestor da CCEE quando n\u00f3s realizamos l\u00e1 em 2014. Dessa vez, as coisas puderam ser feitas de forma muito mais r\u00e1pida porque j\u00e1 t\u00ednhamos essa experi\u00eancia. Ent\u00e3o, acho que o setor agiu r\u00e1pido, o minist\u00e9rio tamb\u00e9m agiu r\u00e1pido, e n\u00f3s n\u00e3o tivemos nenhum tipo de problema por conta da pandemia, felizmente.<\/p>\n\n\n\n

Como o senhor acompanhou de perto, est\u00e1 tendo uma grande discuss\u00e3o sobre o reequil\u00edbrio das distribuidoras. O senhor acredita que o empr\u00e9stimo tenha sido suficiente para resgatar a capacidade das distribuidoras e do setor de reagir \u00e0 pandemia?<\/strong>
Eu confesso que n\u00e3o saberia dizer se o empr\u00e9stimo foi suficiente. A sensa\u00e7\u00e3o que eu tenho \u00e9 de manter as distribuidoras em condi\u00e7\u00f5es sustent\u00e1veis para que elas possam cumprir a miss\u00e3o que elas t\u00eam e atender sua fun\u00e7\u00e3o principal que \u00e9 garantir a distribui\u00e7\u00e3o de energia el\u00e9trica a seus clientes. Mas n\u00e3o \u00e9 s\u00f3 a quest\u00e3o da distribuidora com o papel de comercializadora, \u00e9 com o papel de distribuidora mesmo. Porque mesmo no ambiente livre, com seus consumidores livres, dependem das instala\u00e7\u00f5es das distribuidoras para poderem atender a seus consumidores. N\u00e3o saberia dizer quem tem raz\u00e3o. Me surpreende, at\u00e9 porque a partir do que eu vi no Enase [Encontro Nacional de Agentes do Setor El\u00e9trico], uma posi\u00e7\u00e3o muito antag\u00f4nica entre a posi\u00e7\u00e3o dos grandes grupos de distribui\u00e7\u00e3o e a posi\u00e7\u00e3o da ANEEL, eu acho que \u00e9 preciso rapidamente chegar a uma posi\u00e7\u00e3o consensual, porque o objetivo inicial era evitar a crise no segmento de distribui\u00e7\u00e3o, que \u00e9 o que est\u00e1 mais pr\u00f3ximo do consumidor.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

 Nestor Rabello, da Ag\u00eancia iNFRA O ex-diretor do ONS (Operador Nacional do Sistema El\u00e9trico), Luiz Eduardo Barata, foi personagem ativo do setor ao ter passado tamb\u00e9m por posi\u00e7\u00f5es\u00a0importantes no MME (Minist\u00e9rio de Minas e Energia) e na CCEE (C\u00e2mara de Comercializa\u00e7\u00e3o de Energia El\u00e9trica). 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