{"id":9621,"date":"2022-02-24T10:00:00","date_gmt":"2022-02-24T13:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=9621"},"modified":"2022-02-24T16:32:02","modified_gmt":"2022-02-24T19:32:02","slug":"stj-reafirma-a-possibilidade-de-concessionaria-de-rodovia-cobrar-pelo-uso-de-faixa-de-dominio-de-outras-concessionarias-de-servico-publico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/stj-reafirma-a-possibilidade-de-concessionaria-de-rodovia-cobrar-pelo-uso-de-faixa-de-dominio-de-outras-concessionarias-de-servico-publico\/","title":{"rendered":"STJ reafirma a possibilidade de concession\u00e1ria de rodovia cobrar pelo uso de faixa de dom\u00ednio de outras concession\u00e1rias de servi\u00e7o p\u00fablico"},"content":{"rendered":"\n

Diogo Albaneze Gomes Ribeiro*<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Analisando os precedentes tanto do STJ (Superior Tribunal de Justi\u00e7a) quanto do STF (Supremo Tribunal Federal), verifica-se que a possibilidade de cobran\u00e7a pelo uso de faixas de dom\u00ednio em rodovias (para passagem de dutos e cabos de telecomunica\u00e7\u00f5es ou de outros servi\u00e7os p\u00fablicos essenciais) varia de acordo com o fato de a rodovia estar ou n\u00e3o concedida.<\/p>\n\n\n\n

Nas situa\u00e7\u00f5es em que a rodovia continua sendo administrada pelo Ente Federativo, o entendimento caminha no sentido da impossibilidade dessa cobran\u00e7a, tal como j\u00e1 manifestado pelo STF, no \u00e2mbito do recurso extraordin\u00e1rio n\u00ba 581.947. Nesse precedente, partiu-se da premissa de que as faixas de dom\u00ednio p\u00fablico de vias p\u00fablicas constituem bem p\u00fablico, inserido na categoria dos bens de uso comum do povo<\/em> \u2013 sujeitando-se, sem qualquer dever de indenizar, aos efeitos da restri\u00e7\u00e3o decorrente da instala\u00e7\u00e3o, no solo, de equipamentos necess\u00e1rios \u00e0 presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os p\u00fabicos1<\/sup>.<\/p>\n\n\n\n

J\u00e1 nas situa\u00e7\u00f5es de rodovias concedidas, o entendimento jurisprudencial, sobretudo do STJ, caminha em sentido contr\u00e1rio, admitindo-se expressamente essa cobran\u00e7a, mesmo de outras prestadoras de servi\u00e7o p\u00fablico. Mais precisamente, o STJ vem reconhecendo que o art. 11 da Lei 8.987\/1995, ao admitir a explora\u00e7\u00e3o de receitas alternativas, complementares, acess\u00f3rias ou de projetos associados, autoriza a cobran\u00e7a pelo uso da faixa de dom\u00ednio da rodovia, inclusive de outra concession\u00e1ria de servi\u00e7o p\u00fablico2<\/sup>.<\/p>\n\n\n\n

Recentemente, ao julgar o recurso especial n\u00ba 1677414\/SP, cujo ac\u00f3rd\u00e3o foi disponibilizado no dia 1\u00ba de fevereiro de 2022, a 1\u00aa Turma do STJ voltou a confirmar essa posi\u00e7\u00e3o, inclusive fazendo o adequado distinguishing<\/em> com o j\u00e1 mencionado entendimento do STF (RE n\u00ba 581.947).<\/p>\n\n\n\n

Mais precisamente, registrou o STJ que o entendimento do STF segundo o qual os entes da federa\u00e7\u00e3o n\u00e3o podem cobrar retribui\u00e7\u00e3o pecuni\u00e1ria pela utiliza\u00e7\u00e3o de vias p\u00fablicas, inclusive solo, subsolo e espa\u00e7o a\u00e9reo para a instala\u00e7\u00e3o de equipamentos destinados \u00e0 presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7o p\u00fablico, n\u00e3o impede que as concession\u00e1rias de rodovias realizem a cobran\u00e7a pela utiliza\u00e7\u00e3o das faixas de dom\u00ednio, nos termos do art. 11 da Lei 8.987\/1995, desde que tal exa\u00e7\u00e3o seja autorizada pelo poder concedente e esteja expressamente prevista no contrato de concess\u00e3o, porquanto n\u00e3o houve discuss\u00e3o sobre esta hip\u00f3tese no RE 581.497<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Ou seja, a jurisprud\u00eancia do STJ imp\u00f5e duas condicionantes para a cobran\u00e7a do uso da faixa de dom\u00ednio de outras concession\u00e1rias, quais sejam: (i)<\/em><\/strong> que se trate de rodovia concedida; e (ii)<\/em><\/strong> haja previs\u00e3o no contrato de concess\u00e3o autorizando a cobran\u00e7a pelo uso da faixa de dom\u00ednio.<\/p>\n\n\n\n

1 No mesmo sentido, confiram-se os seguintes precedentes do STJ: AgInt no REsp 1471643\/PR, Rel. Min. BENEDITO GON\u00c7ALVES, 1\u00aa T., j. 13\/03\/2018, DJe 22\/03\/2018; REsp. 1.246.070\/SP, Rel. Min. MAURO CAMPBELL MARQUES, DJe 18.06.2012.<\/h6>\n\n\n\n
2 STJ – AgInt no REsp 1677414\/SP, Rel. Min. REGINA HELENA COSTA, 1\u00aa T., j. 08\/02\/2018, DJe 20\/02\/2018; AgRg no REsp 1296954\/SP, Rel. Min. NAPOLE\u00c3O NUNES MAIA FILHO, 1\u00aa T., j. 17\/03\/2015, DJe 07\/04\/2015; AgRg no REsp 1470686\/PR, Rel. Min. MAURO CAMPBELL MARQUES, 2\u00aa T., j. 24\/02\/2015, DJe 02\/03\/2015; STJ – REsp 975097\/SP, Rel. Min. DENISE ARRUDA, j. 09\/12\/2009, DJe 14\/05\/2010.<\/h6>\n\n\n\n
*Diogo Albaneze Gomes Ribeiro \u00e9 advogado especialista em infraestrutura e regula\u00e7\u00e3o. Doutorando e mestre em Direito Administrativo pela PUC\/SP.<\/h6>\n\n\n\n
As opini\u00f5es dos autores n\u00e3o refletem necessariamente o pensamento da Ag\u00eancia iNFRA, sendo de total responsabilidade do autor as informa\u00e7\u00f5es, ju\u00edzos de valor e conceitos descritos no texto.<\/h5>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Diogo Albaneze Gomes Ribeiro* Analisando os precedentes tanto do STJ (Superior Tribunal de Justi\u00e7a) quanto do STF (Supremo Tribunal Federal), verifica-se que a possibilidade de cobran\u00e7a pelo uso de faixas de dom\u00ednio em rodovias (para passagem de dutos e cabos de telecomunica\u00e7\u00f5es ou de outros servi\u00e7os p\u00fablicos essenciais) varia de acordo com o fato de 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