{"id":9110,"date":"2021-12-06T10:36:34","date_gmt":"2021-12-06T13:36:34","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=9110"},"modified":"2021-12-06T10:36:39","modified_gmt":"2021-12-06T13:36:39","slug":"pedro-iacovino-na-maioria-das-ppps-de-iluminacao-publica-os-mapas-sao-feitos-a-posteriori","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/pedro-iacovino-na-maioria-das-ppps-de-iluminacao-publica-os-mapas-sao-feitos-a-posteriori\/","title":{"rendered":"Pedro Iacovino: “Na maioria das PPPs de ilumina\u00e7\u00e3o p\u00fablica, os mapas s\u00e3o feitos a posteriori”"},"content":{"rendered":"\n

Carlos Vieira*<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A falta de cadastros georreferenciados atualizados nos munic\u00edpios brasileiros \u00e9 mais um dos desafios que precisam ser enfrentados para o desenvolvimento de cidades inteligentes, j\u00e1 que impacta diretamente na efici\u00eancia e produtividade dos projetos de ilumina\u00e7\u00e3o p\u00fablica. Esse alerta \u00e9 do diretor-presidente da ABCIP (Associa\u00e7\u00e3o Brasileira das Concession\u00e1rias Privadas de Servi\u00e7os de Ilumina\u00e7\u00e3o P\u00fablica), Pedro Iacovino, em entrevista ao Geocracia.<\/p>\n\n\n\n

Ele explica que, durante a fase de invent\u00e1rio de ativos, as concession\u00e1rias de PPPs (parcerias p\u00fablico-privadas) precisam atualizar os mapas municipais, identificando logradouros que, por vezes, ainda n\u00e3o t\u00eam registro e denomina\u00e7\u00e3o, e destaca que \u00e9 raro eles acompanharem o acelerado crescimento das cidades brasileiras: \u201cHoje, infelizmente, na maioria das 55 PPPs que temos em ilumina\u00e7\u00e3o p\u00fablica no pa\u00eds, o cadastro georreferenciado foi feito a posteriori, com um grande risco de surpresas que podem sair caro para as concession\u00e1rias. Se as prefeituras fizessem a atualiza\u00e7\u00e3o desse cadastro antes das concess\u00f5es, elas teriam muito ganhar, pois isso \u00e9 um investimento que traz muitas vantagens\u201d.<\/p>\n\n\n\n

A ABCIP tem trabalhado pela moderniza\u00e7\u00e3o dos sistemas de ilumina\u00e7\u00e3o p\u00fablica, estimulando as concess\u00f5es \u00e0 iniciativa privada. Nesse contexto, como o georreferenciamento pode ajudar?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

No \u00e2mbito da gest\u00e3o de ilumina\u00e7\u00e3o p\u00fablica, seja ela feita pelo munic\u00edpio, seja por concess\u00f5es privadas, o georreferenciamento \u00e9 quest\u00e3o fundamental para a adequada condu\u00e7\u00e3o das atividades de planejamento, opera\u00e7\u00e3o, manuten\u00e7\u00e3o, moderniza\u00e7\u00e3o e expans\u00e3o do parque luminot\u00e9cnico. <\/p>\n\n\n\n

Em especial nas concess\u00f5es privadas, a primeira etapa de implanta\u00e7\u00e3o dos projetos \u00e9 um completo invent\u00e1rio do parque luminot\u00e9cnico, incluindo o georreferenciamento de cada ponto de ilumina\u00e7\u00e3o. <\/p>\n\n\n\n

E, independentemente do modelo a ser adotado pelo munic\u00edpio, a ABCIP tem recomendado aos gestores p\u00fablicos que fa\u00e7am previamente um invent\u00e1rio georreferenciado, incluindo, al\u00e9m da ilumina\u00e7\u00e3o p\u00fablica, os demais ativos municipais. <\/p>\n\n\n\n

Muitas PPPs de ilumina\u00e7\u00e3o p\u00fablica est\u00e3o sendo realizadas como PPPs de <\/strong>smart cities<\/em><\/strong>. Quais as vantagens e desvantagens desse tipo de modelo e qual o papel do georreferenciamento para as cidades inteligentes?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Existem fortes sinergias entre os sistemas de ilumina\u00e7\u00e3o p\u00fablica e novos servi\u00e7os p\u00fablicos de forte base tecnol\u00f3gica, que v\u00eam permitindo \u00e0s cidades se utilizar dessa denomina\u00e7\u00e3o gen\u00e9rica conhecida como smart cities<\/em>, envolvendo al\u00e9m da ilumina\u00e7\u00e3o p\u00fablica, solu\u00e7\u00f5es de monitoramento ambiental, gest\u00e3o dos sistemas de transporte, coleta de res\u00edduos s\u00f3lidos, redes de drenagem pluvial, medi\u00e7\u00e3o de \u00e1gua, energia e g\u00e1s etc. <\/p>\n\n\n\n

Essa tend\u00eancia inexor\u00e1vel de associar ilumina\u00e7\u00e3o p\u00fablica a smart cities<\/em> tem origem nos benef\u00edcios associados \u00e0 economia de compartilhamento, isto \u00e9, na utiliza\u00e7\u00e3o dos ativos municipais de forma multifuncional. E foi ampliada com o desenvolvimento e implanta\u00e7\u00e3o de tecnologias de telegest\u00e3o e sensoriamento que exigem redes de comunica\u00e7\u00e3o integrando todas as lumin\u00e1rias. <\/p>\n\n\n\n

Portanto, ao se observar um ponto de ilumina\u00e7\u00e3o p\u00fablica constata-se que j\u00e1 existe no local um poste instalado, disponibilidade de energia el\u00e9trica, ilumina\u00e7\u00e3o e uma rede de dados dispon\u00edvel. Por que n\u00e3o utilizar esse importante ativo municipal para outras finalidades?<\/p>\n\n\n\n

Considerando a possibilidade de maior utilidade dos ativos municipais e o compartilhamento de infraestruturas, \u00e9 poss\u00edvel afirmar-se que n\u00e3o h\u00e1 desvantagens nessa integra\u00e7\u00e3o. <\/p>\n\n\n\n

A entidade publicou recentemente um guia de telegest\u00e3o para ajudar as empresas a adotarem sistemas de medi\u00e7\u00e3o e monitoramento remoto de infraestruturas de energia. Como est\u00e1 a ado\u00e7\u00e3o dessas ferramentas pelas empresas de ilumina\u00e7\u00e3o p\u00fablica no Brasil?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

O Guia para Especifica\u00e7\u00e3o T\u00e9cnica de Sistemas de Telegest\u00e3o<\/a> teve por objetivo estimular empresas e governos a conhecer e difundir as modernas tecnologias de gest\u00e3o associadas \u00e0 ilumina\u00e7\u00e3o p\u00fablica, que, como vimos antes, podem servir como plataforma para servi\u00e7os associados a smart cities<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

J\u00e1 existem diversos projetos em andamento para a implanta\u00e7\u00e3o de telegest\u00e3o no pa\u00eds, com destaque para as concess\u00f5es de Belo Horizonte e Rio de Janeiro, e estamos convictos de que os resultados imediatos ser\u00e3o a maior precis\u00e3o na medi\u00e7\u00e3o de energia dos sistemas de ilumina\u00e7\u00e3o e importantes ganhos de produtividade na opera\u00e7\u00e3o e manuten\u00e7\u00e3o dos sistemas.<\/p>\n\n\n\n

O ritmo lento de implanta\u00e7\u00e3o ainda se deve \u00e0 necessidade de regulamenta\u00e7\u00e3o pelo Inmetro de alguns par\u00e2metros que ir\u00e3o balizar a telemedi\u00e7\u00e3o de energia el\u00e9trica associada \u00e0 ilumina\u00e7\u00e3o p\u00fablica, o que deve ocorrer nos pr\u00f3ximos meses.<\/p>\n\n\n\n

Por meio do seu Comit\u00ea de Telegest\u00e3o, que congrega 11 empresas, a ABCIP tem acompanhado de perto as evolu\u00e7\u00f5es normativas e regulat\u00f3rias que afetar\u00e3o o setor nos pr\u00f3ximos meses, com um olhar muito propositivo em rela\u00e7\u00e3o ao tema.<\/p>\n\n\n\n

Se em termos de modelos de concess\u00e3o e incentivo \u00e0 iniciativa privada no setor de ilumina\u00e7\u00e3o p\u00fablica, a regula\u00e7\u00e3o tem avan\u00e7ado, o mesmo n\u00e3o se pode dizer em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 regula\u00e7\u00e3o da geografia e cartografia, fundamental para a telemedi\u00e7\u00e3o e telegest\u00e3o. Apesar de previsto no artigo 21 inciso XV da Constitui\u00e7\u00e3o desde 1988, a regulamenta\u00e7\u00e3o da mat\u00e9ria, que poderia racionalizar a produ\u00e7\u00e3o de mapas no pa\u00eds, n\u00e3o avan\u00e7a, obrigando as empresas a contratarem o mesmo mapa v\u00e1rias vezes. Como \u00e9 trabalhar o georreferenciamento de postes no Brasil com diversas infraestruturas de bases de dados funcionando, at\u00e9 mesmo dentro do pr\u00f3prio setor el\u00e9trico?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A falta de cadastros atualizados nos munic\u00edpios brasileiros \u00e9 mais um dos desafios que precisam ser enfrentados pois impacta diretamente na efici\u00eancia e produtividade dos projetos. O uso e ocupa\u00e7\u00e3o do solo municipal por empresas de infraestrutura \u2013 energia e telecomunica\u00e7\u00f5es \u2013 \u00e9 regulado nos \u00e2mbitos federal e estadual e sua fiscaliza\u00e7\u00e3o \u00e9 prec\u00e1ria ou inexistente. E, no \u00e2mbito municipal, os mapas com infraestrutura vi\u00e1ria, com raras exce\u00e7\u00f5es, n\u00e3o acompanham o acelerado crescimento das cidades brasileiras.<\/p>\n\n\n\n

Nas concess\u00f5es de PPP, durante a fase de invent\u00e1rio de ativos, as empresas procedem \u00e0 atualiza\u00e7\u00e3o dos mapas municipais identificando logradouros que por vezes ainda n\u00e3o t\u00eam registro e denomina\u00e7\u00e3o. Essas informa\u00e7\u00f5es s\u00e3o importantes para a correta identifica\u00e7\u00e3o do acervo existente e, mais ainda, para estimar e planejar a demanda futura por ilumina\u00e7\u00e3o p\u00fablica nos novos bairros.<\/p>\n\n\n\n

Hoje, infelizmente, na maioria das 55 PPPs que temos em ilumina\u00e7\u00e3o p\u00fablica no pa\u00eds, o cadastro georreferenciado foi feito a posteriori, com um grande risco de surpresas que podem sair caro para as concession\u00e1rias. Se as prefeituras fizessem essa atualiza\u00e7\u00e3o desse cadastro antes das concess\u00f5es, elas teriam muito ganhar, pois isso \u00e9 um investimento que traz muitas vantagens.<\/p>\n\n\n\n

Em rela\u00e7\u00e3o ao compartilhamento de ativos entre concession\u00e1rias de energia el\u00e9trica e de ilumina\u00e7\u00e3o p\u00fablica, podemos afirmar que o assunto ficou bem definido e regulamentado ap\u00f3s a publica\u00e7\u00e3o da REN 888\/2020 da ANEEL (Ag\u00eancia Nacional de Energia El\u00e9trica), e que h\u00e1 um bom entendimento entre as distribuidoras e as concession\u00e1rias de ilumina\u00e7\u00e3o p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

*Carlos Vieira \u00e9 editor fundador do Geocracia.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

As opini\u00f5es dos autores n\u00e3o refletem necessariamente o pensamento da Ag\u00eancia iNFRA, sendo de total responsabilidade do autor as informa\u00e7\u00f5es, ju\u00edzos de valor e conceitos descritos no texto.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Carlos Vieira* A falta de cadastros georreferenciados atualizados nos munic\u00edpios brasileiros \u00e9 mais um dos desafios que precisam ser enfrentados para o desenvolvimento de cidades inteligentes, j\u00e1 que impacta diretamente na efici\u00eancia e produtividade dos projetos de ilumina\u00e7\u00e3o p\u00fablica. 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