{"id":8598,"date":"2021-10-19T11:00:00","date_gmt":"2021-10-19T14:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=8598"},"modified":"2021-10-18T11:26:01","modified_gmt":"2021-10-18T14:26:01","slug":"infradebate-reequilibrio-economico-financeiro-o-assalto-pelo-alto-preco-do-chuchu-do-aco","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/infradebate-reequilibrio-economico-financeiro-o-assalto-pelo-alto-preco-do-chuchu-do-aco\/","title":{"rendered":"iNFRADebate: Reequil\u00edbrio econ\u00f4mico-financeiro. O assalto pelo alto pre\u00e7o do chuchu, do a\u00e7o…"},"content":{"rendered":"\n

Rafael Moreira Mota* e Saulo Malcher \u00c1vila**<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A infla\u00e7\u00e3o das d\u00e9cadas passadas serviu de cen\u00e1rio para o conto \u201cAssalto\u201d, de Carlos Drummond de Andrade. A reclama\u00e7\u00e3o a altos brados de uma senhora sobre o pre\u00e7o alto do chuchu desencadeou um assalto imagin\u00e1rio e a partir de teorias malucas de curiosos e transeuntes, deflagrou-se corre-corre e tamanha convuls\u00e3o popular que tomou a feira, depois o bairro e as ruas pr\u00f3ximas. Por fim, um garoto \u201cescurinho\u201d tocando matraca foi quem sofreu, pois, al\u00e9m do preconceito, foi soterrado por uma multid\u00e3o revoltada com o ru\u00eddo do instrumento que confundiram com um tiro.<\/p>\n\n\n\n

Diversos entes da federa\u00e7\u00e3o t\u00eam editado normas para promover o reequil\u00edbrio econ\u00f4mico-financeiro de contratos de obras e servi\u00e7os de engenharia, entretanto, na pr\u00e1tica, s\u00e3o criadas confus\u00f5es e que n\u00e3o alcan\u00e7am solu\u00e7\u00e3o, assim como em \u201cAssalto\u201d. O mais recente exemplo \u00e9 o Manual de Metodologia de Revis\u00e3o de Pre\u00e7os lan\u00e7ado na \u00faltima quarta-feira (13), pela Secretaria de Estado de Obras e Infraestrutura do Distrito Federal.<\/p>\n\n\n\n

Assim como outros, o manual surge de forma tardia, pois o desequil\u00edbrio da equa\u00e7\u00e3o econ\u00f4mico-financeira de contratos administrativos j\u00e1 era noticiado pelo setor produtivo, ao menos, desde mar\u00e7o de 2020, em raz\u00e3o dos s\u00fabitos e expressivos aumentos de pre\u00e7o dos insumos da constru\u00e7\u00e3o civil, um problema grave, que amea\u00e7a a entrega de servi\u00e7os p\u00fablicos \u00e0 popula\u00e7\u00e3o e que permanece sem solu\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

A mat\u00e9ria parece estar focada somente em contratos em execu\u00e7\u00e3o, com saldo. Contudo, sabemos que no per\u00edodo de um ano e meio que antecedeu a edi\u00e7\u00e3o do manual, diversos pleitos de reequil\u00edbrio foram negados injustamente pela administra\u00e7\u00e3o e muitos pactos foram encerrados sem que tenha sido sanado o problema na sua equa\u00e7\u00e3o econ\u00f4mico-financeira, o que criar\u00e1 um legado de a\u00e7\u00f5es judiciais.<\/p>\n\n\n\n

Para os pactos em execu\u00e7\u00e3o, o manual n\u00e3o oferece uma solu\u00e7\u00e3o razo\u00e1vel e com a celeridade que \u00e9 necess\u00e1ria, uma vez que introduz um procedimento complexo, que deixa d\u00favidas e \u00e9 excessivamente burocr\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n

Por exemplo, o documento aparenta visar reavaliar somente itens da curva A, uma medida que pode n\u00e3o sanar problemas em determinados contratos, visto que o aumento dos pre\u00e7os dos insumos foi sist\u00eamico. O formato de carta que deve ser utilizado pela contratada para pleitear a repactua\u00e7\u00e3o \u00e9 peculiar, exigindo que sejam anexadas \u201cnot\u00edcias amplamente veiculadas pela imprensa\u201d sobre a varia\u00e7\u00e3o de pre\u00e7os, o que, em \u00faltima an\u00e1lise, poderia ser sugerido como refor\u00e7o e n\u00e3o posto como obriga\u00e7\u00e3o. Ainda, o manual exige a apresenta\u00e7\u00e3o de laudo norteado por norma do Instituto Brasileiro de Avalia\u00e7\u00f5es e Per\u00edcias de Engenharia, acompanhada de registro de responsabilidade t\u00e9cnica, o que dificulta o exerc\u00edcio do direito pelo particular, n\u00e3o est\u00e1 previsto em lei e cria custos.<\/p>\n\n\n\n

Para problemas complexos, n\u00e3o existem solu\u00e7\u00f5es simples, entretanto, n\u00e3o \u00e9 demais relembrar que o dono da obra \u00e9 o Poder P\u00fablico e que, como prev\u00ea a Constitui\u00e7\u00e3o Federal, \u00e9 seu o dever manter o equil\u00edbrio econ\u00f4mico-financeiro dos contratos que celebra, n\u00e3o sendo razo\u00e1vel legar ao particular excessivo \u00f4nus na busca de solu\u00e7\u00e3o, como aparenta fazer o manual.<\/p>\n\n\n\n

O caso do manual do Distrito Federal se soma a outras tantas medidas tomadas por entes de todo o Brasil e que redundam em uma nova barreira burocr\u00e1tica, cuja supera\u00e7\u00e3o exigir\u00e1 esfor\u00e7o do setor produtivo e de diversos profissionais, como or\u00e7amentistas e advogados, sem se falar da boa e velha resili\u00eancia para que, diferente do desfecho no conto \u201cAssalto\u201d, aqueles que contrataram como Poder P\u00fablico n\u00e3o findem por levar a culpa pelo alto pre\u00e7o do chuchu, do a\u00e7o, do material betuminoso, tijolo, argamassa…<\/p>\n\n\n\n

*Rafael Moreira Mota \u00e9 mestre em Direito Constitucional e s\u00f3cio fundador do Mota Kalume Advogados.<\/h6>\n\n\n\n
**Saulo Malcher \u00c1vila \u00e9 especialista em Direito Administrativo do Mota Kalume Advogados.<\/h6>\n\n\n\n
O iNFRADebate \u00e9 o espa\u00e7o de artigos da Ag\u00eancia iNFRA com opini\u00f5es de seus atores que n\u00e3o refletem necessariamente o pensamento da Ag\u00eancia iNFRA, sendo de total responsabilidade do autor as informa\u00e7\u00f5es, ju\u00edzos de valor e conceitos descritos no texto.<\/h5>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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