{"id":8088,"date":"2021-08-24T11:00:00","date_gmt":"2021-08-24T14:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=8088"},"modified":"2021-08-20T11:29:35","modified_gmt":"2021-08-20T14:29:35","slug":"infradebate-rodovia-dutra-nova-dutra-novissima-dutra-a-evolucao-das-geracoes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/infradebate-rodovia-dutra-nova-dutra-novissima-dutra-a-evolucao-das-geracoes\/","title":{"rendered":"iNFRADebate: Rodovia Dutra, Nova Dutra, Nov\u00edssima Dutra \u2013 a evolu\u00e7\u00e3o das gera\u00e7\u00f5es"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-text-align-right\"><strong>Massami Uyeda Junior*<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Segunda gera\u00e7\u00e3o das concess\u00f5es rodovi\u00e1rias, 25 anos depois<\/strong><br>A realiza\u00e7\u00e3o do leil\u00e3o da concess\u00e3o da Rodovia Dutra ainda em 2021 confirma a evolu\u00e7\u00e3o de um modelo de parceria p\u00fablico-privada na realiza\u00e7\u00e3o de investimentos em infraestrutura e na presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os p\u00fablicos, concebido e desenvolvido com sucesso no Brasil h\u00e1 mais de 25 anos.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>Chegamos na 2\u00aa gera\u00e7\u00e3o das concess\u00f5es de rodovias no Brasil. Um novo modelo de neg\u00f3cio que se mostra mais evolu\u00eddo e que permite a expans\u00e3o para novos trechos rodovi\u00e1rios, a defini\u00e7\u00e3o de montantes arrojados de investimentos \u2013 R$ 14 bilh\u00f5es para uma \u00fanica concess\u00e3o \u2013 e a incorpora\u00e7\u00e3o de solu\u00e7\u00f5es tecnol\u00f3gicas de gest\u00e3o de tr\u00e1fego que no passado eram inconceb\u00edveis.<\/p>\n\n\n\n<p>Os avan\u00e7os no modelo de concess\u00f5es rodovi\u00e1rias s\u00e3o indiscut\u00edveis tamb\u00e9m na perspectiva do interesse dos novos investidores e operadores. As novas oportunidades dever\u00e3o atrair significativo capital financeiro que ao longo das \u00faltimas d\u00e9cadas aprendeu e adquiriu confian\u00e7a para investir nas parcerias p\u00fablico-privadas de longo prazo com os governos.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Os desafios da 1\u00aa gera\u00e7\u00e3o<\/strong><br>Boa parte dos atuais investidores e profissionais envolvidos na avalia\u00e7\u00e3o da nova oportunidade n\u00e3o se recorda da situa\u00e7\u00e3o da Rodovia Presidente Dutra antes de 1996. A principal liga\u00e7\u00e3o rodovi\u00e1ria do pa\u00eds sofria da grave falta de recursos or\u00e7ament\u00e1rios do extinto DNER para sua manuten\u00e7\u00e3o, conserva\u00e7\u00e3o, e sequer havia para a implanta\u00e7\u00e3o de melhorias. Acidentes e engavetamentos eram corriqueiros e di\u00e1rios, e o total de \u00f3bitos anuais era equivalente a um desastre a\u00e9reo de um 737.<\/p>\n\n\n\n<p>A primeira concess\u00e3o da Rodovia Dutra, em 1996, foi pioneira no enfrentamento de v\u00e1rios desafios in\u00e9ditos e que hoje t\u00eam solu\u00e7\u00f5es \u00f3bvias. A cobran\u00e7a de ped\u00e1gio enfrentava o preconceito das experi\u00eancias mal-sucedidas da cobran\u00e7a direta pelo DNER ou mesmo da implanta\u00e7\u00e3o do malfadado selo-ped\u00e1gio.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>A infraestrutura por sua vez estava em condi\u00e7\u00f5es prec\u00e1rias, tanto assim que a concession\u00e1ria Nova Dutra no seu primeiro m\u00eas de opera\u00e7\u00e3o enfrentou o rompimento completo de uma ponte por falta de manuten\u00e7\u00e3o. Itens b\u00e1sicos de seguran\u00e7a vi\u00e1ria, tais como sinaliza\u00e7\u00e3o horizontal e vertical, eram inexistentes. Esta precariedade no estado f\u00edsico da rodovia garantia-lhe anualmente o t\u00edtulo de \u201cestrada da morte\u201d desde os anos 1980.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>E havia, ainda, o desafio do financiamento do projeto para a execu\u00e7\u00e3o dos investimentos obrigat\u00f3rios. Em moeda da \u00e9poca era necess\u00e1rio alavancar recursos privados em montante superior a US$ 450 milh\u00f5es. Para os mais jovens, vale contextualizar o Brasil em 1996: um plano econ\u00f4mico ainda em fase de teste, n\u00e3o havia certeza da estabilidade macroecon\u00f4mica do Plano Real. Um marco regulat\u00f3rio rec\u00e9m aprovado, n\u00e3o havia certeza da efic\u00e1cia judicial da lei 8.987\/95. E taxa b\u00e1sica de juros da economia superior a 30% a.a., n\u00e3o permitindo a contrata\u00e7\u00e3o de linhas de cr\u00e9dito de longo prazo, nem mesmo com o BNDES.<\/p>\n\n\n\n<p>Como enfrentar os desafios do pioneirismo? Linhas de cr\u00e9dito de longo prazo foram negociadas com organismos multilaterais em moeda forte, sem qualquer <em>hedge<\/em> cambial; a tecnologia operacional foi adquirida da experi\u00eancia europeia; e a engenharia genuinamente brasileira foram o ferramental que a 1\u00aa gera\u00e7\u00e3o das concess\u00f5es rodovi\u00e1rias se socorreu para o seu sucesso.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Caminhos pavimentados para inova\u00e7\u00f5es<\/strong><br>A estabilidade do marco regulat\u00f3rio, ap\u00f3s alguns percal\u00e7os iniciais que foram superados por importantes decis\u00f5es judiciais, foi o principal elemento para a conclus\u00e3o bem-sucedida do primeiro ciclo, sendo condi\u00e7\u00e3o fundamental para a evolu\u00e7\u00e3o e consolida\u00e7\u00e3o da nova gera\u00e7\u00e3o de concess\u00f5es de rodovias que se aproxima.<\/p>\n\n\n\n<p>Importante ressaltar que a primeira d\u00e9cada dos contratos de concess\u00e3o, ainda nos anos 1990, foi um importante momento para a estabilidade macro regulat\u00f3ria, ou seja, para a consolida\u00e7\u00e3o jurisprudencial de direitos e obriga\u00e7\u00f5es b\u00e1sicos das parcerias p\u00fablico-privadas: a manuten\u00e7\u00e3o da equa\u00e7\u00e3o econ\u00f4mico-financeira; a integridade tarif\u00e1ria e as renegocia\u00e7\u00f5es equilibradas dos programas de investimentos. J\u00e1 nesta d\u00e9cada mais recente dos contratos de concess\u00e3o, o foco principal foi o refinamento regulat\u00f3rio em termos de fiscaliza\u00e7\u00e3o e transpar\u00eancia dos contratos. Sendo esta evolu\u00e7\u00e3o regulat\u00f3ria que fundamenta e pavimenta as inova\u00e7\u00f5es da nova concess\u00e3o da Dutra.<\/p>\n\n\n\n<p>Estruturas tarif\u00e1rias que j\u00e1 consideram o uso intensivo da tecnologia permitir\u00e3o a implanta\u00e7\u00e3o de cobran\u00e7as <em>free flow<\/em>, de descontos tarif\u00e1rios para usu\u00e1rios frequentes, de diferencia\u00e7\u00e3o tarif\u00e1ria para pistas simples e pistas duplas e, quem sabe a aplica\u00e7\u00e3o de incentivos de tr\u00e1fego em determinados hor\u00e1rios do dia visando a otimiza\u00e7\u00e3o da infraestrutura. E da mesma forma, o uso intensivo da tecnologia permitir\u00e1 o monitoramento <em>online<\/em> de 100% da rodovia visando a m\u00e1xima seguran\u00e7a vi\u00e1ria e atendimento aos usu\u00e1rios.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Em termos financeiros, \u00e9 ineg\u00e1vel o avan\u00e7o alcan\u00e7ado pelas concess\u00f5es e PPP nas \u00faltimas d\u00e9cadas. Desde um passado com um cen\u00e1rio de cr\u00e9dito escasso para os investimentos em infraestrutura evolu\u00edmos, hoje, para m\u00faltiplas oportunidades de investimentos em diversas companhias privadas que investem e exploram o setor. Fundos de investimentos especializados em projetos de infraestrutura financiam os projetos com sofisticadas estruturas de d\u00edvida e\/ou <em>equity<\/em>. Finalmente o grande capital financeiro j\u00e1 n\u00e3o mais receia o setor, pelo contr\u00e1rio, incentiva e garante uma competitividade in\u00e9dita no acesso \u00e0s oportunidades.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Ganhos da sociedade<\/strong><br>Importante contribui\u00e7\u00e3o que as concess\u00f5es de rodovias da primeira gera\u00e7\u00e3o trouxeram foi a confirma\u00e7\u00e3o de que a capacidade empreendedora do capital privado quando aplicado na explora\u00e7\u00e3o de projetos de infraestrutura e na presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os p\u00fablicos, devidamente regulados e fiscalizados, traz ganhos econ\u00f4mico-sociais positivos e exponenciais.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>A redu\u00e7\u00e3o dos acidentes e \u00f3bitos geram impactos econ\u00f4micos e sociais indiscut\u00edveis. A fluidez e seguran\u00e7a vi\u00e1ria e a expans\u00e3o da infraestrutura reduzem o chamado Custo Brasil, sem contar com milhares de novos empregos gerados e milh\u00f5es de novos impostos recolhidos. Sendo que o uso intensivo da tecnologia trar\u00e1 conforto e universaliza\u00e7\u00e3o na presta\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os. Sendo que todos estes benef\u00edcios continuar\u00e3o a ser percebidos na nova concess\u00e3o da Dutra por outros 30 anos, n\u00e3o h\u00e1 como errar!<\/p>\n\n\n\n<h6 class=\"wp-block-heading\" id=\"block-aa9ff8cf-f9c2-435f-85ff-56a599c37bc9\">*<strong>Massami Uyeda Junior \u00e9 <\/strong>advogado e s\u00f3cio de Arap, Nishi &amp; Uyeda Advogados. Foi diretor-executivo da CCR e membro do conselho de administra\u00e7\u00e3o da NovaDutra.<\/h6>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"block-d67878ff-7627-4f15-b175-8f58269174ff\">O iNFRADebate \u00e9 o espa\u00e7o de artigos da Ag\u00eancia iNFRA com opini\u00f5es de seus atores que n\u00e3o refletem necessariamente o pensamento da Ag\u00eancia iNFRA, sendo de total responsabilidade do autor as informa\u00e7\u00f5es, ju\u00edzos de valor e conceitos descritos no texto.<\/h5>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Massami Uyeda Junior* Segunda gera\u00e7\u00e3o das concess\u00f5es rodovi\u00e1rias, 25 anos depoisA realiza\u00e7\u00e3o do leil\u00e3o da concess\u00e3o da Rodovia Dutra ainda em 2021 confirma a evolu\u00e7\u00e3o de um modelo de parceria p\u00fablico-privada na realiza\u00e7\u00e3o de investimentos em infraestrutura e na presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os p\u00fablicos, concebido e desenvolvido com sucesso no Brasil h\u00e1 mais de 25 anos.\u00a0 [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":8098,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[1,11],"tags":[176,4529,32,4755,1493,1315,1576,4282],"class_list":["post-8088","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-geral","category-infradebate","tag-concessoes-rodoviarias","tag-dner","tag-investimentos","tag-leilao-de-concessao","tag-nova-dutra","tag-parcerias-publico-privadas","tag-rodovia-presidente-dutra","tag-seguranca-viaria"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO Premium plugin v25.4 (Yoast SEO v26.0) - 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