{"id":7205,"date":"2021-05-06T13:00:00","date_gmt":"2021-05-06T16:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=7205"},"modified":"2021-05-05T11:28:22","modified_gmt":"2021-05-05T14:28:22","slug":"infradebate-transportes-nos-planos-de-biden","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/infradebate-transportes-nos-planos-de-biden\/","title":{"rendered":"iNFRADebate: Transportes nos planos de Biden"},"content":{"rendered":"\n

Frederico Bussinger*<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Joe Biden, presidente norte-americano, vem de completar 100 dias de governo. Seguindo tradi\u00e7\u00e3o iniciada em 1933, por Franklin Roosevelt, fez um primeiro balan\u00e7o<\/a> de gest\u00e3o.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Destaque para: o\u00a0 i) programa de vacina\u00e7\u00e3o<\/a>, acelerado desde sua posse: mais de 240 milh\u00f5es de doses j\u00e1 aplicadas (pico de 3,4 milh\u00f5es\/dia), 31,5% da popula\u00e7\u00e3o totalmente imunizada; e o ii) \u201cAmerican Rescue Plan<\/em><\/a>\u201d, lan\u00e7ado quando de sua posse, visando mitigar os efeitos da pandemia, abrange assist\u00eancia \u00e0s fam\u00edlias (por exemplo, aux\u00edlio de U$ 1.400,00 per capita) e aos pequenos neg\u00f3cios: montante de US$ 1,9 trilh\u00e3o (superior ao PIB<\/a> brasileiro de R$ 7,4 trilh\u00f5es em 2020 – US$ 1,4 trilh\u00e3o).<\/p>\n\n\n\n

Nas \u00faltimas semanas foram anunciados mais dois planos: o i) \u201cAmerican Families Plan<\/em><\/a>\u201d, com foco em sa\u00fade e educa\u00e7\u00e3o, para \u201cajudar as fam\u00edlias a cobrir as despesas b\u00e1sicas com as quais tantos lutam agora, reduzindo os pr\u00eamios de seguro sa\u00fade e dando continuidade \u00e0s redu\u00e7\u00f5es hist\u00f3ricas na pobreza infantil<\/em>\u201d: investimento de US$ 1,8 trilh\u00e3o; e o ii) \u201cAmerican Jobs Plan<\/em><\/a>\u201d, lembrando o \u201c<\/em>New Deal<\/em><\/a>\u201d<\/em> (1933-37) de linha Keynesiana, para \u201ccriar milh\u00f5es de bons empregos, reconstruir a infraestrutura f\u00edsica e a for\u00e7a de trabalho de nosso pa\u00eds, e estimular a inova\u00e7\u00e3o e a produ\u00e7\u00e3o industrial<\/em>\u201d: US$ 2,3 trilh\u00f5es. A promessa \u00e9 \u201c<\/em>fornecer<\/em><\/a> infraestrutura em que os americanos podem confiar, porque ser\u00e1 resistente a inunda\u00e7\u00f5es, inc\u00eandios, tempestades e outras amea\u00e7as\u201d<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Tais iniciativas v\u00eam sendo apresentadas<\/a> como \u201cplanos de uma gera\u00e7\u00e3o<\/em>\u201d. O site pessoal de Biden<\/a> e o material oficial da Casa Branca os promove como planos que \u201cjuntos, reinvestem no futuro da economia e dos trabalhadores americanos, e nos ajudar\u00e3o a superar a concorr\u00eancia com a China e outros pa\u00edses ao redor do mundo\u201d<\/em>. E arremata: \u201cinvestiremos de uma forma que n\u00e3o investimos desde que constru\u00edmos as rodovias interestaduais e vencemos a corrida espacial<\/em>\u201d. Ou, mais ambiciosamente<\/a>, \u201cdesde a II Guerra Mundial<\/em>\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Transportes:<\/p>\n\n\n\n

Dos US$ 2,3 trilh\u00f5es previstos, aproximadamente US$ 621 bilh\u00f5es s\u00e3o destinados a transportes<\/a>. \u00c0 frente programas e projetos para mudar a matriz energ\u00e9tica: US$ 174 bilh\u00f5es destinados \u00e0 eletrifica\u00e7\u00e3o de toda a frota federal (incluindo correios), incentivos \u00e0s pessoas para aquisi\u00e7\u00e3o de ve\u00edculos el\u00e9tricos e implanta\u00e7\u00e3o de 500 mil esta\u00e7\u00f5es de carregamento. <\/p>\n\n\n\n

US$ 115 bi ser\u00e3o destinados \u00e0 recupera\u00e7\u00e3o e moderniza\u00e7\u00e3o de pontes (10 principais e 10.000 das pequenas, em pior estado) e estradas (32 mil km); US$ 20 bi \u00e0 seguran\u00e7a vi\u00e1ria e U$ 50 bi para socorro e recupera\u00e7\u00e3o dos efeitos de desastres (inunda\u00e7\u00f5es, inc\u00eandios florestais, furac\u00f5es, etc). Para sistemas geralmente administrados por autoridades locais\/regionais, como aeroportos, portos e hidrovias s\u00e3o previstos, respectivamente, US$ 25 e 17 bilh\u00f5es: inclui convers\u00f5es para energia renov\u00e1vel e aumento de capacidade de eclusas \u2013 tema de interesse do agroneg\u00f3cio brasileiro!<\/p>\n\n\n\n

Para infraestrutura de log\u00edstica e mobilidade, tema caro a \u201cAmtrak Joe<\/em><\/a>\u201d (apelido de Biden por ser usu\u00e1rio frequente de trens metropolitanos: consta ter feito mais de 8.200 viagens<\/a>!) est\u00e3o previstos US$ 185 bilh\u00f5es: US$ 20 bi para acessos a comunidades desassistidas; US$ 80 bilh\u00f5es para ferrovias de carga e passageiros, e US$ 85 bilh\u00f5es para transporte p\u00fablico<\/a> (dobrando os fundos federais dedicados).<\/p>\n\n\n\n

Os investimentos em portos foram saudados pela \u201cAmerican Association of Port Authorities<\/em> – AAPA<\/a>\u201d como sendo \u201cinvestimentos necess\u00e1rios para modernizar nossos portos e garantir que nossa infraestrutura comercial continue forte<\/em>\u201d. A \u201cWaterways Council \u2013 <\/em>WCI<\/em><\/a>\u201d v\u00ea bons motivos para que, desta vez, velhos projetos hidrovi\u00e1rios finalmente saiam do papel. E a \u201cAmerican Public Transportation Association – <\/em>APTA<\/em><\/a>\u201d os sa\u00fada porque \u201cinvestimentos com vis\u00e3o de futuro em transporte p\u00fablico e trem de passageiros ajudar\u00e3o nossas comunidades a atender \u00e0s crescentes demandas de mobilidade, criar empregos com boa renda familiar, expandir a produ\u00e7\u00e3o e as cadeias de abastecimento dos USA e crescer a economia<\/em>\u201d; perspectiva talvez inspirada em vis\u00f5es\/propostas como as de Michael Cohen<\/a>: \u201cinfraestrutura para inclus\u00e3o<\/em>\u201d e \u201curbaniza\u00e7\u00e3o sustent\u00e1vel<\/em>\u201d como resposta \u00e0 Covid-19, objeto de palestra em recente encontro do G-20<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

J\u00e1 sobre os planos ferrovi\u00e1rios, setor<\/a> que nos anos 70\/80 recebeu aportes bilion\u00e1rios<\/a> e passou por transforma\u00e7\u00f5es<\/a> profundas nesse meio s\u00e9culo, h\u00e1 enfoques distintos: a Amtrak<\/a> (estatal fruto desse processo, incidentalmente, completando 50 anos) endossa oficialmente o plano que \u201c\u00e9 o que esta na\u00e7\u00e3o estava esperando<\/em>\u201d, prometendo \u201creconstruir e melhorar o Corredor Nordeste e nossa Rede Nacional  … levar servi\u00e7os ferrovi\u00e1rios intermunicipais de classe mundial com efici\u00eancia energ\u00e9tica a at\u00e9 160 novas comunidades em todo o pa\u00eds<\/em>\u201d. E acrescenta, at\u00e9 com certa euforia, que \u201cagora \u00e9 a nossa vez; vamos fazer o transporte ferrovi\u00e1rio a solu\u00e7\u00e3o\u201d.<\/em> A \u201cAssociation of American Railroads \u2013 <\/em>AAR<\/em><\/a>\u201d (que congrega as ferrovias privadas) tamb\u00e9m \u201capoia investimentos e esfor\u00e7os associados \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas\u201d<\/em>, mas revela \u201cs\u00e9rias preocupa\u00e7\u00f5es<\/em>\u201d quanto \u00e0 financiabilidade dos planos.<\/p>\n\n\n\n

Cen\u00e1rios:<\/p>\n\n\n\n

De fato, para viabilizar os recursos necess\u00e1rios para os planos (US$ 6 trilh\u00f5es – PIB brasileiro de mais de 4 anos!), anuncia-se<\/a> aumento da al\u00edquota de tributos corporativos, de 21% para 28%, e uma n\u00e3o clara, mas sempre pol\u00eamica, \u201c<\/em>taxa\u00e7\u00e3o dos mais ricos<\/em><\/a>\u201d<\/em>. Medidas nunca simp\u00e1ticas elas v\u00eam recebendo cr\u00edticas p\u00fablicas e enfrentando resist\u00eancias, como era de se esperar. Assim, numa sociedade bastante polarizada antev\u00ea-se dura batalha congressual; bem mais dura que da vota\u00e7\u00e3o do \u201cAmerican Rescue Plan<\/em><\/a>\u201d em mar\u00e7o, s\u00f3 aprovado com uso de voto de minerva<\/a> da vice Kamala Harris que, constitucionalmente, preside o Senado (como era no Brasil at\u00e9 a Constitui\u00e7\u00e3o de 1946<\/a>):.<\/p>\n\n\n\n

Nos USA n\u00e3o h\u00e1 algo similar \u00e0s medidas provis\u00f3rias brasileiras, o que faz com que a pr\u00e9via aprova\u00e7\u00e3o congressual seja imprescind\u00edvel. E, como os democratas t\u00eam escassa maioria na C\u00e2mara, e dividem o Senado meio a meio com os republicanos, o que finalmente ser\u00e1 aprovado para viger \u00e9 uma inc\u00f3gnita!<\/p>\n\n\n\n

H\u00e1 pressa<\/a>, por\u00e9m, e meta<\/a> de aprovar os pacotes at\u00e9 julho; principalmente para n\u00e3o se aproximar muito das elei\u00e7\u00f5es de meio de mandato do ano que vem. Se poss\u00edvel no simb\u00f3lico 4 de julho<\/a> (dia da independ\u00eancia americana). Para minimizar os riscos, Biden j\u00e1 declarou estar preparado para negoci\u00e1-los<\/a> e, inclusive, estabeleceu balizas<\/a>: \u201cestou aberto a outras ideias, desde que n\u00e3o imponham nenhum aumento de impostos para pessoas que ganham menos de US$ 400 mil\/ano\u201d<\/em>; n\u00e3o perdendo a oportunidade de lembrar que antes de Trump a al\u00edquota era ainda maior: 35%.<\/p>\n\n\n\n

Mas essa n\u00e3o \u00e9 a \u00fanica d\u00favida, preocupa\u00e7\u00e3o ou cr\u00edtica. A par das suspei\u00e7\u00f5es<\/a> sobre reais objetivos (econ\u00f4micos e pol\u00edticos), fidelidade a compromissos de campanha, e responsabilidades administrativas, h\u00e1, por exemplo, especialistas<\/a> do setor que lan\u00e7am d\u00favidas sobre a consist\u00eancia dos planos. Outros sobre os trens de alta velocidade<\/a>, argumentando que, \u201c60 anos e bilh\u00f5es de d\u00f3lares depois n\u00e3o temos nada para mostrar<\/em>\u201d. Tamb\u00e9m os republicanos ampliam as cr\u00edticas para aparentemente obter maior apoio na sociedade e se preparar para as vota\u00e7\u00f5es: al\u00e9m do aumento da tributa\u00e7\u00e3o, observam que \u201capenas cerca de 5 a 7% s\u00e3o estradas, pontes, portos e coisas que voc\u00ea e eu dir\u00edamos que s\u00e3o infraestruturas reais, e que tentamos aprovar no \u00faltimo governo com o presidente Trump\u201d<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Biden (\u201co suave<\/em><\/a>\u201d) e Trump s\u00e3o visivelmente diferentes em estilo pessoal. Tamb\u00e9m na defini\u00e7\u00e3o de prioridades e forma de governar; o que j\u00e1 enseja, nos meios acad\u00eamicos e entre analistas, discuss\u00f5es sobre a natureza e extens\u00e3o das rupturas que est\u00e3o sendo ou ser\u00e3o efetivadas. <\/p>\n\n\n\n

Monica de Bolle, todavia, explica em recente artigo<\/a> que, ao contr\u00e1rio, \u201cos planos de Biden s\u00e3o profundamente marcados pela tradi\u00e7\u00e3o norte-americana de Estado indutor do desenvolvimento de logo prazo<\/em>\u201d; ideias \u201cinspiradas na obra do primeiro Secret\u00e1rio do Tesouro, Alexander Hamilton (\u201c<\/em>Report on the subject of manufactures<\/em><\/a>\u201d – 1791)<\/em>\u201d. E acrescenta: ideias que \u201cv\u00eam sendo revistas e reinventadas ao longo de toda sua hist\u00f3ria\u201d<\/em>, e que \u201cmais tarde influenciariam n\u00e3o apenas a industrializa\u00e7\u00e3o de seu pa\u00eds, mas a da Alemanha, a do Jap\u00e3o, a da Fran\u00e7a, chegando \u00e0 Am\u00e9rica Latina nos anos 1930, quarenta e cinquenta\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Os \u201cBidenomics<\/em><\/a>\u201d, como os planos passaram a ser chamados, interessam l\u00f3gica e primariamente aos americanos e aos que l\u00e1 vivem. Mas, pelos potenciais realinhamentos que eles podem causar: na i) competitividade, regras de com\u00e9rcio e geopol\u00edtica internacional; ii) nas matrizes energ\u00e9ticas, padr\u00f5es de urbaniza\u00e7\u00e3o (p.ex., novas centralidades, aceleradas com a pandemia) e sustentabilidade; iii) nos modelos econ\u00f4micos e processos decis\u00f3rios de pol\u00edticas p\u00fablicas adotados; eles podem ter abrang\u00eancia maior, principalmente tendo os USA o peso que tem no cen\u00e1rio mundial.\u00a0Assim, as discuss\u00f5es em torno desses planos, tramita\u00e7\u00e3o congressual e implementa\u00e7\u00e3o do finalmente aprovado certamente \u00e9 de interesse de todos os pa\u00edses; como in\u00fameros artigos na m\u00eddia internacional j\u00e1 v\u00eam indicando. Do Brasil, inclusive.<\/p>\n\n\n\n

*Frederico Bussinger foi presidente da Docas de S\u00e3o Sebasti\u00e3o, diretor da Codesp (Porto de Santos) e do Departamento Hidrovi\u00e1rio (SP). Conselheiro do Consad da Codesa e da Comiss\u00e3o Diretora do Programa Nacional de Desestatiza\u00e7\u00e3o. Secret\u00e1rio-executivo do Minist\u00e9rio dos Transportes. Coordenou o PROPS em Santos e o PIPC (Plano Integrado Porto-Cidade) em S\u00e3o Sebasti\u00e3o. Foi consultor de PDZs e de modelagem para arrendamentos em diversos portos. Atualmente \u00e9 consultor.<\/strong><\/h6>\n\n\n\n
O iNFRADebate \u00e9 o espa\u00e7o de artigos da Ag\u00eancia iNFRA com opini\u00f5es de seus atores que n\u00e3o refletem necessariamente o pensamento da Ag\u00eancia iNFRA, sendo de total responsabilidade do autor as informa\u00e7\u00f5es, ju\u00edzos de valor e conceitos descritos no texto.<\/h5>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Frederico Bussinger* Joe Biden, presidente norte-americano, vem de completar 100 dias de governo. 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