{"id":8414,"date":"2021-09-29T08:00:00","date_gmt":"2021-09-29T11:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=8414"},"modified":"2021-09-29T14:33:07","modified_gmt":"2021-09-29T17:33:07","slug":"portos-do-sul-e-sudeste-do-brasil-tem-concorrencia-em-nivel-internacional-indica-estudo-de-consultoria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/portos-do-sul-e-sudeste-do-brasil-tem-concorrencia-em-nivel-internacional-indica-estudo-de-consultoria\/","title":{"rendered":"Portos do Sul e Sudeste do Brasil t\u00eam concorr\u00eancia em n\u00edvel internacional, indica estudo de consultoria"},"content":{"rendered":"\n

Dimmi Amora, da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Os portos no Sul e Sudeste do Brasil t\u00eam concorr\u00eancia na \u00e1rea de cont\u00eaineres, com quantidades de terminais em linha com a pr\u00e1tica dos mercados no restante do mundo. O n\u00edvel de concorr\u00eancia n\u00e3o justificaria interven\u00e7\u00f5es para restringir a competi\u00e7\u00e3o por \u00e1reas. Mas \u00e9 necess\u00e1rio que os \u00f3rg\u00e3os de controle atuem para evitar riscos de abuso.<\/p>\n\n\n\n

As conclus\u00f5es s\u00e3o do relat\u00f3rio “Integra\u00e7\u00e3o vertical e concentra\u00e7\u00e3o em log\u00edstica de cont\u00eainer: Desafios da pol\u00edtica para outorga de concess\u00f5es de terminais de cont\u00eaineres”, realizado por Peter W. de Langen, consultor na \u00e1rea de portos e log\u00edstica e professor da Copenhagen Business School.<\/p>\n\n\n\n

O trabalho foi feito por encomenda da BTP (Brasil Terminal Portu\u00e1rio), empresa controlada pela TiL (Terminal Investment\u00a0Limited), que pertence ao grupo MSC, uma das maiores companhias de navega\u00e7\u00e3o do mundo, e pela APM Terminals, do grupo Maersk.<\/p>\n\n\n\n

O BTP opera o maior dos tr\u00eas terminais de cont\u00eaineres no Porto de Santos (SP) e trabalha para poder participar do leil\u00e3o do STS10, um novo terminal que o governo pretende licitar em 2022, mas que ainda n\u00e3o teve uma proposta levada \u00e0 consulta p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

Em licita\u00e7\u00f5es para outros tipos de terminais, como gran\u00e9is l\u00edquidos e celulose, no porto de Santos nos \u00faltimos anos foram impostas restri\u00e7\u00f5es \u00e0 participa\u00e7\u00e3o de empresas que j\u00e1 tinham posi\u00e7\u00f5es relevantes em terminais no porto, sob o argumento de tentar evitar monop\u00f3lio.<\/p>\n\n\n\n

H\u00e1 preocupa\u00e7\u00f5es de parte dos agentes p\u00fablicos tamb\u00e9m com a chamada integra\u00e7\u00e3o vertical dos terminais de cont\u00eaineres, quando eles s\u00e3o controlados por grupos econ\u00f4micos que pertencem a companhias de navega\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

O autor aponta que n\u00e3o seria apropriado instrumentos para limitar entrantes no mercado de novos terminais de cont\u00eaineres no pa\u00eds porque o mercado est\u00e1 em n\u00edveis semelhantes aos de outros lugares do mundo. A restri\u00e7\u00e3o a entrantes tende a reduzir a competi\u00e7\u00e3o no leil\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

“A amea\u00e7a de efeitos adversos de concentra\u00e7\u00e3o ou exclus\u00e3o n\u00e3o s\u00e3o especialmente grandes no Brasil”, indica o trabalho.<\/p>\n\n\n\n

Langen aponta que o mercado de cont\u00eaineres \u00e9 caracter\u00edstico porque h\u00e1 uma necessidade de escala para a cria\u00e7\u00e3o de um terminal competitivo, acima dos 900 mil cont\u00eaineres movimentados por ano, o que impede que muitas regi\u00f5es ao redor do mundo tenham capacidade de ter terminais.<\/p>\n\n\n\n

Num quadro comparativo do trabalho com portos ao redor do mundo, ele aponta que para regi\u00f5es com menos de 1 milh\u00e3o de cont\u00eaineres movimentados, foram encontrados no m\u00e1ximo dois terminais de cont\u00eaineres. E, mesmo para as regi\u00f5es onde se movimentam mais de 3 milh\u00f5es, n\u00e3o h\u00e1 caso com mais de quatro operadores na mesma \u00e1rea.<\/p>\n\n\n\n

Desafios da pol\u00edtica<\/strong>
O relat\u00f3rio \u00e9 dividido em sete cap\u00edtulos. O autor informa que tenta apresentar quais s\u00e3o os “desafios da pol\u00edtica em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 outorga de concess\u00f5es para operadoras de terminais portu\u00e1rios”.<\/p>\n\n\n\n

Ele aponta duas quest\u00f5es centrais para os gestores p\u00fablicos: como lidar com operadoras de terminais de cont\u00eaineres de propriedade de companhias mar\u00edtimas e como prevenir que operadoras de terminais tenham posi\u00e7\u00f5es dominantes de mercado e o abuso nessas posi\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n

O estudo mostra que a concorr\u00eancia \u00e9 n\u00e3o s\u00f3 dentro do porto, mas entre portos numa mesma regi\u00e3o (hinterl\u00e2ndia), o que reduz as chances de abuso de posi\u00e7\u00e3o dominante dos terminais (fora da hinterl\u00e2ndia, a concorr\u00eancia n\u00e3o chega a ser significativa, indica o trabalho).<\/p>\n\n\n\n

Langen aponta que “a integra\u00e7\u00e3o vertical das companhias mar\u00edtimas nas atividades do terminal pode criar benef\u00edcios para a companhia mar\u00edtima envolvida, que, no caso de concorr\u00eancia suficiente, s\u00e3o parcialmente transferidos para os clientes de companhias mar\u00edtimas”. <\/p>\n\n\n\n

Risco de exclus\u00e3o<\/strong>
Mas alerta que, em casos espec\u00edficos, a integra\u00e7\u00e3o vertical pode “representar um risco de exclus\u00e3o”, que \u00e9 quando a companhia mar\u00edtima impede outra de aportar nos terminais que controla.<\/p>\n\n\n\n

De acordo com o trabalho, \u00f3rg\u00e3os de defesa da concorr\u00eancia investigaram os riscos de exclus\u00e3o pelos terminais de cont\u00eaineres integrados verticalmente pelo mundo e esses trabalhos indicaram que, quando eles operam em condi\u00e7\u00f5es de mercado, as controladoras mar\u00edtimas “n\u00e3o t\u00eam incentivos para a exclus\u00e3o”.<\/p>\n\n\n\n

“Assim, tanto a integra\u00e7\u00e3o vertical como a limitada concorr\u00eancia intraportu\u00e1ria em si n\u00e3o s\u00e3o uma preocupa\u00e7\u00e3o. No entanto, a concorr\u00eancia insuficiente e a exclus\u00e3o podem ser relevantes em circunst\u00e2ncias espec\u00edficas”, informa o autor<\/p>\n\n\n\n

O estudo apresenta ainda uma s\u00e9rie de ferramentas usadas ao redor do mundo para gestores poderem atuar em poss\u00edveis pr\u00e1ticas de exclus\u00e3o e abuso de poder dominante.<\/p>\n\n\n\n

N\u00edveis de competi\u00e7\u00e3o<\/strong>
Por mensagem eletr\u00f4nica, Langen conversou com a Ag\u00eancia iNFRA<\/strong> e reafirmou que a quest\u00e3o da concorr\u00eancia \u00e9 uma aspecto relevante da ind\u00fastria portu\u00e1ria e \u00e9 necess\u00e1rio manter um olhar atento sobre os n\u00edveis de competi\u00e7\u00e3o. <\/p>\n\n\n\n

“O principal desafio \u00e9 agir quando confrontado com o abuso de posi\u00e7\u00f5es dominantes, sem impedir os enormes investimentos necess\u00e1rios para garantir capacidade suficiente e pre\u00e7o\/servi\u00e7o atraentes”, afirmou o consultor.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Dimmi Amora, da Ag\u00eancia iNFRA Os portos no Sul e Sudeste do Brasil t\u00eam concorr\u00eancia na \u00e1rea de cont\u00eaineres, com quantidades de terminais em linha com a pr\u00e1tica dos mercados no restante do mundo. O n\u00edvel de concorr\u00eancia n\u00e3o justificaria interven\u00e7\u00f5es para restringir a competi\u00e7\u00e3o por \u00e1reas. 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