{"id":6688,"date":"2021-01-27T13:00:00","date_gmt":"2021-01-27T16:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=6688"},"modified":"2021-01-27T10:57:38","modified_gmt":"2021-01-27T13:57:38","slug":"infradebate-renovacao-da-fca-e-uma-afronta-as-reais-necessidades-do-sistema-ferroviario-e-da-populacao","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/infradebate-renovacao-da-fca-e-uma-afronta-as-reais-necessidades-do-sistema-ferroviario-e-da-populacao\/","title":{"rendered":"iNFRADebate: Renova\u00e7\u00e3o da FCA \u00e9 uma afronta \u00e0s reais necessidades do sistema ferrovi\u00e1rio e da popula\u00e7\u00e3o"},"content":{"rendered":"\n

Vitor Pires Vencovsky*<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Projeto n\u00e3o apresenta vantajosidades que justifiquem uma renova\u00e7\u00e3o antecipada do contrato de concess\u00e3o<\/em><\/p>\n\n\n\n

Sempre fui um defensor de que os processos de renova\u00e7\u00e3o das concess\u00f5es das malhas ferrovi\u00e1rias brasileiras fossem elaborados sob um ponto de vista t\u00e9cnico. \u00c9 preciso focar em princ\u00edpios que representem aumento de capacidade, efici\u00eancia, seguran\u00e7a e o efetivo desenvolvimento do modal sob os aspectos econ\u00f4micos e sociais do pa\u00eds. No entanto, essa n\u00e3o parece uma preocupa\u00e7\u00e3o do Governo Federal ao avaliar os atributos presentes no documento da renova\u00e7\u00e3o antecipada da FCA (Ferrovia Centro-Atl\u00e2ntica), aberta para consulta p\u00fablica e manifesta\u00e7\u00f5es no \u00faltimo dia 6 de janeiro. Repleto de lacunas \u2013 que de fato impedem um maior ju\u00edzo da sociedade a respeito do que est\u00e1 proposto \u2013 e artimanhas, o documento n\u00e3o traz informa\u00e7\u00f5es que justifiquem uma renova\u00e7\u00e3o por mais 30 anos.<\/p>\n\n\n\n

Com 7.220 quil\u00f4metros de extens\u00e3o, a FCA foi privatizada em 1996 e atualmente est\u00e1 sob concess\u00e3o da VLI. \u00c9 uma malha representativa, que atravessa Sergipe, Bahia, Esp\u00edrito Santo, Rio de Janeiro, S\u00e3o Paulo, Minas Gerais e Goi\u00e1s, al\u00e9m do Distrito Federal. Diante da sua import\u00e2ncia na cadeia log\u00edstica, chama aten\u00e7\u00e3o a aus\u00eancia, nos documentos apresentados, de diversos elementos t\u00e9cnicos essenciais para a avalia\u00e7\u00e3o do processo pela sociedade:<\/p>\n\n\n\n

N\u00e3o h\u00e1 na proposta de investimentos a solu\u00e7\u00e3o de conflitos urbanos<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Prop\u00f5e-se a renova\u00e7\u00e3o de uma ferrovia que atravessa mais de 300 munic\u00edpios sem apresentar quais ser\u00e3o as obras para a resolu\u00e7\u00e3o dos conflitos entre a ferrovia e as comunidades. O Caderno de Engenharia destaca que esses investimentos ser\u00e3o tratados oportunamente no processo. Oportunamente quando? Sem essas informa\u00e7\u00f5es preliminares, qual \u00e9 o objetivo de se ouvir a sociedade na audi\u00eancia p\u00fablica agendada para 3 de fevereiro?<\/p>\n\n\n\n

N\u00e3o h\u00e1 quaisquer informa\u00e7\u00f5es sobre devolu\u00e7\u00f5es de trechos<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Segundo o Caderno de Demanda, tais informa\u00e7\u00f5es seriam apresentadas no caderno de passivos \u2013 documento que n\u00e3o foi disponibilizado at\u00e9 o momento. Prev\u00ea-se a redu\u00e7\u00e3o de 1.571 quil\u00f4metros ap\u00f3s a formaliza\u00e7\u00e3o da renova\u00e7\u00e3o, mas n\u00e3o nos \u00e9 informado quais trechos ser\u00e3o devolvidos, os valores de indeniza\u00e7\u00e3o ou a proposta de destina\u00e7\u00e3o para esses ramais. A utiliza\u00e7\u00e3o para trens de passageiros ou projetos de reurbaniza\u00e7\u00e3o poderiam se tornar alternativas interessantes no aspecto socioecon\u00f4mico para munic\u00edpios que sofrem com infraestruturas obsoletas. Mais uma vez: n\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel entender o sentido da audi\u00eancia de 3 de fevereiro pr\u00f3ximo sem que a sociedade disponha de tais informa\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n

N\u00e3o h\u00e1 informa\u00e7\u00f5es sobre obras de expans\u00e3o de capacidade<\/strong>. <\/p>\n\n\n\n

Dos R$ 3,3 bilh\u00f5es de Capex, somente 530 milh\u00f5es ser\u00e3o destinados a projeto de expans\u00e3o de capacidade operacional e via permanente. Em uma concess\u00e3o de mais de 7 mil quil\u00f4metros, \u00e9 um valor irris\u00f3rio, sobretudo considerando-se uma renova\u00e7\u00e3o por 30 anos. S\u00e3o duas amplia\u00e7\u00f5es de p\u00e1tio no ano 1 e outras duas no ano 12, al\u00e9m da moderniza\u00e7\u00e3o de 520 quil\u00f4metros de via. Ou seja, investimentos em menos de 10% da extens\u00e3o total da malha e uma parte ap\u00f3s o vencimento da primeira parte do contrato. N\u00e3o h\u00e1 uma duplica\u00e7\u00e3o de via sequer, uma semiduplica\u00e7\u00e3o, uma nova modelagem operacional, um trecho greenfield<\/em>, nada. Em nenhum dos nove estados da Federa\u00e7\u00e3o atravessados pela malha. Dif\u00edcil identificar o sentido em se renovar o contrato. <\/p>\n\n\n\n

O investimento em material rodante \u00e9 a maior parte do Capex e concentrado no longu\u00edssimo prazo<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Dos R$ 3,3 bilh\u00f5es de Capex (montante que j\u00e1 seria baixo para o tamanho da concess\u00e3o e do prazo), cerca de 84% (R$ 2,77 bilh\u00f5es) s\u00e3o em material rodante, o que por si s\u00f3 j\u00e1 \u00e9 question\u00e1vel. Est\u00e1 prevista a aquisi\u00e7\u00e3o de 353 locomotivas. Desse total, no entanto, a grande maioria (322) tem previs\u00e3o de aquisi\u00e7\u00e3o ap\u00f3s o vencimento da primeira parte do contrato, em 2027. Como se n\u00e3o bastasse o fato de a aquisi\u00e7\u00e3o imediata ser irris\u00f3ria, a maior parte das m\u00e1quinas \u2013 nada menos do que 260 das 322 \u2013 est\u00e1 prevista para ap\u00f3s o ano de 2047 (isso mesmo). Mais agravante ainda \u00e9 o fato de que os valores projetados para investimentos em locomotivas e vag\u00f5es n\u00e3o s\u00e3o vinculantes na proposta elaborada. Trocando em mi\u00fados, n\u00e3o existe uma obriga\u00e7\u00e3o contratual a ser assumida para que sejam executados no prazo planejado.<\/p>\n\n\n\n

Em suma, se a maior parte do Capex, que j\u00e1 \u00e9 baixo, est\u00e1 concentrada em locomotivas e a imensa maioria das locomotivas est\u00e1 concentrada ap\u00f3s 2047, o que resta de investimentos propostos \u00e9 irris\u00f3rio. Al\u00e9m do fato de que n\u00e3o h\u00e1 proposta para conflitos urbanos, trechos abandonados e nem sequer aumento de capacidade de via. <\/p>\n\n\n\n

Engana-se quem pensa que a falta de transpar\u00eancia na renova\u00e7\u00e3o da FCA \u00e9 um mero descuido t\u00e9cnico de um planejamento mal executado. O primeiro instinto, ap\u00f3s a leitura do material, \u00e9 acreditar que houve erro processual e foi publicada vers\u00e3o equivocada. H\u00e1, por\u00e9m, ind\u00edcios de que os reais interesses s\u00e3o outros. O valor de outorga de R$ 4,98 bilh\u00f5es \u00e9 resultado de modelagem financeira em que se gasta o m\u00ednimo em investimentos. Assim, os recursos da outorga podem ser aplicados em outros projetos de interesse do governo federal, via os chamados \u201cinvestimentos cruzados\u201d \u2013 uma manobra pol\u00edtica que burla o sistema licitat\u00f3rio, desviando os recursos que deveriam ser aplicados integralmente na malha que \u00e9 objeto da renova\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Todos esses aspectos apontam para a inexist\u00eancia de vantajosidade na renova\u00e7\u00e3o antecipada. Afinal, boa parte dos investimentos ser\u00e3o posteriores a 2026 e poderiam perfeitamente ser executados por outro concession\u00e1rio \u2013 a partir de uma nova licita\u00e7\u00e3o, com direito a ampla concorr\u00eancia e um planejamento mais assertivo e estruturado do que este agora proposto.<\/p>\n\n\n\n

*Vitor Pires Vencovsky \u00e9 engenheiro e autor do livro Ferrovia e Sociedade <\/em>(2019).<\/strong><\/h6>\n\n\n\n
O iNFRADebate \u00e9 o espa\u00e7o de artigos da Ag\u00eancia iNFRA com opini\u00f5es de seus atores que n\u00e3o refletem necessariamente o pensamento da Ag\u00eancia iNFRA, sendo de total responsabilidade do autor as informa\u00e7\u00f5es, ju\u00edzos de valor e conceitos descritos no texto.<\/h5>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Vitor Pires Vencovsky* Projeto n\u00e3o apresenta vantajosidades que justifiquem uma renova\u00e7\u00e3o antecipada do contrato de concess\u00e3o Sempre fui um defensor de que os processos de renova\u00e7\u00e3o das concess\u00f5es das malhas ferrovi\u00e1rias brasileiras fossem elaborados sob um ponto de vista t\u00e9cnico. \u00c9 preciso focar em princ\u00edpios que representem aumento de capacidade, efici\u00eancia, seguran\u00e7a e o efetivo […]<\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[1,11],"tags":[22,3412,3413,446,754,120,32,3414,84,856,1963,3411,82],"class_list":["post-6688","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-geral","category-infradebate","tag-concessao","tag-conflitos-urbanos","tag-expansao-de-capacidade","tag-fca","tag-ferrovia-centro-atlantica","tag-ferrovias","tag-investimentos","tag-investimentos-cruzados","tag-renovacao-antecipada","tag-sistema-ferroviario","tag-vantajosidade","tag-vitor-pires-vencovsky","tag-vli"],"yoast_head":"\niNFRADebate: Renova\u00e7\u00e3o da FCA \u00e9 uma afronta \u00e0s reais necessidades do sistema ferrovi\u00e1rio e da popula\u00e7\u00e3o - 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