{"id":8994,"date":"2021-11-25T08:00:00","date_gmt":"2021-11-25T11:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=8994"},"modified":"2021-11-23T12:10:45","modified_gmt":"2021-11-23T15:10:45","slug":"estatais-do-minfra-buscam-autonomia-financeira-e-distancia-da-corrupcao","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/estatais-do-minfra-buscam-autonomia-financeira-e-distancia-da-corrupcao\/","title":{"rendered":"Estatais do Minfra buscam autonomia financeira e dist\u00e2ncia da corrup\u00e7\u00e3o"},"content":{"rendered":"\n

Dimmi Amora, da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Na quinta-feira passada (18), um grupo de empres\u00e1rios e servidores p\u00fablicos reuniu-se na sede da Valec, em Bras\u00edlia (DF), para uma audi\u00eancia p\u00fablica. A diretoria e mais uma dezena de empregados da estatal ferrovi\u00e1ria se esfor\u00e7avam para convencer os interessados de um grande neg\u00f3cio: alugar por 30 anos um p\u00e1tio ferrovi\u00e1rio para movimentar cargas de combust\u00edveis em Santa Helena (GO), ao lado da Ferrovia Norte-Sul.<\/p>\n\n\n\n

Se conseguir concretizar essa transa\u00e7\u00e3o, a estatal embolsar\u00e1 R$ 273 mil anuais pelo aluguel da \u00e1rea de 23,7 mil metros quadrados, al\u00e9m de uma comiss\u00e3o por carga movimentada, que pode alcan\u00e7ar a casa dos R$ 300 mil ano. Uma outorga inicial de R$ 100 mil, que pode subir se houver disputa, tamb\u00e9m est\u00e1 em jogo.<\/p>\n\n\n\n

Os valores parecem pequenos. O aluguel fixo responderia por pouco mais de 2% de toda a despesa administrativa da estatal em 2021, que tem 622 funcion\u00e1rios, mas s\u00f3 trabalha com 296 (os outros s\u00e3o cedido a outros \u00f3rg\u00e3os).<\/p>\n\n\n\n

Mas a \u00e1rea destinada aos combust\u00edveis corresponde a menos de 10% do que a estatal disp\u00f5e somente nessa regi\u00e3o e que podem ser locadas para projetos para transportar v\u00e1rios tipos de cargas, de cont\u00eaineres a gran\u00e9is, pelas ferrovias do pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Outras dezenas de p\u00e1tios como esse podem ser explorados no caminho das ferrovias que ela vem construindo. Mas o que mais parece ter ficado com a Valec n\u00e3o s\u00e3o os bens com os quais ela poderia gerar recursos para ter autonomia e sim o passado de corrup\u00e7\u00e3o, que ela vem tentando deixar para tr\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n

\u201cS\u00e3o quatro ou cinco empresas que geram R$ 28 bilh\u00f5es de um lado, e a gente carrega 150 deficit\u00e1rias do outro lado, Valec, EBP (Estruturadora Brasileira de Projetos). A EBP fez um trem bala que n\u00e3o existe, a Valec j\u00e1 tinha que ter fechado, centro de corrup\u00e7\u00e3o\u201d, disse o ministro da Economia, Paulo Guedes, dias antes da audi\u00eancia p\u00fablica sobre o P\u00e1tio de Santa Helena.<\/p>\n\n\n\n

Promo\u00e7\u00e3o de investimentos<\/strong>
A fala do ministro ocorreu num evento para promover investimentos no Brasil em Dubai, nos Emirados \u00c1rabes. Ela contrasta com os esfor\u00e7os que a Valec e outras estatais vinculadas ao Minist\u00e9rio da Infraestrutura v\u00eam fazendo para se livrar da pecha da corrup\u00e7\u00e3o e da depend\u00eancia do Tesouro para pagar suas despesas administrativas, o que come\u00e7ou antes mesmo da atual gest\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Os casos de corrup\u00e7\u00e3o na Valec se acumularam do governo do presidente Jos\u00e9 Sarney ao do presidente Luiz In\u00e1cio Lula da Silva. A partir da gest\u00e3o da presidente Dilma Rousseff, eles come\u00e7aram a ficar p\u00fablicos, com opera\u00e7\u00f5es da Pol\u00edcia Federal feitas em s\u00e9rie na companhia.<\/p>\n\n\n\n

Em 2019, a atual diretoria foi composta ap\u00f3s um per\u00edodo em que o ministro da Infraestrutura, Tarc\u00edsio de Freitas, n\u00e3o decidia se acabaria ou n\u00e3o com ela. Com a decis\u00e3o de mant\u00ea-la, Andr\u00e9 Kuhn, um coronel da reserva do Ex\u00e9rcito com experi\u00eancia em v\u00e1rias \u00e1reas civis do setor de infraestrutura no Executivo e no Minist\u00e9rio P\u00fablico, assumiu a companhia.<\/p>\n\n\n\n

Ampliou os procedimentos de compliance, chamou uma delegada da Pol\u00edcia Federal para a corregedoria, uma promotora para a ouvidoria e resolveu fazer concurso para nomear at\u00e9 mesmo os cargos comissionados. Quando apresentado \u00e0 fala do ministro da Economia sobre a empresa que preside, ele responde com um sorriso.<\/p>\n\n\n\n

“Eu estou muito tranquilo quanto a isso”, diz sem levantar a voz, explicando em detalhes as provid\u00eancias de compliance adotadas desde sua chegada.<\/p>\n\n\n\n

Prestar servi\u00e7os<\/strong>
Sobre a depend\u00eancia do Tesouro, Kuhn explica que as redu\u00e7\u00f5es de despesas administrativas da companhia j\u00e1 chegaram a 54% comparadas com 2019. Metade do pr\u00e9dio que ocupava foi devolvido.<\/p>\n\n\n\n

Ele lembra que os recursos que recebe devem ser divididos em dois: os administrativos e os de investimentos. Esse \u00faltimo \u00e9 enviado pelo Tesouro para construir ferrovias, que s\u00e3o da Uni\u00e3o, n\u00e3o ficando portanto na empresa. Conta ainda que isso causa efeitos cont\u00e1beis gigantescos, que levam a empresa a registrar preju\u00edzos que, na pr\u00e1tica, n\u00e3o existem em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 sua opera\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Kuhn acredita que seriam necess\u00e1rios pelo menos sete a oito anos para que a Valec conseguisse arrecadar recursos suficientes para n\u00e3o ser mais dependente do Tesouro em termos administrativos e est\u00e1 preparando a companhia para isso. <\/p>\n\n\n\n

Al\u00e9m das \u00e1reas que pode arrendar nas ferrovias, a companhia se prepara para prestar servi\u00e7os de diversos tipos, como avalia\u00e7\u00e3o de estudos, consultoria em projetos ferrovi\u00e1rios, desapropria\u00e7\u00f5es, entre outros. O presidente afirma que seria poss\u00edvel reduzir esse prazo se a empresa recebesse mais recursos, hoje restritos por causa do teto de gastos.<\/p>\n\n\n\n

“Se tiv\u00e9ssemos uma melhor gest\u00e3o do or\u00e7amento da Uni\u00e3o poder\u00edamos chegar antes”, avaliou o presidente da estatal.<\/p>\n\n\n\n

Ex-estatal do trem bala, EPL trabalha para as batidas de martelo em leil\u00f5es
<\/strong>A outra estatal citada pelo ministro da Economia, Paulo Guedes, em sua fala em Dubai \u00e9 a EPL (Empresa de Planejamento e Log\u00edstica). Por ignor\u00e2ncia, ele chamou-a de EBP (Estruturadora Brasileira de Projetos), uma empresa privada que foi criada por bancos p\u00fablicos e privados no in\u00edcio da d\u00e9cada passada para fazer estrutura\u00e7\u00e3o de projetos de infraestrutura.<\/p>\n\n\n\n

S\u00f3 \u00e9 poss\u00edvel perceber que se tratava da EPL porque Guedes citou o projeto que estava na origem da empresa, o trem bala ligando Rio de Janeiro a S\u00e3o Paulo. Chamada ent\u00e3o de Etav, ela foi criada de fato para ser a substituta de uma estatal fechada pelo presidente Collor de Mello, o Geipot, respons\u00e1vel ent\u00e3o pela estrutura\u00e7\u00e3o de projetos de infraestrutura no pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

O marketing do trem bala falou mais forte no pal\u00e1cio da presidente Dilma Roussef em 2012 e a estatal acabou levando o nome do projeto. E, com seu fracasso, carrega at\u00e9 hoje o estigma de ser uma empresa sem utilidade.<\/p>\n\n\n\n

Mas, ainda enquanto tentava viabilizar o trem bala, a estatal j\u00e1 trabalhava para dotar o pa\u00eds de uma carteira de projetos de concess\u00e3o de infraestrutura e tamb\u00e9m de um planejamento adequado para a \u00e1rea de transportes. As duas coisas se viabilizaram de forma mais vis\u00edvel a partir de 2017.<\/p>\n\n\n\n

Carro de aplicativo<\/strong>
A t\u00edtulo de compara\u00e7\u00e3o, em 2018 a empresa entregou 13 projetos entre estudos de viabilidade e ambientais, a maioria de rodovias e portos. Neste ano, trabalha em 27 propostas em andamento ou j\u00e1 entregues, sendo em todos os quatro modais.<\/p>\n\n\n\n

Arthur Pinho, que preside a companhia desde 2019, diz que a EPL est\u00e1 fazendo o trabalho com os mesmos 146 trabalhadores contratados em 2018 e que as despesas administrativas, incluindo pessoal, ca\u00edram de R$ 76,7 milh\u00f5es para R$ 74,6 milh\u00f5es ano. Entre os cortes feitos, tirou at\u00e9 mesmo os carros e motoristas da diretoria, que agora anda em ve\u00edculos de aplicativo.<\/p>\n\n\n\n

Os estudos sob responsabilidade da empresa, feitos com a subcontrata\u00e7\u00e3o de empresas e especialistas em v\u00e1rias \u00e1reas, viram leil\u00f5es. Os vencedores das disputas ressarcem a EPL pelo trabalho. Em 2018, a empresa faturou R$ 1,7 milh\u00e3o com esses valores. Em 2021, j\u00e1 s\u00e3o R$ 8 milh\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n

“Quanto custa isso?”<\/strong>
Com as batidas de martelo dos grandes leil\u00f5es como o da Rodovia Presidente Dutra, feito neste ano e que deve ser ressarcido em 2022, e outros, Pinho acredita que ser\u00e1 poss\u00edvel em dois anos ter recursos suficientes para gerir a companhia sem dinheiro do Tesouro. Mas, para ele, isso n\u00e3o \u00e9 o mais relevante.<\/p>\n\n\n\n

O presidente explica que o trabalho essencial da companhia \u00e9 fazer o planejamento de longo prazo da infraestrutura nacional, por meio do PNL (Plano Nacional de Log\u00edstica). O de 2025 foi entregue em 2017. Neste ano saiu o de 2035 e a estatal j\u00e1 est\u00e1 trabalhando no de 2050.<\/p>\n\n\n\n

Dados contados em terabytes sobre movimenta\u00e7\u00e3o de pessoas e cargas no pa\u00eds podem ser acessados por cidad\u00e3os, empresas e governos para que possam planejar e decidir sobre investimentos, inclusive sobre entrar ou n\u00e3o em leil\u00f5es que arrecadam bilh\u00f5es em outorga para o Tesouro. Tudo de gra\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n

“Quanto custa isso?”, pergunta Pinho.<\/p>\n\n\n\n

Fus\u00e3o<\/strong>
O ministro da Infraestrutura chegou a anunciar uma fus\u00e3o das duas empresas, EPL e Valec, como forma de dar ainda maior efici\u00eancia e reduzir ainda mais as despesas, conforme mostrou reportagem<\/a> da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong>. Mas o plano est\u00e1 suspenso no momento. <\/p>\n\n\n\n

A avalia\u00e7\u00e3o foi que a fus\u00e3o poderia tirar a energia de ambas na entrega de estudos e projetos que est\u00e3o sob sua responsabilidade, atrapalhando assim as previs\u00f5es de entregas previstas no atual mandato.<\/p>\n\n\n\n

Em situa\u00e7\u00e3o oposta, Infraero tenta sobreviver ap\u00f3s concess\u00f5es de aeroportos
<\/strong>A outra empresa estatal do Minist\u00e9rio da Infraestrutura, a Infraero, vive uma situa\u00e7\u00e3o diferente da Valec e da EPL. Ela segue como empresa independente do Tesouro \u2013 recebendo recursos federais para investimentos em ativos do pr\u00f3prio governo, os aeroportos federais sob sua gest\u00e3o.

No entanto, essa situa\u00e7\u00e3o vai mudar radicalmente a partir de 2023, quando a empresa dever\u00e1 passar os \u00faltimos aeroportos federais que administra para a iniciativa privada, ao fim da chamada 7\u00aa Rodada de Concess\u00f5es Aeroportu\u00e1rias.

O secret\u00e1rio de Avia\u00e7\u00e3o Civil do Minist\u00e9rio da Infraestrutura, Ronei Glanzmann, explica que a empresa vai sair de um resultado operacional positivo para o negativo porque, por maiores que sejam os esfor\u00e7os dos programas de demiss\u00e3o volunt\u00e1ria nos \u00faltimos anos, a proje\u00e7\u00e3o \u00e9 que a companhia tenha entre 3 mil e 3,5 mil trabalhadores ao fim do processo. A estatal chegou a ter quase 14 mil.

A grande maioria desses trabalhadores estar\u00e1 cedida a outros \u00f3rg\u00e3os da administra\u00e7\u00e3o, sendo que de 300 a 500 dever\u00e3o ficar na empresa para que se possa geri-la ap\u00f3s a entrega dos aeroportos. A partir da passagem das \u00faltimas unidades para o setor privado, segundo ele, trabalha-se em tr\u00eas op\u00e7\u00f5es.

A primeira \u00e9 a Infraero seguir com outra fun\u00e7\u00e3o, a chamada Infraero Servi\u00e7os, administrando e prestando servi\u00e7os para aeroportos regionais pelo pa\u00eds. A empresa tem se esfor\u00e7ado para conseguir mais contratos desse tipo ao longo dos \u00faltimos anos, j\u00e1 antecipando-se ao futuro sem aeroportos.

Fus\u00e3o ou extin\u00e7\u00e3o<\/strong>
A outra op\u00e7\u00e3o seria fundi-la com as outras duas estatais da pasta, tamb\u00e9m mantendo o foco na presta\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os. E a terceira \u00e9 a extin\u00e7\u00e3o da empresa.

Glanzmann diz ser favor\u00e1vel \u00e0 terceira op\u00e7\u00e3o, mas que ser\u00e1 uma decis\u00e3o para um futuro governo. Para ele, n\u00e3o se justifica ter uma estatal para fazer servi\u00e7os que podem ser realizados pela iniciativa privada. Contudo, o secret\u00e1rio reconhece a dificuldade para seguir com essa op\u00e7\u00e3o.

Segundo ele, pela lei \u00e9 praticamente imposs\u00edvel demitir os trabalhadores da empresa fora do processo volunt\u00e1rio. Por isso, dever\u00e1 ser necess\u00e1rio um projeto legislativo para que os trabalhadores da Infraero que n\u00e3o entrarem nesses programas possam ter uma carreira espec\u00edfica na administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica, como celetistas, para serem alocados nos \u00f3rg\u00e3os at\u00e9 sua aposentadoria.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Dimmi Amora, da Ag\u00eancia iNFRA Na quinta-feira passada (18), um grupo de empres\u00e1rios e servidores p\u00fablicos reuniu-se na sede da Valec, em Bras\u00edlia (DF), para uma audi\u00eancia p\u00fablica. 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