{"id":9165,"date":"2021-12-14T11:00:00","date_gmt":"2021-12-14T14:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=9165"},"modified":"2021-12-14T11:21:31","modified_gmt":"2021-12-14T14:21:31","slug":"infradebate-reporto-em-time-que-esta-ganhando-nao-se-mexe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/infradebate-reporto-em-time-que-esta-ganhando-nao-se-mexe\/","title":{"rendered":"iNFRADebate: Reporto \u2013 em time que est\u00e1 ganhando n\u00e3o se mexe"},"content":{"rendered":"\n

Luis Claudio Santana Montenegro*<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Creio que possamos partir, neste artigo, do princ\u00edpio consensual de que as pol\u00edticas p\u00fablicas que geram incentivos \u00e0 implanta\u00e7\u00e3o de infraestruturas podem gerar est\u00edmulos extremamente importantes, neste momento em que estamos buscando a retomada do nosso desenvolvimento econ\u00f4mico.<\/p>\n\n\n\n

A forma\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas eficazes passa pelo correto planejamento da forma de atua\u00e7\u00e3o do estado, associada \u00e0 meritocracia dos mercados. No caso de infraestruturas, n\u00e3o se conhece experi\u00eancias de pa\u00edses que as tenham implementado sem influ\u00eancia do estado no seu financiamento.<\/p>\n\n\n\n

Aqui, \u00e9 importante avaliar os resultados concretos do setor portu\u00e1rio nas duas \u00faltimas d\u00e9cadas, com respostas importantes na efetiva\u00e7\u00e3o de investimentos privados. Esses resultados foram obtidos, principalmente pela evolu\u00e7\u00e3o cont\u00ednua de reformas que buscam o ajuste da atua\u00e7\u00e3o do estado, mas tamb\u00e9m pelos n\u00edveis adequados de incentivos p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n

A palavra de ordem das reformas do setor portu\u00e1rio sempre foi a \u201cmoderniza\u00e7\u00e3o\u201d. Foi assim com a Lei de Moderniza\u00e7\u00e3o dos Portos no in\u00edcio da d\u00e9cada de 90, que transferiu as opera\u00e7\u00f5es portu\u00e1rias do estado para a iniciativa privada. O exemplo mais recente vem ocorrendo no novo marco legal, de 2013, que permitiu avan\u00e7os na efetiva\u00e7\u00e3o dos terminais de uso privado, e agora na concess\u00e3o das fun\u00e7\u00f5es das autoridades portu\u00e1rias.<\/p>\n\n\n\n

Tenho dito insistentemente que os dois desafios estruturais do setor portu\u00e1rio est\u00e3o associados: \u00e0 amplia\u00e7\u00e3o da capacidade da sua infraestrutura, evitando a forma\u00e7\u00e3o de filas; e \u00e0 maior efici\u00eancia dos seus processos, reduzindo custos para os usu\u00e1rios.<\/p>\n\n\n\n

Pois o Reporto \u00e9 o regime tribut\u00e1rio, institu\u00eddo em 2004, para incentivo \u00e0 moderniza\u00e7\u00e3o e \u00e0 amplia\u00e7\u00e3o da estrutura portu\u00e1ria, perfeitamente alinhado \u00e0s pol\u00edticas p\u00fablicas e \u00e0s necessidades do setor.<\/p>\n\n\n\n

O bin\u00f4mio \u201cajuste do papel do estado\u201d e \u201cincentivos corretos para a implanta\u00e7\u00e3o dessas infraestruturas\u201d vem mostrando resultados bastante significativos. No setor de cont\u00eaineres, por exemplo, o pre\u00e7o m\u00e9dio de movimenta\u00e7\u00e3o foi reduzido em mais de 60% nesse per\u00edodo de vig\u00eancia do incentivo, e o tempo de espera para atraca\u00e7\u00e3o de navios a menos da metade. Esse conjunto gerou economias com pagamento de demurrages<\/em> aos navios \u2013 ou multas por sobrestadia \u2013 da ordem de 150 bilh\u00f5es de d\u00f3lares somente no Porto de Santos. <\/p>\n\n\n\n

Fato \u00e9 que no in\u00edcio dos anos 2000, a opera\u00e7\u00e3o de retirada de cont\u00eaineres de navios no Brasil ainda funcionava com guindastes de gancho, em que se conectava manualmente, um a um, cabos de a\u00e7o em cada um dos cantos de um cont\u00eainer a ser retirado. Passados menos de 20 anos, os terminais especializados j\u00e1 operam com equipamentos super modernos \u2013 os mesmos utilizados nos principais portos do mundo \u2013 que perfazem a movimenta\u00e7\u00e3o de mais de 100 unidades de cont\u00eaineres por hora.<\/p>\n\n\n\n

\u00c9 com base nessa evolu\u00e7\u00e3o que toda a comunidade portu\u00e1ria pode ter, hoje, total seguran\u00e7a em defender sua posi\u00e7\u00e3o na defini\u00e7\u00e3o de prioridades nas pol\u00edticas econ\u00f4micas nacionais.<\/p>\n\n\n\n

O Porto de Santos, por exemplo, a partir da abertura do mercado e dos incentivos do Reporto, projeta em seu PDZ (Plano de Desenvolvimento e Zoneamento) investimentos da ordem de R$ 10 bilh\u00f5es e a gera\u00e7\u00e3o de mais de 60 mil empregos nos pr\u00f3ximos cinco anos.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Esses investimentos est\u00e3o associados a pelo menos oito novos arrendamentos, forma mais comum de parceria p\u00fablico-privada para investimentos no setor portu\u00e1rio, e investimentos em acessos ferrovi\u00e1rios, que s\u00e3o justamente os dois setores beneficiados pelo Reporto e que, portanto, necessitam da m\u00e1xima seguran\u00e7a jur\u00eddica e estabilidade das regras de incentivo.<\/p>\n\n\n\n

Mesmo com toda essa evolu\u00e7\u00e3o, ainda estamos distantes do n\u00edvel de servi\u00e7o que se espera da capacidade e da efici\u00eancia portu\u00e1ria no Brasil. Ainda h\u00e1 muito para evoluir, por exemplo, na implanta\u00e7\u00e3o da integra\u00e7\u00e3o com as infraestruturas de acesso, em tecnologias mais eficientes, na moderniza\u00e7\u00e3o das opera\u00e7\u00f5es e na melhoria dos processos aduaneiros. <\/p>\n\n\n\n

Portanto, ainda n\u00e3o \u00e9 hora de interromper o ciclo virtuoso de um setor que vem fazendo o seu dever de casa, tanto na estrutura\u00e7\u00e3o do seu pr\u00f3prio planejamento, quanto na abertura cada vez maior para a atua\u00e7\u00e3o privada.<\/p>\n\n\n\n

\u00c9 compreens\u00edvel, diria desej\u00e1vel, que o formulador das pol\u00edticas p\u00fablicas tenha confian\u00e7a nos resultados esperados a partir da decis\u00e3o de continuidade do Reporto. Entendo que o setor portu\u00e1rio est\u00e1 preparado para ser pioneiro no pa\u00eds, na constru\u00e7\u00e3o de metas e compromissos em contrapartida aos incentivos fiscais que recebe. <\/p>\n\n\n\n

O hist\u00f3rico recente de excelentes resultados do setor deve ser a principal raz\u00e3o de justificativa para a continuidade do Reporto, incentivo que julgo ser dos mais inteligentes j\u00e1 implementados pelo Estado brasileiro. <\/p>\n\n\n\n

Absurdo seria mexer no time que est\u00e1 ganhando, t\u00e3o pr\u00f3ximo que estamos de fazer v\u00e1rios gols no setor portu\u00e1rio.<\/p>\n\n\n\n

*Luis Claudio Santana Montenegro \u00e9 mestre em Engenharia de Transportes pelo IME e especialista em Regula\u00e7\u00e3o de Transportes pela UFRJ. Foi presidente do conselho de administra\u00e7\u00e3o da Companhia Docas do Par\u00e1, membro do conselho de administra\u00e7\u00e3o do Porto de Imbituba e do Porto de Vit\u00f3ria, diretor de Planejamento da Companhia Docas de S\u00e3o Paulo, diretor-presidente da Codesa (Companhia Docas do Esp\u00edrito Santo) e assessor parlamentar no Senado Federal. Atualmente, licenciado, atuando como s\u00f3cio-diretor da empresa Neowise Consultoria, Engenharia e Neg\u00f3cios.<\/h6>\n\n\n\n
O iNFRADebate \u00e9 o espa\u00e7o de artigos da Ag\u00eancia iNFRA com opini\u00f5es de seus atores que n\u00e3o refletem necessariamente o pensamento da Ag\u00eancia iNFRA, sendo de total responsabilidade do autor as informa\u00e7\u00f5es, ju\u00edzos de valor e conceitos descritos no texto.<\/h5>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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