{"id":8824,"date":"2021-11-08T10:00:00","date_gmt":"2021-11-08T13:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=8824"},"modified":"2021-11-08T12:54:36","modified_gmt":"2021-11-08T15:54:36","slug":"compartilhamento-de-postes-e-de-infraestruturas-de-dados-espaciais","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/compartilhamento-de-postes-e-de-infraestruturas-de-dados-espaciais\/","title":{"rendered":"Compartilhamento de postes&#8230; e de infraestruturas de dados espaciais"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-text-align-right\"><strong>Carlos Vieira*<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Postes e suas fia\u00e7\u00f5es s\u00e3o um mal necess\u00e1rio que, em v\u00e1rios pa\u00edses, t\u00eam muito menos presen\u00e7a na paisagem urbana, o que contribui efetivamente para o ordenamento do territ\u00f3rio nas cidades, torna mais segura a vida de pedestres e motoristas e otimiza custos de instala\u00e7\u00e3o e de opera\u00e7\u00e3o das redes el\u00e9tricas e de telecomunica\u00e7\u00f5es. Nesse contexto, o compartilhamento de postes e de outras estruturas por operadores desses dois setores \u00e9 um pressuposto de cidadania, mas que, no Brasil, ainda n\u00e3o \u00e9 uma realidade plena, sobretudo pela dificuldade de di\u00e1logo federativo entre as compet\u00eancias da Uni\u00e3o para legislar sobre energia e telecom e o interesse local dos munic\u00edpios de organizar seu territ\u00f3rio urbano.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Previsto na <a href=\"https:\/\/informacoes.anatel.gov.br\/legislacao\/resolucoes\/resolucoes-conjuntas\/84-resolucao-conjunta-1\">Resolu\u00e7\u00e3o Conjunta n\u00ba 1, de 24 de novembro de 1999 &#8211; Aneel, Anatel e ANP<\/a>, por\u00e9m, o compartilhamento de postes e de outras estruturas entre empresas de energia e telecom \u00e9, acima de tudo, uma enorme janela de oportunidade econ\u00f4mico-financeira que, por falta de regulamenta\u00e7\u00e3o, n\u00e3o est\u00e1 sendo aproveitada. Segundo a pr\u00f3pria Aneel, em estudo de 2019 do prof. Efraim Pereira da Cruz, 85% das distribuidoras faturam, em m\u00e9dia, menos de um ponto de fixa\u00e7\u00e3o nos postes. Isso representa apenas 13% da capacidade dispon\u00edvel. Se 75% dos mais de 180 milh\u00f5es de pontos por todo o pa\u00eds fossem negociados, estima Efraim Cruz que as distribuidoras obteriam algo como R$ 5,6 bilh\u00f5es anuais em receitas extraordin\u00e1rias. Esse \u00e9 o tamanho da oportunidade desperdi\u00e7ada por conta da falta de uma regulamenta\u00e7\u00e3o para a mat\u00e9ria.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>Em recentes entrevistas no Portal Geocracia, o assunto foi tratado como sendo de grande import\u00e2ncia para a estrat\u00e9gia de neg\u00f3cios dos dois setores, tanto energia el\u00e9trica como telecomunica\u00e7\u00f5es. Ap\u00f3s declara\u00e7\u00f5es de <a href=\"https:\/\/geocracia.com\/aneel-e-anatel-precisam-se-unir-para-resolver-o-compartilhamento-de-postes\/\">Jo\u00e3o Moura, ex-presidente da TelComp<\/a>, e de <a href=\"https:\/\/geocracia.com\/mapas-devem-ser-feitos-uma-vez-e-usados-varias-e-nao-o-contrario\/\">Alexei Vivan, presidente da ABCE<\/a> (Associa\u00e7\u00e3o Brasileira de Companhias de Energia El\u00e9trica), o chefe da Assessoria T\u00e9cnica da Anatel, <a href=\"https:\/\/geocracia.com\/humberto-pontes-nova-regulacao-de-compartilhamento-de-postes-da-aneel-e-anatel-organizara-as-cidades-e-os-incentivos-setoriais\/\">Humberto Pontes, disse ao Geocracia<\/a> que a ag\u00eancia j\u00e1 est\u00e1 estudando essa regulamenta\u00e7\u00e3o e que o texto deve estar pronto no primeiro semestre do ano que vem.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>Uma vez regulamentada, por\u00e9m, a quest\u00e3o entra em outra fase, crucial para viabilizar o novo neg\u00f3cio na pr\u00e1tica: a do compartilhamento de IDE (infraestruturas de dados espaciais), etapa fundamental para se fazer o georreferenciamento dos postes nas cidades brasileiras. E a\u00ed surge um grande desafio no Brasil de hoje: como compartilhar as IDEs de diferentes ag\u00eancias reguladoras?<\/p>\n\n\n\n<p>Em pa\u00edses que olharam para essa quest\u00e3o h\u00e1 mais tempo, o problema j\u00e1 est\u00e1 equacionado, pois existe uma entidade reguladora da geografia e da cartografia nacionais que organiza todas as IDEs debaixo de um mesmo guarda-chuva. S\u00e3o exemplos disso na\u00e7\u00f5es t\u00e3o distintas como Portugal, Alemanha, EUA, Canad\u00e1, M\u00e9xico, Col\u00f4mbia, Indon\u00e9sia e Eti\u00f3pia.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c0 primeira vista, pode n\u00e3o parecer muito dif\u00edcil compartilhar IDEs entre dois setores, mas a quest\u00e3o \u00e9 mais complicada. Afinal, s\u00f3 a ANEEL, respons\u00e1vel por regular a distribui\u00e7\u00e3o de energia el\u00e9trica, trabalha com duas: o SIG-R (Sistema de Informa\u00e7\u00e3o Geogr\u00e1fica Regulat\u00f3rio) e a BDGD (Base de Dados Geogr\u00e1fica da Distribuidora ) \u2013 esta \u00faltima compreendendo as informa\u00e7\u00f5es da localiza\u00e7\u00e3o geogr\u00e1fica das estruturas de suporte, como os postes.<\/p>\n\n\n\n<p>Setores que demandam investimentos pesados, como os de energia el\u00e9trica e telecomunica\u00e7\u00f5es, e nos quais o planejamento tem de ser preciso sob o risco de a escala transformar pequenos imprevistos em bilh\u00f5es, a racionaliza\u00e7\u00e3o de custos \u00e9 fundamental. A exist\u00eancia de IDEs diferentes independentes (\u00e0s vezes em um mesmo segmento) obriga empresas j\u00e1 sobrecarregadas com pesados investimentos e encargos a um esfor\u00e7o adicional de financiarem os ajustes entre as bases georreferenciadas a cada novo projeto.<\/p>\n\n\n\n<p>Sem um \u00f3rg\u00e3o regulador que fa\u00e7a com que as IDEs conversam e sejam mais facilmente atualizadas, cabe ao investidor financiar um novo trabalho cartogr\u00e1fico \u2013 com todos os custos que isso envolve \u2013 a cada nova interven\u00e7\u00e3o. Se a distribuidora de energia vai implantar postes em uma regi\u00e3o, por exemplo, ela precisa pagar um mapa para planejar o projeto. Se, um m\u00eas depois, a empresa de telecomunica\u00e7\u00f5es quiser passar cabos de fibra \u00f3tica pelo mesmo local, ter\u00e1 de pagar um novo mapeamento.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 preciso repensar o mapeamento de setores como o el\u00e9trico e o de telecom enquanto atividade de infraestrutura de dados espaciais, de forma a mapearmos uma vez e usarmos v\u00e1rias vezes, contribuindo para a economicidade do setor de infraestrutura como um todo.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>Desde 1988, a Constitui\u00e7\u00e3o prev\u00ea (no seu artigo 21, inciso XV) que cabe \u00e0 Uni\u00e3o organizar e manter a geografia e a cartografia, mas isso nunca foi regulamentado. Embora muita gente acredite que essa regulamenta\u00e7\u00e3o cabe ao IBGE, na pr\u00e1tica, existe um vazio regulat\u00f3rio nesta mat\u00e9ria, sobretudo depois da extin\u00e7\u00e3o da Concar (Comiss\u00e3o Nacional de Cartografia), em 2019.<\/p>\n\n\n\n<p>Organizar o sistema cartogr\u00e1fico e geogr\u00e1fico brasileiro dentro de uma l\u00f3gica regulat\u00f3ria, seguindo passos bem sucedidos de outros pa\u00edses, h\u00e1 muito deixou de ser uma quest\u00e3o meramente geogr\u00e1fica e t\u00e9cnica, tornando-se um tema estrat\u00e9gico para o pa\u00eds e fundamental para a t\u00e3o desejada redu\u00e7\u00e3o do custo Brasil.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-small-font-size\"><strong>*Carlos Vieira \u00e9 editor fundador do Geocracia.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>As opini\u00f5es dos autores n\u00e3o refletem necessariamente o pensamento da Ag\u00eancia iNFRA, sendo de total responsabilidade do autor as informa\u00e7\u00f5es, ju\u00edzos de valor e conceitos descritos no texto.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Carlos Vieira* Postes e suas fia\u00e7\u00f5es s\u00e3o um mal necess\u00e1rio que, em v\u00e1rios pa\u00edses, t\u00eam muito menos presen\u00e7a na paisagem urbana, o que contribui efetivamente para o ordenamento do territ\u00f3rio nas cidades, torna mais segura a vida de pedestres e motoristas e otimiza custos de instala\u00e7\u00e3o e de opera\u00e7\u00e3o das redes el\u00e9tricas e de telecomunica\u00e7\u00f5es. 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