{"id":8123,"date":"2021-08-25T08:00:00","date_gmt":"2021-08-25T11:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=8123"},"modified":"2021-08-24T10:15:44","modified_gmt":"2021-08-24T13:15:44","slug":"setores-de-eletricidade-e-gas-natural-ainda-nao-se-encaixam-diz-kelman","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/setores-de-eletricidade-e-gas-natural-ainda-nao-se-encaixam-diz-kelman\/","title":{"rendered":"Setores de eletricidade e g\u00e1s natural ainda n\u00e3o se encaixam, diz Kelman"},"content":{"rendered":"\n

Ludmylla Rocha, da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Jerson Kelman, especialista em hidrologia e recursos h\u00eddricos e ex-diretor geral da ANEEL (Ag\u00eancia Nacional da Energia El\u00e9trica), avalia que os setores el\u00e9trico e de g\u00e1s natural ainda n\u00e3o encontraram uma forma de se complementar plenamente.<\/p>\n\n\n\n

Em entrevista \u00e0 Ag\u00eancia iNFRA<\/strong>, Kelman disse que os atuais problemas de fornecimento a usinas t\u00e9rmicas abastecidas com o insumo s\u00e3o um d\u00e9ja vu<\/em> para quem tratou do mesmo problema em 2006, na \u00e9poca em que estava no comando da ag\u00eancia reguladora do setor el\u00e9trico.<\/p>\n\n\n\n

Em seu livro “Os desafios do regulador”, ele dedicou um cap\u00edtulo ao tema, que batizou “A batalha do g\u00e1s”. \u201cEu sa\u00ed brigando com a Petrobras, com o minist\u00e9rio, com o ministro. Briguei com todo mundo, porque era uma vergonha aquilo. E criei l\u00e1 [na ANEEL] uma s\u00e9rie de penalidades sever\u00edssimas para que isso n\u00e3o se repetisse. Estou um pouco espantado que est\u00e1 se repetindo\u201d, disse.<\/p>\n\n\n\n

Ele conta que chamava algumas usinas de \u201ct\u00e9rmicas de papel\u201d porque pareciam dispon\u00edveis, mas n\u00e3o estavam. “L\u00e1 atr\u00e1s, a duras penas n\u00f3s aprendemos que a penalidade por n\u00e3o ter g\u00e1s tem que ser alt\u00edssima. Voc\u00ea tinha que ‘fuzilar’ o cidad\u00e3o que diz que tem uma usina, que na hora que vai ser necess\u00e1rio ela funcionar, se na hora H ela n\u00e3o funciona.”<\/p>\n\n\n\n

Sobre o risco de racionamento, Kelman diz que “n\u00e3o perde o sono por isso”. “Se ao longo de agosto, setembro, outubro, a gente for vendo que a demanda cresceu muito e, que, portanto, os reservat\u00f3rios est\u00e3o esvaziando mais r\u00e1pido do que imagin\u00e1vamos, pode ser que chegue em novembro e tenha que fazer alguma coisa na linha tamb\u00e9m de diminuir o consumo de energia, quer dizer, racionamento”, diz.<\/p>\n\n\n\n

Confira os principais trechos da entrevista:<\/p>\n\n\n\n

Ag\u00eancia iNFRA: O governo fez uma proposta de programa para redu\u00e7\u00e3o de consumo para grandes consumidores. O que o senhor achou dela?<\/strong>
Jerson Kelman<\/strong>: Os estudos feitos tanto pelo ONS [Operador Nacional do Sistema El\u00e9trico] quanto pela PSR mostram que, para 2021, a principal preocupa\u00e7\u00e3o est\u00e1 no atendimento da ponta l\u00e1 para novembro. Ent\u00e3o essa medida preventiva de verificar com os grandes consumidores a possibilidade de deslocar consumo da hora da ponta para a hora da madrugada faz todo o sentido. <\/p>\n\n\n\n

\u00c0 medida que o reservat\u00f3rio vai esvaziando, a queda [d\u2019\u00e1gua] vai diminuindo. Se a queda cai pelo esvaziamento, com menos quantidade de \u00e1gua, voc\u00ea produz menos pot\u00eancia. Pode ser que, na hora do pico do ar-condicionado, \u00e0s duas horas da tarde num dia quente, falte pot\u00eancia e a\u00ed voc\u00ea tem um apag\u00e3o, que \u00e9 algo distinto do racionamento. <\/p>\n\n\n\n

A preocupa\u00e7\u00e3o principal \u00e9 com esses apag\u00f5es por falta de pot\u00eancia, e menos, n\u00e3o \u00e9 que n\u00e3o exista, mas \u00e9 uma preocupa\u00e7\u00e3o menor, com falta de \u00e1gua nos reservat\u00f3rios em termos energ\u00e9ticos. Ent\u00e3o foi uma medida correta do governo, sem d\u00favida nenhuma, do lado da gest\u00e3o da demanda.<\/p>\n\n\n\n

A ind\u00fastria calcula um, dois meses de aprendizado, de adapta\u00e7\u00e3o para poder fazer a redu\u00e7\u00e3o do consumo. O senhor considera esse prazo adequado?<\/strong>
\u00c9, porque a preocupa\u00e7\u00e3o principal com a pot\u00eancia \u00e9 para os meses de outubro e novembro. Ent\u00e3o as coisas come\u00e7aram no momento certo, \u00e9 isso mesmo. A quest\u00e3o vai ser em novembro, quando acabar o ano hidrol\u00f3gico, e a\u00ed come\u00e7arem as novas chuvas. A\u00ed espero que o sistema se recupere.<\/p>\n\n\n\n

O governo est\u00e1 falando tamb\u00e9m em fazer um programa nessa linha, mas para os outros consumidores, residenciais.<\/strong>
\u00c9, pode ser. Eu acho que n\u00e3o \u00e9 pecado reconhecer que tem uma seca terr\u00edvel, que est\u00e1 afetando o Chile pior que n\u00f3s, que est\u00e1 afetando a Calif\u00f3rnia. N\u00e3o somos s\u00f3 n\u00f3s, \u00e9 um problema que se verifica em v\u00e1rios lugares e, nessa circunst\u00e2ncia, \u00e9 bom que todo mundo saiba. Se puder n\u00e3o ligar a m\u00e1quina de lavar roupa \u00e0s duas da tarde, ligar \u00e0s 11 da noite, poxa, fa\u00e7a isso. \u00c9 uma postura cidad\u00e3, de colaborar com o benef\u00edcio de todos.<\/p>\n\n\n\n

Mas a d\u00favida \u00e9 como financiar esse tipo de desconto, porque a gente est\u00e1 vendo a ANEEL discutir um novo aumento da bandeira tarif\u00e1ria 2.<\/strong>
\u00c9, pois \u00e9… J\u00e1 temos bandeiras agora por causa das t\u00e9rmicas ligadas. Mas a\u00ed \u00e9 um problema de energia, n\u00e3o faz diferen\u00e7a voc\u00ea mudar o hor\u00e1rio do consumo. Ningu\u00e9m est\u00e1 falando ainda de diminuir o consumo em termos de megawatt-hora por m\u00eas. O que est\u00e1 se falando \u00e9 mudar a curva de consumo, da carga ao longo do dia. Ent\u00e3o, eu n\u00e3o vejo motivo para dar incentivo financeiro para a dona Maria mudar o hor\u00e1rio de ligar a m\u00e1quina de lavar roupa dela das duas da tarde \u00e0s duas da noite, basta explicar que \u00e9 uma postura cidad\u00e3 fazer isso.<\/p>\n\n\n\n

Agora, o grande industrial n\u00e3o. Ele vai ter que pagar hora-extra, mudar sua log\u00edstica de produ\u00e7\u00e3o e a\u00ed se justifica um pagamento. E esse pagamento tem que ser feito o melhor poss\u00edvel. Eu n\u00e3o estou acompanhando os detalhes disso, mas a maneira certa \u00e9 voc\u00ea fazer um leil\u00e3o para ver entre os grandes consumidores, quais s\u00e3o os que se disp\u00f5e a deslocar a carga com o m\u00ednimo custo poss\u00edvel, porque esse custo ser\u00e1 pago pelos consumidores.<\/p>\n\n\n\n

Na proposta, a ideia n\u00e3o \u00e9 fazer leil\u00e3o. As empresas v\u00e3o oferecer o que eles podem atender dentro dos crit\u00e9rios estabelecidos e a\u00ed o ONS e a CCEE [C\u00e2mara de Comercializa\u00e7\u00e3o de Energia El\u00e9trica] v\u00e3o aceitar ou n\u00e3o a oferta.<\/strong>
\u00c9 algo parecido, porque o ONS vai ter a dimens\u00e3o de qual \u00e9 a modifica\u00e7\u00e3o da curva de carga que ele quer que seja feita. E o governo tem a miss\u00e3o de fazer isso ao m\u00ednimo custo poss\u00edvel. Poderia ser um leil\u00e3o, mas n\u00e3o vai ser, tudo bem. N\u00e3o estou acompanhando essa quest\u00e3o da demanda, estou muito mais olhando a gest\u00e3o da oferta.<\/p>\n\n\n\n

Finalizando essa parte da demanda, o senhor acha que, neste momento, a gente tem que discutir o deslocamento do consumo ao longo do dia e n\u00e3o necessariamente a redu\u00e7\u00e3o total do consumo, \u00e9 isso?<\/strong>
Isso tudo depende muit\u00edssimo da evolu\u00e7\u00e3o da economia. O principal dado aqui n\u00e3o \u00e9 a hidrologia, porque n\u00f3s estamos num per\u00edodo seco e a hidrologia \u00e9 muito previs\u00edvel at\u00e9 novembro. Do lado da produ\u00e7\u00e3o e\u00f3lica, solar, tem muita varia\u00e7\u00e3o, mas n\u00e3o \u00e9 tanta assim em termos m\u00e9dios ao longo dos meses. A principal incerteza \u00e9 do comportamento da demanda, que depende essencialmente da atividade econ\u00f4mica. <\/p>\n\n\n\n

Agora, mesmo que tenha que diminuir e n\u00e3o s\u00f3 mudar a hora do consumo, que \u00e9 o racionamento, ele n\u00e3o \u00e9 muito profundo. As simula\u00e7\u00f5es mostram que com pequenos arranjos voc\u00ea se safa. Uma coisa \u00e9 voc\u00ea cortar 30% o consumo de energia de um pa\u00eds, ou 20% como foi em 2001. Outra coisa \u00e9 cortar alguma coisa em torno de 5%, \u00e9 mais gerenci\u00e1vel.<\/p>\n\n\n\n

Ent\u00e3o, em 2021, em termos energ\u00e9ticos, n\u00e3o quer dizer que estamos certos de que n\u00e3o vai ter problema. N\u00e3o \u00e9 isso, mas eu n\u00e3o perco o sono por isso. Se ao longo de agosto, setembro, outubro, a gente for vendo que a demanda cresceu muito e, que, portanto, os reservat\u00f3rios est\u00e3o esvaziando mais r\u00e1pido do que imagin\u00e1vamos, pode ser que chegue em novembro e tenha que fazer alguma coisa na linha tamb\u00e9m de diminuir o consumo de energia, quer dizer, racionamento.<\/p>\n\n\n\n

No \u00faltimo estudo do ONS estimou-se uma menor disponibilidade de usinas t\u00e9rmicas do que se esperava anteriormente. E o governo est\u00e1 apostando muito nas t\u00e9rmicas para manter a disponibilidade. \u00c9 necess\u00e1rio rever a estrat\u00e9gia por conta disso?<\/strong>
Essa hist\u00f3ria das t\u00e9rmicas para mim \u00e9 um d\u00e9ja vu<\/em>. N\u00e3o sei se voc\u00ea conhece um livro que eu escrevi em 2009, chama-se “Os desafios do regulador”. No cap\u00edtulo oito, de t\u00edtulo “A batalha do g\u00e1s”, eu falo sobre o que ocorreu em 2006. Eu conto direitinho como foi e \u00e9 muito parecido com o que est\u00e1 agora. <\/p>\n\n\n\n

Tinha t\u00e9rmicas que eu chamava de t\u00e9rmicas de papel, elas pareciam que estavam dispon\u00edveis, mas n\u00e3o estavam. L\u00e1 atr\u00e1s, a duras penas n\u00f3s aprendemos que a penalidade por n\u00e3o ter g\u00e1s tem que ser alt\u00edssima. Voc\u00ea tinha que “fuzilar” o cidad\u00e3o que diz que tem uma usina, que na hora que vai ser necess\u00e1rio ela vai funcionar, se na hora H ela n\u00e3o funciona.<\/p>\n\n\n\n

Ent\u00e3o, dos 23.000 megawatts do parque t\u00e9rmico, tem uns 4.000 MW que n\u00e3o est\u00e3o funcionando por raz\u00f5es variadas. Seja porque est\u00e3o indispon\u00edveis, seja porque n\u00e3o t\u00eam g\u00e1s. Na realidade, voc\u00ea tem que contar com 18.000 megawatts mesmo, 18.500 megawatts, alguma coisa assim.<\/p>\n\n\n\n

Mas h\u00e1 alguma forma de realocar? O que pode ser feito?<\/strong>
Em 2006, eu estava no comando da ANEEL. Ent\u00e3o eu sa\u00ed brigando com a Petrobras, com o minist\u00e9rio, com o ministro. Briguei com todo mundo porque era uma vergonha aquilo. E criei l\u00e1 uma s\u00e9rie de penalidades sever\u00edssimas para que isso n\u00e3o se repetisse.<\/p>\n\n\n\n

Estou um pouco espantado que est\u00e1 se repetindo. Li que a Bol\u00edvia diminuiu o fornecimento de g\u00e1s a t\u00e9rmica de Cuiab\u00e1. Poxa, na hora que a gente precisa, a\u00ed eles fecham. Enfim, tem uma governan\u00e7a a\u00ed na \u00e1rea da Petrobras que eu pensei que estava sendo resolvida, mas parece que n\u00e3o. E eu n\u00e3o quero dizer que s\u00e3o os mesmos problemas, porque eu n\u00e3o estou acompanhando agora o trato com a Petrobras, mas me parece um d\u00e9ja vu<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

H\u00e1 relatos de que temos uma oferta no limite do que a gente precisa em termos de g\u00e1s. A gente recorre mesmo ao \u00f3leo combust\u00edvel ou tem alguma outra sa\u00edda?<\/strong>
Se n\u00e3o tem g\u00e1s natural \u00e9 espantoso. Voc\u00ea tem duas t\u00e9rmicas no Cear\u00e1. A\u00ed de repente a Petrobras tira o regaseificador de l\u00e1. T\u00e1 bom, pode ser at\u00e9 que fa\u00e7a sentido, mas se repetiu 2006 no sentido de que n\u00f3s n\u00e3o conseguimos ainda um arranjo em que o setor de g\u00e1s e o setor de energia el\u00e9trica se encaixem direito.<\/p>\n\n\n\n

O setor de energia el\u00e9trica tem as t\u00e9rmicas a g\u00e1s para serem ligadas numa situa\u00e7\u00e3o hidrol\u00f3gica desfavor\u00e1vel. E faz todo o sentido isso. Agora, o setor de g\u00e1s quando percebe que suas instala\u00e7\u00f5es n\u00e3o est\u00e3o sendo utilizadas pela termel\u00e9trica… N\u00f3s n\u00e3o conseguimos um mercado de g\u00e1s complementar ao de energia el\u00e9trica. <\/p>\n\n\n\n

Por exemplo, o que seria ideal do ponto de vista conceitual. Suponhamos que n\u00f3s tiv\u00e9ssemos todos os nossos carros al\u00e9m de flex fuel<\/em>, tamb\u00e9m a g\u00e1s. Ent\u00e3o quando as t\u00e9rmicas n\u00e3o estivessem funcionando, todos os ve\u00edculos poderiam estar funcionando com GNL. E, quando n\u00e3o chovesse, os reservat\u00f3rios baixassem, a\u00ed voc\u00ea passava pra gasolina.<\/p>\n\n\n\n

N\u00e3o s\u00f3 o transporte, porque o consumo de g\u00e1s natural para produ\u00e7\u00e3o de energia el\u00e9trica \u00e9 muito alto, e \u00e9 maior do que se poderia utilizar o transporte. Mas, enfim, se tivesse ind\u00fastrias que utilizassem o g\u00e1s natural quando dispon\u00edvel e passasse para \u00f3leo combust\u00edvel quando n\u00e3o chovesse, n\u00f3s poder\u00edamos ter uma complementaridade entre os dois setores. Essa complementaridade n\u00e3o existia em 2006 e, aparentemente, continua n\u00e3o existindo agora, porque na hora que o g\u00e1s \u00e9 necess\u00e1rio para t\u00e9rmicas a g\u00e1s n\u00e3o est\u00e3o dispon\u00edveis. Tem que converter para \u00f3leo diesel, \u00f3leo combust\u00edvel a t\u00e9rmica e n\u00e3o uma ind\u00fastria que poderia ser bicombust\u00edvel.<\/p>\n\n\n\n

A respeito da rede de transmiss\u00e3o, o ONS foi autorizado a flexibilizar os limites de interc\u00e2mbio entre os subsistemas. Quais os efeitos disso? Foi uma medida acertada?<\/strong>
Medida certa. Voc\u00ea tem que olhar o risco de uma forma integrada. N\u00e3o teria sentido, por exemplo, uma pessoa que est\u00e1 com uma doen\u00e7a grav\u00edssima e precisa tomar um rem\u00e9dio que, em condi\u00e7\u00f5es normais voc\u00ea n\u00e3o daria por conta dos efeitos secund\u00e1rios, pode levar a tontura ou qualquer coisa assim, mas se a pessoa est\u00e1 na UTI [Unidade de Terapia Intensiva] voc\u00ea d\u00e1 o rem\u00e9dio para ela. <\/p>\n\n\n\n

\u00c9 claro que poder escoar essa energia para segurar a \u00e1gua nos reservat\u00f3rios aqui no Sudeste faz todo o sentido e se eu estivesse no ONS faria exatamente o que fizeram nessas circunst\u00e2ncias.<\/p>\n\n\n\n

J\u00e1 h\u00e1 registro de algumas cidades fazendo racionamento de \u00e1gua. Na vis\u00e3o do senhor, como est\u00e1 sendo a gest\u00e3o do uso compartilhado das \u00e1guas?<\/strong>
A atua\u00e7\u00e3o da CREG [C\u00e2mara de Regras Excepcionais para Gest\u00e3o Hidroenerg\u00e9tica] em termos de gest\u00e3o de restri\u00e7\u00f5es hidr\u00e1ulicas nos reservat\u00f3rios n\u00e3o tem absolutamente nenhum efeito sobre o uso da \u00e1gua para abastecimento das popula\u00e7\u00f5es. O abastecimento das popula\u00e7\u00f5es, portanto, as companhias de saneamento t\u00eam sempre prioridade para usar a \u00e1gua. As primeiras medidas que a CREG tomou, a meu ver,  acertadas, foram flexibilizar as restri\u00e7\u00f5es operativas dos grandes reservat\u00f3rios que estavam levando a desperd\u00edcio de \u00e1gua.<\/p>\n\n\n\n

No come\u00e7o da sua resposta, o senhor falou que n\u00e3o interfere, mas a baixa vaz\u00e3o afeta o abastecimento. Onde essas governan\u00e7as se encontram?<\/strong>
De tudo que se retira dos rios do Brasil, cerca de 10% s\u00e3o para abastecimento das cidades. \u00c9 muito pouco. Ent\u00e3o, em geral n\u00e3o falta \u00e1gua para abastecer as cidades, falta n\u00edvel. A\u00ed voc\u00ea coloca uma bomba flutuante e resolve. Quando eu entrei na Sabesp em 2015, n\u00f3s est\u00e1vamos no volume morto. L\u00e1 eu tinha que explicar que tinha \u00e1gua, que aquela \u00e1gua era boa e n\u00e3o tinha problema.<\/p>\n\n\n\n

Pode faltar \u00e1gua nos reservat\u00f3rios de abastecimento urbano que n\u00e3o s\u00e3o os mesmos da produ\u00e7\u00e3o de energia el\u00e9trica. A n\u00e3o ser as cidades lindeiras aos grandes reservat\u00f3rios, algumas captam \u00e1gua do pr\u00f3prio reservat\u00f3rio. Essas podem ter problema porque os reservat\u00f3rios v\u00e3o encolhendo, n\u00e3o tem jeito, e a\u00ed as cidades v\u00e3o ter que fazer uma instala\u00e7\u00e3o de engenharia de levar a tomada d’\u00e1gua mais perto de onde tem \u00e1gua. Ent\u00e3o, n\u00e3o h\u00e1 conflito. N\u00e3o vale a pena misturar essas duas coisas porque s\u00e3o diferentes.<\/p>\n\n\n\n

Na entrevista que o senhor deu em junho para a Folha de S.Paulo, o senhor falou que, se nada fosse feito, haveria grandes chances de apag\u00f5es. Com as medidas que foram tomadas at\u00e9 agora, essas chances se mant\u00eam? Diminuem?<\/strong>
Diminuem, \u00e9 claro. Essas medidas s\u00e3o exatamente para evitar o apag\u00e3o, que \u00e9 o problema da pot\u00eancia. Apag\u00e3o \u00e9 como a popula\u00e7\u00e3o v\u00ea o problema de pot\u00eancia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ludmylla Rocha, da Ag\u00eancia iNFRA Jerson Kelman, especialista em hidrologia e recursos h\u00eddricos e ex-diretor geral da ANEEL (Ag\u00eancia Nacional da Energia El\u00e9trica), avalia que os setores el\u00e9trico e de g\u00e1s natural ainda n\u00e3o encontraram uma forma de se complementar plenamente. 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