{"id":9337,"date":"2022-01-10T10:00:00","date_gmt":"2022-01-10T13:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=9337"},"modified":"2022-01-07T11:21:44","modified_gmt":"2022-01-07T14:21:44","slug":"a-extensao-do-apagao-de-dados-no-brasil-desafios-e-oportunidades","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/a-extensao-do-apagao-de-dados-no-brasil-desafios-e-oportunidades\/","title":{"rendered":"A extens\u00e3o do apag\u00e3o de dados no Brasil: desafios e oportunidades"},"content":{"rendered":"\n

Luiz Ugeda*<\/strong><\/p>\n\n\n\n

O apag\u00e3o de dados do Minist\u00e9rio da Sa\u00fade, no final do ano passado, decorrente de ataque cibern\u00e9tico ocorrido a 9 de dezembro, inviabilizou, por exemplo, que o pa\u00eds pudesse analisar os n\u00fameros de casos e de \u00f3bitos por Covid-19 a cada semana epidemiol\u00f3gica, al\u00e9m do n\u00edvel de transmiss\u00e3o da doen\u00e7a. Essa situa\u00e7\u00e3o descortina in\u00fameras preocupa\u00e7\u00f5es sobre como devemos tratar o dado p\u00fablico, qual tipo de gest\u00e3o aplicar e como contingenciar a aus\u00eancia de dados em momentos de crise.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Gerir dados p\u00fablicos se consolida, cada vez mais, como um setor de infraestrutura. Isso se justifica por for\u00e7a dos conceitos b\u00e1sicos do Law and Economics<\/em>: princ\u00edpios da efici\u00eancia, transpar\u00eancia, mas, principalmente, da unicidade do dado p\u00fablico. \u00c9 como se fosse um monop\u00f3lio natural: o dado deve ser produzido uma vez e usado v\u00e1rias vezes, e n\u00e3o produzido v\u00e1rias vezes para se usar uma \u00fanica vez, pois \u00e9 antiecon\u00f4mico e traz inseguran\u00e7a jur\u00eddica, uma vez que dados pretensamente iguais podem trazer inconsist\u00eancias entre si.<\/p>\n\n\n\n

N\u00e3o estamos falando dos dados privados, que passam, de certa forma, a ser acompanhados pela ANPD (Autoridade Nacional de Prote\u00e7\u00e3o de Dados), \u00f3rg\u00e3o criado basicamente com atribui\u00e7\u00f5es de fiscalizar o tratamento de dados pessoais. Mas do dado p\u00fablico que, note-se, n\u00e3o corresponde a uma verdade real, absoluta e inquestion\u00e1vel, pois a apura\u00e7\u00e3o de dados sempre est\u00e1 exposta a eventuais questionamentos e erros. Um dado censit\u00e1rio, financeiro ou cartor\u00e1rio passa muitas vezes por autodeclara\u00e7\u00f5es de pessoas f\u00edsicas perante o Censo do IBGE, o Imposto de Renda, a Receita Federal ou mesmo os cart\u00f3rios. A import\u00e2ncia de se ter um dado p\u00fablico \u00e9 conhecer a verdade formal do Estado brasileiro, que ele possa nortear as atividades nacionais, estaduais, municipais e distritais, e tamb\u00e9m ser questionado quando houver inconsist\u00eancias.<\/p>\n\n\n\n

O setor de infraestrutura de dados, enquanto infraestrutura da infraestrutura, emerge mundo afora como a solu\u00e7\u00e3o para identificar esta verdade formal estatal. Os Pa\u00edses Baixos foram os primeiros no mundo a terem infraestrutura que combina dados de pesquisa, dados de registro e uma superinstala\u00e7\u00e3o inform\u00e1tica em um ambiente seguro. Diversos pa\u00edses acompanham esse novo olhar sobre os dados p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n

H\u00e1 exemplos como o da Est\u00f4nia, que transformou seu instituto de estat\u00edstica em uma ag\u00eancia nacional (Statistikaamet), oferecendo dados de diferentes fontes, apoio \u00e0 utiliza\u00e7\u00e3o de dados e \u00e0s estat\u00edsticas oficiais cl\u00e1ssicas. H\u00e1 a experi\u00eancia neozelandesa com a IDI (Infraestrutura de Dados Integrada), que apoia as ag\u00eancias governamentais para construir sua capacidade e gerenciar os dados que possuem como um valioso ativo estrat\u00e9gico. Ou mesmo o exemplo mexicano, talvez o mais pr\u00f3ximo do brasileiro por ser o Inegi (Instituto Nacional de Estat\u00edstica e Geografia) uma esp\u00e9cie de \u201cIBGE 2.0\u201d, com a geografia, cartografia e estat\u00edstica de Estado em uma mesma casa. Por\u00e9m, os mexicanos t\u00eam capacidade regulat\u00f3ria e autonomia or\u00e7ament\u00e1ria, o que os aproxima do conceito de ag\u00eancia reguladora enquanto autarquia especial.<\/p>\n\n\n\n

Para al\u00e9m das disputas pol\u00edticas que vivemos, \u00e9 fundamental nos comprometermos com a gest\u00e3o ativa de dados em toda a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica, de forma a facilitarmos o acesso a dados por meio de normas, estruturas e pol\u00edticas p\u00fablicas com essa vis\u00e3o. Se dados s\u00e3o o petr\u00f3leo do s\u00e9culo 21, e drones, avi\u00f5es e sat\u00e9lites mineram dados como se o Brasil fosse um enorme Pr\u00e9-Sal de informa\u00e7\u00f5es, apag\u00f5es como os que t\u00eam ocorrido devem ter como resposta a estrutura\u00e7\u00e3o de um nascente setor de infraestrutura de dados que traga uma vis\u00e3o adaptada aos novos desafios e possibilite o compartilhamento e a colabora\u00e7\u00e3o entre diferentes setores e a sociedade.<\/p>\n\n\n\n

*Luiz Ugeda \u00e9 advogado e ge\u00f3grafo, p\u00f3s-doutor em Direito (UFMG), doutor em Geografia (UnB) e fundador do Geocracia<\/a>.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

As opini\u00f5es dos autores n\u00e3o refletem necessariamente o pensamento da Ag\u00eancia iNFRA, sendo de total responsabilidade do autor as informa\u00e7\u00f5es, ju\u00edzos de valor e conceitos descritos no texto.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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