{"id":8656,"date":"2021-10-26T11:00:00","date_gmt":"2021-10-26T14:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=8656"},"modified":"2021-10-26T10:42:20","modified_gmt":"2021-10-26T13:42:20","slug":"a-setima-rodada-de-concessoes-de-aeroportos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/a-setima-rodada-de-concessoes-de-aeroportos\/","title":{"rendered":"A s\u00e9tima rodada de concess\u00f5es de aeroportos"},"content":{"rendered":"\n

Dario Rais*<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Desde o final de setembro est\u00e1 aberta a consulta p\u00fablica da s\u00e9tima e \u00faltima rodada de concess\u00f5es dos aeroportos da Infraero. A exemplo da sexta rodada, s\u00e3o tr\u00eas blocos, com um agrupamento geogr\u00e1fico menos l\u00f3gico que o da rodada anterior. Mas a grande atra\u00e7\u00e3o do certame est\u00e1 no leil\u00e3o do Aeroporto de Congonhas (SP), principal ativo aeroportu\u00e1rio ainda gerido por um ente p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

O bloco que cont\u00e9m Congonhas (identificado por SP-MS-PA) conta ainda com os aeroportos de Campo de Marte (SP), Campo Grande (MS), Corumb\u00e1 (MS), Ponta Por\u00e3 (MS), Santar\u00e9m (PA), Marab\u00e1 (PA), Parauapebas (PA) e Altamira (PA). <\/p>\n\n\n\n

Os outros dois blocos s\u00e3o o Rio-Minas (RJ-MG) e o Norte II. O bloco RJ-MG compreende cinco ativos. Al\u00e9m do aeroporto de Santos Dumont (RJ), comp\u00f5em o bloco os aeroportos de Jacarepagu\u00e1 (RJ), Montes Claros (MG), Uberl\u00e2ndia (MG) e Uberaba (MG). Por fim, os aeroportos de Bel\u00e9m (PA) e Macap\u00e1 (AP) formam o bloco Norte II.<\/p>\n\n\n\n

Segundo informa\u00e7\u00f5es da SAC (Secretaria de Avia\u00e7\u00e3o Civil), a contribui\u00e7\u00e3o inicial m\u00ednima para esta rodada \u00e9 de R$ 897,7 milh\u00f5es, com investimentos previstos em R$ 8,8 bilh\u00f5es em todos os 16 aeroportos, que em 2019 movimentam 39,2 milh\u00f5es de passageiros (26% do mercado).<\/p>\n\n\n\n

Penso ser o momento oportuno para expor algumas observa\u00e7\u00f5es e preocupa\u00e7\u00f5es sobre a atual rodada de concess\u00f5es desse exitoso programa.<\/p>\n\n\n\n

Primeiro em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 forma\u00e7\u00e3o dos blocos. Inicialmente os aeroportos do interior do Par\u00e1 compunham o bloco Norte II. Segundo consta, os resultados iniciais dos estudos indicaram que essa configura\u00e7\u00e3o n\u00e3o tinha viabilidade. Tomou-se a decis\u00e3o de transferir parte do invi\u00e1vel para o bloco de Congonhas, que teria margem para absorver. A l\u00f3gica de blocos regionais \u00e9 para que as sinergias permitam que se otimize o papel do conjunto de aeroportos como alavanca do desenvolvimento regional. No cen\u00e1rio mais prov\u00e1vel, o operador de Congonhas vai terceirizar a gest\u00e3o desses aeroportos do Par\u00e1, tratando-os como ap\u00eandice secund\u00e1rio do neg\u00f3cio. N\u00e3o me parece l\u00f3gico que depois de rodadas de cont\u00ednuos avan\u00e7os, haja uma regress\u00e3o para o prim\u00e1rio \u201cfil\u00e9 com osso\u201d cujo maior objetivo \u00e9 o caixa federal.<\/p>\n\n\n\n

Minha segunda observa\u00e7\u00e3o est\u00e1 ligada ao bloco RJ-MG, mais especificamente \u00e0s coloca\u00e7\u00f5es feitas por setores do Rio de Janeiro sobre uma eventual concorr\u00eancia predat\u00f3ria entre os aeroportos do Gale\u00e3o e Santos Dumont. Usando uma imagem bem informal, diria que esse pessoal est\u00e1 escalando a montanha errada… Santos Dumont vem operando na casa dos 10 milh\u00f5es de passageiros anuais j\u00e1 h\u00e1 algum tempo e na melhor das hip\u00f3teses deve crescer 50%.<\/p>\n\n\n\n

Se o objetivo desses cr\u00edticos \u00e9 assegurar que os aeroportos contribuam para o progresso do Rio, o melhor que podem fazer \u00e9 propor alternativas que permitam um novo redesenho do contrato do Gale\u00e3o com uma redu\u00e7\u00e3o efetiva no pagamento da outorga. O aeroporto enfrenta s\u00e9rias dificuldades para retomar o tr\u00e1fego pr\u00e9-pandemia, o que aumenta a probabilidade de inadimpl\u00eancia da concession\u00e1ria face \u00e0 outorga anual. Mas trata-se de um operador de primeir\u00edssima linha. Justifica o esfor\u00e7o para garantir sua continuidade.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, o Bloco SP-MS-PA. Minha preocupa\u00e7\u00e3o inicial \u00e9 com a perspectiva otimista que os estudos dedicam ao Aeroporto de Congonhas. H\u00e1 indica\u00e7\u00f5es de um movimento anual da ordem de 35,7 milh\u00f5es de passageiros. Por certo existem alternativas, tanto para o sistema de pistas e p\u00e1tios como para os terminais de passageiros, que podem atender a essa demanda. Mas resta a indaga\u00e7\u00e3o: como esse pessoal vai chegar (ou sair) do aeroporto? Antes da pandemia, com 20 milh\u00f5es de passageiros-ano, n\u00e3o eram raros os relatos de perda de voo por conta do congestionamento no acesso. Em que pese o esfor\u00e7o da equipe que desenvolveu os estudos de viabilidade, reformulando o vi\u00e1rio interno, n\u00e3o se vislumbra uma alternativa que possa resolver a quest\u00e3o do acesso vi\u00e1rio. O monotrilho em constru\u00e7\u00e3o? Servi\u00e7os de mobilidade urbana a\u00e9rea? Pelo jeito, vai virar mais um \u201crisco do concession\u00e1rio\u201d…<\/p>\n\n\n\n

Outro ponto de preocupa\u00e7\u00e3o diz respeito ao tratamento dado \u00e0 avia\u00e7\u00e3o geral. Ou o n\u00e3o tratamento. Alinhado com a Diretriz 22 da SAC, o estudo de viabilidade assume que todos os slots de Congonhas ser\u00e3o destinados para a avia\u00e7\u00e3o comercial. Como consequ\u00eancia, o plano de desenvolvimento do aeroporto prev\u00ea, j\u00e1 na primeira fase de obras, a retirada das \u00e1reas hoje ocupadas por atividades da avia\u00e7\u00e3o geral. Qual a l\u00f3gica de se privar o aeroporto dos servi\u00e7os da avia\u00e7\u00e3o geral? Para onde v\u00e3o L\u00edder, TAM Mar\u00edlia, Voar Aviation e outras?<\/p>\n\n\n\n

\u00c9 poss\u00edvel que essa condi\u00e7\u00e3o tenha sido tomada para viabilizar os 35,7 milh\u00f5es de passageiros que n\u00e3o conseguir\u00e3o chegar ao aeroporto. Mas \u00e9 dif\u00edcil acreditar que o Decea (Departamento de Controle do Espa\u00e7o A\u00e9reo) tenha desenvolvido as simula\u00e7\u00f5es do espa\u00e7o a\u00e9reo na TMA-SP sem considerar a avia\u00e7\u00e3o geral operando em Congonhas.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Tudo isso posto, pode-se dizer: mas o estudo de viabilidade \u00e9 apenas uma refer\u00eancia, o que vale \u00e9 o que o interessado desenvolver! Certo, mas n\u00e3o critico a proposta (ali\u00e1s, abaixo da cr\u00edtica…). \u00c9 a imagem que passa, de descaso com um importante componente da avia\u00e7\u00e3o civil. \u00c9 leg\u00edtimo construir um cen\u00e1rio onde se maximize a outorga. O problema \u00e9 que ao se atentar contra a l\u00f3gica para viabilizar essa constru\u00e7\u00e3o, h\u00e1 uma perda de credibilidade do processo.<\/p>\n\n\n\n

Ressalto ainda que estou a tentar obter uma c\u00f3pia da fat\u00eddica Diretriz 22. Espero que ela esteja em breve dispon\u00edvel no site do Minist\u00e9rio da Infraestrutura e eu n\u00e3o tenha de utilizar o Sistema de Informa\u00e7\u00f5es ao Cidad\u00e3o. A \u00faltima coisa que um processo de concess\u00e3o precisa \u00e9 falta de transpar\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n

Completando, uma preocupa\u00e7\u00e3o que vem de fora do programa de concess\u00f5es, mas que o impacta fortemente. O governo prepara uma consulta p\u00fablica para liberar a avia\u00e7\u00e3o comercial nos aeroportos autorizados. O que significa? Permitir voos regulares no Catarina (S\u00e3o Roque, SP), por exemplo. Ou, finalmente, viabilizar um empreendimento como o NASP (Caieiras, regi\u00e3o metropolitana de SP). N\u00e3o h\u00e1 o menor sentido nisso. De um lado, o concession\u00e1rio investindo num ativo p\u00fablico e sujeito \u00e0s regras de performance da ag\u00eancia; de outro um privado sem as mesmas obriga\u00e7\u00f5es. E dono do ativo.<\/p>\n\n\n\n

Se n\u00e3o bastasse a sandice intr\u00ednseca da ideia, ainda querem uma discuss\u00e3o no mesmo per\u00edodo em que se lan\u00e7a a concess\u00e3o do principal ativo da Infraero. A quem interessa isso? Bem prov\u00e1vel que possa interessar a quem quer menos competi\u00e7\u00e3o na \u00faltima rodada; ou que j\u00e1 tem algum ativo (planejado ou em opera\u00e7\u00e3o) que se encaixa na proposta.\u00a0De qualquer forma, acendam-se velas aos orix\u00e1s para que a avia\u00e7\u00e3o civil se livre desse ataque de liberalismo tosco.<\/p>\n\n\n\n

Mas continuo otimista. Penso que n\u00e3o haver\u00e1 perda de foco, e que outras contribui\u00e7\u00f5es dever\u00e3o surgir ao longo das audi\u00eancias p\u00fablicas. O importante \u00e9 que essa rodada conclua o programa da forma como ele merece: agregando valor aos aeroportos e melhorando o servi\u00e7o prestado aos clientes.<\/p>\n\n\n\n

*Dario Rais Lopes \u00e9 ex-secret\u00e1rio nacional de Avia\u00e7\u00e3o Civil e professor da Escola de Engenharia da Universidade Mackenzie.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

As opini\u00f5es dos autores n\u00e3o refletem necessariamente o pensamento da Ag\u00eancia iNFRA, sendo de total responsabilidade do autor as informa\u00e7\u00f5es, ju\u00edzos de valor e conceitos descritos no texto.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Dario Rais* Desde o final de setembro est\u00e1 aberta a consulta p\u00fablica da s\u00e9tima e \u00faltima rodada de concess\u00f5es dos aeroportos da Infraero. A exemplo da sexta rodada, s\u00e3o tr\u00eas blocos, com um agrupamento geogr\u00e1fico menos l\u00f3gico que o da rodada anterior. 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