{"id":9477,"date":"2022-02-09T10:00:00","date_gmt":"2022-02-09T13:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=9477"},"modified":"2022-02-09T15:10:17","modified_gmt":"2022-02-09T18:10:17","slug":"infradebate-cavalo-arreada-passa-pelo-porto-de-sao-sebastiao","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/infradebate-cavalo-arreada-passa-pelo-porto-de-sao-sebastiao\/","title":{"rendered":"iNFRADebate: Porto de S\u00e3o Sebasti\u00e3o vai desperdi\u00e7ar mais uma oportunidade?"},"content":{"rendered":"\n

Frederico Bussinger*<\/strong><\/p>\n\n\n\n

“Deitado eternamente em ber\u00e7o espl\u00eandido,
ao som do mar e \u00e0 luz do c\u00e9u profundo…”<\/em>
[Hino nacional brasileiro]<\/p>\n\n\n\n

“Nunca \u00e9 tarde para se fazer o bem”<\/em>
[Conselho da (minha) V\u00f3 Melo]<\/p>\n\n\n\n

Ser\u00e1 surpresa se o porto (p\u00fablico) de S\u00e3o Sebasti\u00e3o, caso leiloado, deixe de ter proponentes para sua desestatiza\u00e7\u00e3o (privatiza\u00e7\u00e3o). Mesmo com o modelo apresentado na Audi\u00eancia P\u00fablica<\/a> de 7\/FEV\/22. E, se o poder p\u00fablico se empenhar\/garantir a viabiliza\u00e7\u00e3o dos acessos (como no Porto do A\u00e7u, um TUP, informado na AP), ent\u00e3o…<\/p>\n\n\n\n

Informa\u00e7\u00e3o privilegiada? Indiretamente sim! Enquanto se desenvolvia o PIPC<\/a> (Plano Integrado Porto-Cidade, EIA\/RIMA protocolado em OUT\/09), mais de 60 delega\u00e7\u00f5es visitaram o Porto; interessadas na parceria p\u00fablico-privada ent\u00e3o prevista. V\u00e1rios estrangeiros, incluindo armadores e operadores portu\u00e1rios l\u00edderes de mercado. Uma d\u00e9cada se passou; mas ser\u00e1 que o \u201cmindset<\/em>\u201d dos principais \u201cplayers<\/em>\u201d mudou tanto assim?<\/p>\n\n\n\n

Premoni\u00e7\u00e3o? N\u00e3o! \u201cAs coisas est\u00e3o no mundo, s\u00f3 que eu preciso aprender\u2026\u201d<\/em> (Paulinho da Viola). Especificamente, S\u00e3o Sebasti\u00e3o re\u00fane dois pilares imprescind\u00edveis a um porto relevante:<\/p>\n\n\n\n

Condi\u00e7\u00f5es n\u00e1uticas favor\u00e1veis; por reunir 3 atributos raros de coexistirem: \u00e9 abrigado; n\u00e3o-estuarino (menos dragagens!); e \u00e1guas profundas (25m; m\u00ednimos!). E, como b\u00f4nus, 2 entradas independentes. Contam-se nos dedos cong\u00eaneres no Planeta. Ali\u00e1s, h\u00e1 tempo: \u201cN\u00e3o se pode desejar melhor, nem mais tranq\u00fcilo ancoradouro que o canal de S\u00e3o Sebasti\u00e3o. Rodeado por terras muito elevadas os navios a\u00ed est\u00e3o como em um tanque<\/em>\u201d (Manuel Pimentel – Cosm\u00f3grafo portugu\u00eas \u2013 1710). \u201c… e d\u00e1 bom surgidouro \u00e0s embarca\u00e7\u00f5es por seu fundo vasoso, … e puderem sair a toda hora, tanto pela entrada do norte como pela do sul…\u201d<\/em> (sic) (Milliet de Saint-Adolphe – Dicion\u00e1rio do Imp\u00e9rio do Brasil \u2013 1845).<\/p>\n\n\n\n

Mercado: ele dista cerca de 100 km do Vale do Para\u00edba, que hospeda centros tecnol\u00f3gicos de excel\u00eancia e tem parque industrial de ponta e diversificado: ind\u00fastria vidreira (cliente tradicional do Porto), eletr\u00f4nica, automobil\u00edstica, ferrovi\u00e1ria, aeron\u00e1utica, etc. \u00c9 o 3\u00ba PIB entre as 15 regi\u00f5es metropolitanas do Estado, renda per capita cerca do dobro da nacional, e participa\u00e7\u00e3o destacada no com\u00e9rcio exterior brasileiro. Al\u00e9m disso, S\u00e3o Jos\u00e9 dos Campos dista 250 km do (rico) Sul Fluminense, 100 km da RM de S\u00e3o Paulo e 150 km da de Campinas; porta de acesso ao interior paulista. Ah! Sem a necessidade de cruzar a metr\u00f3pole paulistana!<\/p>\n\n\n\n

Qual ent\u00e3o a d\u00favida sobre a voca\u00e7\u00e3o do porto externada na AP? Esse mercado foi estudado e quantificado, detalhadamente, ao menos 3 vezes na \u00faltima d\u00e9cada e meia (rodap\u00e9 do Slide 4.1): forte em carga geral e cont\u00eaineres. E em volumes expressivos: estimativas chegaram a 27 Mt\/ano.<\/p>\n\n\n\n

E o futuro?<\/strong>
A discuss\u00e3o, pois, n\u00e3o \u00e9 se haver\u00e1 ou n\u00e3o pretendentes. Mas, sim, o perfil e o porte: a) desses pretendentes; e b) do porto no futuro.<\/p>\n\n\n\n

Numa \u201c<\/em>An\u00e1lise SWOT<\/em><\/a>\u201d<\/em>, qual o ponto fraco de S\u00e3o Sebasti\u00e3o? \u00c1rea! Imaginou-se at\u00e9 1,2 milh\u00e3o de m2<\/sup> (\u201cpouco<\/em>\u201d, quando correlacionado ao seu potencial n\u00e1utico). Mas, de recuo em recuo nas negocia\u00e7\u00f5es, com esperan\u00e7a de se vir a contar com o benepl\u00e1cito dos opositores (o que acabou n\u00e3o acontecendo), hoje j\u00e1 est\u00e1 em torno de 900 mil m2<\/sup>. E, como mencionado na AP, pode diminuir ainda mais.<\/p>\n\n\n\n

E pior: at\u00e9 o uso dessa \u00e1rea, licenciada pelo IBAMA (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renov\u00e1veis), est\u00e1 sub-judice: a LP n\u00ba 474<\/a>, (DEZ\/13<\/a>) foi suspensa<\/a> em JUL\/14. Depois de 2 \u00bd anos parados na JF-Caraguatatuba, subiram para o TRF (4\/OUT\/21) os recursos de apela\u00e7\u00e3o: esse talvez seja o principal gargalo de qualquer expans\u00e3o do Porto que extrapole as cargas ali consolidadas. Os competentes procuradores do PPI\/MINFRA, que lograram cassar a liminar que impedia a realiza\u00e7\u00e3o da AP, em prazo t\u00e3o curto, dever\u00e3o ter novo desafio \u00e0 frente: as elites econ\u00f4mica, acad\u00eamica e da m\u00eddia, que desalojaram os cai\u00e7aras e \u201cprivatizaram<\/em>\u201d parte relevante do Litoral Norte, at\u00e9 agora bem sucedida na instrumentaliza\u00e7\u00e3o do ambientalismo e da m\u00eddia. E, se n\u00e3o vitoriosos, o eventual concession\u00e1rio dever\u00e1 ter as mesmas dificuldades que a Autoridade Portu\u00e1ria p\u00fablica tem tido para levar adiante o projeto: para cont\u00eaineres, em especial.<\/p>\n\n\n\n

Papo reto: S\u00e3o Sebasti\u00e3o \u00e9 bom de \u00e1gua, mas limitado em terra! Como, ent\u00e3o, minimizar pontos fracos e afastar amea\u00e7as, a par de maximizar pontos fortes e aproveitar as oportunidades; passo seguinte \u00e0 An\u00e1lise SWOT?<\/p>\n\n\n\n

Certamente n\u00e3o ser\u00e1 com \u201cpuxadinhos<\/em>\u201d que se \u201cchegar\u00e1 l\u00e1<\/em>\u201d; ideia embalada pela (simp\u00e1tica) bandeira\/tese do \u201cp\u00e9 no ch\u00e3o<\/em>\u201d, defendida por alguns. Nem mesmo com a modelagem, no m\u00ednimo acanhada, apresentada na AP; que chegou a ser rotulada de \u201crid\u00edcula<\/em>\u201d por alguns, ante os parcos compromissos de investimentos e proje\u00e7\u00e3o de movimenta\u00e7\u00e3o: menos de 1,0 Mt\/ano em 2060  (Item 4.1). Sim; n\u00e3o faltam zeros n\u00e3o: (s\u00f3) 1 Mt\/ano!<\/p>\n\n\n\n

Os representantes do Governo Federal foram felizes ao dizer que \u201co que garante emprego s\u00e3o investimentos…. e a atividade\u201d<\/em>: renda e tributos tamb\u00e9m; pode-se acrescentar. Mas o que esperar, se os compromissos s\u00e3o t\u00e3o limitados? Por que investimentos, contratualmente garantidos, s\u00e3o anunciados para Itaja\u00ed (R$ 2,8 bilh\u00f5es<\/a>) e Santos (R$ 16 bilh\u00f5es<\/a>); mas para S\u00e3o Sebasti\u00e3o eles dependem (s\u00f3) da estrat\u00e9gia do concession\u00e1rio privado?<\/p>\n\n\n\n

H\u00e1 alternativa!<\/strong>
O Minfra (Minist\u00e9rio da Infraestrutura) foi sens\u00edvel acatando proposta feita no Webinar<\/a> da OAB (30\/SET\/20): acabou desmembrando os estudos de Santos e S\u00e3o Sebasti\u00e3o. Mas da outra proposta n\u00e3o se tem not\u00edcia, valendo resgat\u00e1-la nessa busca de se maximizar pontos fortes e aproveitar oportunidades que batem \u00e0 porta: o porto-split. A melhor analogia \u00e9 o ar-condicionado: antigamente esses aparelhos eram pe\u00e7as \u00fanicas; lembra-se? Os atuais \u201cSplit System<\/em>\u201d separam o evaporador (unidade interna) do condensador (externa).<\/p>\n\n\n\n

No caso do Porto, em S\u00e3o Sebasti\u00e3o ficaria a \u201cunidade aquavi\u00e1ria<\/em>\u201d, destinada a embarque, desembarque e armazenagem de \u201ccurta dura\u00e7\u00e3o<\/em>\u201d (com pisca-pisca ligado, como em frente a farm\u00e1cias!).<\/p>\n\n\n\n

A \u201cunidade terrestre<\/em>\u201d seria localizada no Vale do Para\u00edba; privilegiado em termos de infraestrutura log\u00edstica: al\u00e9m das 3 rodovias que acessam o Litoral Norte (a Tamoios em processo de duplica\u00e7\u00e3o), h\u00e1 ainda 2 autoestradas no eixo SP-RJ, e outra que a liga a Campinas (e, da\u00ed com o interior). A ferrovia RJ-SP (MRS) corta o Vale do Para\u00edba praticamente em toda sua extens\u00e3o. E est\u00e1 localizado em S\u00e3o Jos\u00e9 dos Campos, cora\u00e7\u00e3o da RM, um aeroporto (ocioso) com pista de 3.200 m, capaz de receber avi\u00f5es cargueiros de grande porte.<\/p>\n\n\n\n

Enfim; condi\u00e7\u00f5es privilegiadas para a implanta\u00e7\u00e3o de uma mega Plataforma Log\u00edstica<\/a> tetra-modal, de forma a reduzir tempos e custos, e maximizar valores nos fluxos e opera\u00e7\u00f5es. Ou seja: mercado e infraestrutura log\u00edstica. Tamb\u00e9m \u00e1rea: al\u00e9m de 1,3 milh\u00e3o de m2<\/sup> do \u201ccomplexo aeroportu\u00e1rio<\/em><\/a>\u201d, 2 outras glebas, com 7,0 e 7,9 milh\u00f5es de m2<\/sup>, foram identificadas pelo Grupo Executivo Estado-Prefeitura, formalizado pelo Protocolo de Inten\u00e7\u00f5es de 3\/JUL\/09 (relat\u00f3rio final: 18\/MAI\/10).<\/p>\n\n\n\n

Incidentalmente, o aeroporto e o porto est\u00e3o em processos de concess\u00e3o. O contrato da MRS est\u00e1 sendo renovado antecipadamente. Alguma d\u00favida que h\u00e1 sinergias entre essas infraestruturas?<\/p>\n\n\n\n

Todos os 3 s\u00e3o processos em andamento: Porto e MRS conduzidos diretamente pelo Governo Federal. O aeroporto pela Prefeitura de SJC; mas por delega\u00e7\u00e3o da Uni\u00e3o (Conv\u00eanio n\u00ba 25\/20<\/a>; 1\u00ba\/DEZ\/20). O que impede, pois, que os 3 processos sejam aglutinados e conduzidos unificadamente? Alguma d\u00favida que um tal arranjo potencializa os valores dos ativos e dos investimentos (sobre a hip\u00f3tese de tratamentos individualizados)? Que, assim, o potencial de gera\u00e7\u00e3o de emprego, renda e tributos na regi\u00e3o seria ampliado?<\/p>\n\n\n\n

Sim! Privados podem conceber e implementar um tal empreendimento. Mas, considerando-se: a) ser plano multifacetado; b) sua fun\u00e7\u00e3o (pr\u00e1 l\u00e1 de) estrat\u00e9gica; e c) as dificuldades adicionais caso os 3 processos sejam conclu\u00eddos isoladamente, o poder p\u00fablico bem que poderia contribuir; n\u00e3o? Ali\u00e1s, papel que lhe \u00e9 pr\u00f3prio e, mesmo, que j\u00e1 tem sido exercido em alguns outros casos.  Ou seja; \u201ca goiaba est\u00e1 caindo de madura<\/em>\u201d. Oportunidade \u00fanica para um projeto paradigm\u00e1tico para a log\u00edstica do S\u00e9culo XXI. Parodiando conhecida marca esportiva, \u201cjust do it\u201d<\/em>!<\/p>\n\n\n\n

*Frederico Bussinger foi presidente da Docas de S\u00e3o Sebasti\u00e3o, diretor da Codesp (Porto de Santos) e do Departamento Hidrovi\u00e1rio (SP). Conselheiro do Consad da Codesa e da Comiss\u00e3o Diretora do Programa Nacional de Desestatiza\u00e7\u00e3o. Secret\u00e1rio-executivo do Minist\u00e9rio dos Transportes. Coordenou o Props em Santos e o PIPC (Plano Integrado Porto-Cidade) em S\u00e3o Sebasti\u00e3o. Foi consultor de PDZs e de modelagem para arrendamentos em diversos portos. Atualmente \u00e9 consultor.<\/strong><\/h6>\n\n\n\n
O iNFRADebate \u00e9 o espa\u00e7o de artigos da Ag\u00eancia iNFRA com opini\u00f5es de seus atores que n\u00e3o refletem necessariamente o pensamento da Ag\u00eancia iNFRA, sendo de total responsabilidade do autor as informa\u00e7\u00f5es, ju\u00edzos de valor e conceitos descritos no texto.<\/h5>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Frederico Bussinger* “Deitado eternamente em ber\u00e7o espl\u00eandido,ao som do mar e \u00e0 luz do c\u00e9u profundo…”[Hino nacional brasileiro] “Nunca \u00e9 tarde para se fazer o bem”[Conselho da (minha) V\u00f3 Melo] Ser\u00e1 surpresa se o porto (p\u00fablico) de S\u00e3o Sebasti\u00e3o, caso leiloado, deixe de ter proponentes para sua desestatiza\u00e7\u00e3o (privatiza\u00e7\u00e3o). 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