{"id":6194,"date":"2020-10-22T13:00:38","date_gmt":"2020-10-22T16:00:38","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=6194"},"modified":"2020-10-22T11:22:51","modified_gmt":"2020-10-22T14:22:51","slug":"infradebate-projetos-cofinanciados-cresceram-na-ultima-decada-mas-e-preciso-vencer-desafios-de-gestao-e-investir-em-tecnologia-para-que-mais-obras-sejam-entregues-no-prazo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/infradebate-projetos-cofinanciados-cresceram-na-ultima-decada-mas-e-preciso-vencer-desafios-de-gestao-e-investir-em-tecnologia-para-que-mais-obras-sejam-entregues-no-prazo\/","title":{"rendered":"iNFRADebate: Projetos cofinanciados cresceram na \u00faltima d\u00e9cada, mas \u00e9 preciso vencer desafios de gest\u00e3o e investir em tecnologia para que mais obras sejam entregues no prazo"},"content":{"rendered":"\n

Jean Garcia*<\/strong><\/p>\n\n\n\n

O Brasil registrou tr\u00eas novos projetos com financiamentos externos assinados nos tr\u00eas primeiros trimestres de 2020, somando US$ 85,1 milh\u00f5es, segundo a Cofiex (Comiss\u00e3o de Financiamentos Externos) do Governo Federal. Outros 51 projetos aguardam assinatura, num montante de US$ 7,9 bilh\u00f5es. Ao longo de 2019, os n\u00fameros tamb\u00e9m foram significativos: 32 contratos assinados que somaram US$ 3,1 bilh\u00f5es em financiamento, valor 42% maior que o alcan\u00e7ado em 2018, quando foram celebrados 20 contratos, que totalizaram US$ 2,2 bilh\u00f5es. Hoje o pa\u00eds tem 127 projetos em execu\u00e7\u00e3o apoiados por institui\u00e7\u00f5es como o Banco Mundial, BID (Banco Interamericano de Desenvolvimento), Fonplata e CAF (Banco de Desenvolvimento da Am\u00e9rica Latina) \u2013 que viabilizam obras de infraestrutura em pa\u00edses em desenvolvimento, representando US$ 29,6 bilh\u00f5es em empr\u00e9stimos.<\/p>\n\n\n\n

Devido a complexidade de acordos como esses, alguns percal\u00e7os podem ocorrer, como atrasos nas obras e reajustes \u2013 cerca de metade dos projetos do setor p\u00fablico e privado n\u00e3o s\u00e3o finalizados no prazo e 43% saem do or\u00e7amento previsto em contrato, segundo o Project Management Institute<\/em>. Dentre os fatores principais para os entraves e a paralisa\u00e7\u00e3o de obras importantes est\u00e3o falhas de planejamento e controle de gest\u00e3o e a instabilidade do mercado.<\/p>\n\n\n\n

Um atraso no come\u00e7o do trabalho, por exemplo, pode comprometer o desempenho ao longo das pr\u00f3ximas fases do projeto. No Brasil, 169 projetos com financiamento internacional assinados entre 2010 e 2017 est\u00e3o em fase de repagamentos. Enquanto em uma parcela dos projetos os atrasos duram somente alguns dias, outras obras ficam paradas por meses ou anos, resultando em preju\u00edzos financeiros, impasses jur\u00eddicos e, sobretudo, na demora do retorno do investimento \u00e0 sociedade.<\/p>\n\n\n\n

Especialmente a administra\u00e7\u00e3o f\u00edsica, financeira e cont\u00e1bil de programas cofinanciados por entidades internacionais demandam aten\u00e7\u00e3o redobrada, por terem como caracter\u00edsticas a complexidade e a necessidade de comprova\u00e7\u00e3o fidedigna de cada a\u00e7\u00e3o realizada; presta\u00e7\u00e3o de contas para diversos agentes de controle; desembolso que depende do andamento e o atingimento de metas; obedi\u00eancia aos termos do empr\u00e9stimo; bem como a suscetibilidade \u00e0 gest\u00e3o cambial e troca do Poder Executivo quando o contrato est\u00e1 em curso.<\/p>\n\n\n\n

Para viabilizar o projeto todo com transpar\u00eancia, corre\u00e7\u00e3o e seguran\u00e7a da informa\u00e7\u00e3o, os programas de financiamento est\u00e3o solicitando o uso de robustos sistemas de gest\u00e3o para garantir que seus objetivos sejam alcan\u00e7ados dentro do tempo, custo e escopo planejados. Hoje inova\u00e7\u00f5es tecnol\u00f3gicas como o SAFF (Solu\u00e7\u00e3o para Administra\u00e7\u00e3o F\u00edsico Financeira), software criado pela Softplan \u2013 empresa de refer\u00eancia em solu\u00e7\u00f5es para a gest\u00e3o p\u00fablica \u2013, atendem as necessidades do mutu\u00e1rio, institui\u00e7\u00e3o financiadora e auditorias com a integra\u00e7\u00e3o da gest\u00e3o de processos e de documentos num \u00fanico programa.<\/p>\n\n\n\n

A solu\u00e7\u00e3o do tipo SaaS contabiliza mais de 45 projetos gerenciados num montante conjunto de mais de US$ 4 bilh\u00f5es, contribuindo para minimizar falhas e atender \u00e0s normas espec\u00edficas de \u00f3rg\u00e3os financiadores como BID e Banco Mundial. Sabe-se que o gerenciamento de um projeto cofinanciado \u00e9 uma disciplina destinada a orientar e integrar os processos necess\u00e1rios para tocar um projeto, desde a inicia\u00e7\u00e3o, o planejamento e a execu\u00e7\u00e3o at\u00e9 o monitoramento e o encerramento dele. \u00c9 um combinado de ferramentas e boas pr\u00e1ticas que tem como objetivo garantir que se chegue ao t\u00e9rmino do projeto com o resultado esperado, dentro do cronograma e custos previstos e o escopo do projeto. Assim, a tecnologia \u00e9 hoje uma das principais aliadas dos gestores de projetos cofinanciados no pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Projetos cofinanciados bem-sucedidos<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Dois dos modelos que acompanhei como analista de sistemas na equipe de projetos cofinanciados da Softplan foram destaque no segundo evento da s\u00e9rie de webinars Gest\u00e3o P\u00fablica Talks<\/a>, que evidencia a transforma\u00e7\u00e3o digital nos \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos, e mostram a tecnologia SAFF em posi\u00e7\u00e3o de destaque em a\u00e7\u00f5es como o Projeto de Expans\u00e3o e Aperfei\u00e7oamento da Educa\u00e7\u00e3o Infantil e do Ensino Fundamental de Florian\u00f3polis, firmado em 2014 entre o munic\u00edpio e o BID, para a expans\u00e3o da cobertura da Educa\u00e7\u00e3o B\u00e1sica e amplia\u00e7\u00e3o da estrutura e da\u00a0 qualidade do ensino nas unidades escolares municipais.<\/p>\n\n\n\n

Em seis anos o cofinanciamento, de US$ 118,4 milh\u00f5es, sendo US$ 59 milh\u00f5es financiados pelo banco,\u00a0 j\u00e1 contou com quase 390 licita\u00e7\u00f5es, 780 contratos, 312 aquisi\u00e7\u00f5es de bens, 17 pedidos de desembolso e cerca de nove mil pagamentos, tudo controlado pela gest\u00e3o automatizada. Um dos aux\u00edlios da tecnologia ocorreu na revis\u00e3o de documentos e processos da constru\u00e7\u00e3o de uma creche e uma escola no bairro Tapera, em Florian\u00f3polis. Enquanto a primeira obra, de 1.510 metros quadrados, tinha tempo estimado de execu\u00e7\u00e3o de 12 meses e levou 46 meses para ser conclu\u00edda; com o maior controle dos processos, a escola vizinha, que tinha 5.455 m\u00b2 e previs\u00e3o de entrega de 24 meses, foi finalizada em 14 meses.<\/p>\n\n\n\n

Outra refer\u00eancia \u00e9 o projeto \u201cEstado Presente: seguran\u00e7a cidad\u00e3 no Esp\u00edrito Santo\u201d, assinado em 2017 e que conta com custo total de US$ 70 milh\u00f5es \u2013 US$ 56 milh\u00f5es provenientes do BID \u2013 para promover a seguran\u00e7a p\u00fablica por meio de estrat\u00e9gias integradas de a\u00e7\u00e3o para a redu\u00e7\u00e3o da criminalidade em 10 munic\u00edpios do estado. Antes da solu\u00e7\u00e3o de gest\u00e3o ser implantada, relat\u00f3rios complexos exigidos pelo financiador eram feitos manualmente, e qualquer erro podia ser fatal para o desenvolvimento do projeto. Atualmente, com o uso da tecnologia, com apenas alguns dados, os relat\u00f3rios padronizados s\u00e3o gerados automaticamente em quest\u00e3o de segundos. Documentos, que antes eram calculados de forma manual, est\u00e3o automatizados, com margem de erro reduzida. As novas vers\u00f5es de arquivo v\u00eam com cota\u00e7\u00e3o atualizada do d\u00f3lar (a presta\u00e7\u00e3o de conta nos projetos cofinanciados prev\u00ea a convers\u00e3o do real para a moeda americana). E, especialmente para o gestor de contratos, que tem que ter um acompanhamento muito pr\u00f3ximo do projeto para n\u00e3o perder prazos e aditivos, a ferramenta \u00e9 essencial por gerar alertas e ajudar no controle do programa de maneira assertiva como um todo.<\/p>\n\n\n\n

Exemplos como estes refor\u00e7am a tecnologia como fonte transformadora e cada vez mais fundamental, especialmente para que projetos importantes saiam do papel com lisura, no tempo e saldo previstos, e com excel\u00eancia nos resultados em benef\u00edcio da sociedade.<\/p>\n\n\n\n

*Jean Garcia \u00e9 engenheiro el\u00e9trico e analista de sistemas na equipe de projetos cofinanciados da Softplan<\/strong>.<\/h6>\n\n\n\n
O iNFRADebate \u00e9 o espa\u00e7o de artigos da Ag\u00eancia iNFRA com opini\u00f5es de seus atores que n\u00e3o refletem necessariamente o pensamento da Ag\u00eancia iNFRA, sendo de total responsabilidade do autor as informa\u00e7\u00f5es, ju\u00edzos de valor e conceitos descritos no texto.<\/h5>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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