{"id":9632,"date":"2022-02-24T09:00:00","date_gmt":"2022-02-24T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=9632"},"modified":"2022-02-24T10:34:53","modified_gmt":"2022-02-24T13:34:53","slug":"suspendam-a-setima-rodada-de-concessoes-de-aeroportos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/suspendam-a-setima-rodada-de-concessoes-de-aeroportos\/","title":{"rendered":"Suspendam a s\u00e9tima rodada de concess\u00f5es de aeroportos!"},"content":{"rendered":"\n

Dario Rais*<\/strong><\/p>\n\n\n\n

O programa federal de concess\u00f5es de aeroportos \u00e9, seguramente, uma das iniciativas mais exitosas do estado brasileiro. Desde a primeira (S\u00e3o Gon\u00e7alo do Amarante, 2011) at\u00e9 a sexta rodada (2021) foram in\u00fameros os avan\u00e7os regulat\u00f3rios, de gest\u00e3o contratual, de realoca\u00e7\u00e3o dos riscos e reorganiza\u00e7\u00e3o dos ativos para leil\u00e3o. Parece que, na \u00e2nsia de \u201cconcluir o programa\u201d, o atual Governo Federal est\u00e1 pondo tudo a perder.<\/p>\n\n\n\n

Sen\u00e3o vejamos: a come\u00e7ar com a organiza\u00e7\u00e3o dos ativos. O conceito de bloco, que norteou a quinta e sexta rodadas, foi jogado na lata de lixo. Nas citadas rodadas os aeroportos foram agrupados de acordo com caracter\u00edsticas econ\u00f4micas (turismo, agroneg\u00f3cio) ou regionais que possibilitaram sinergias entre os aeroportos menores e o principal. Tendo como base um EVTEA (Estudo de Viabilidade T\u00e9cnica, Econ\u00f4mica e Ambiental) abaixo da cr\u00edtica (dedicarei-me a isso mais adiante), juntou-se aeroportos do interior do Par\u00e1 com o aeroporto de Congonhas!<\/p>\n\n\n\n

O bloco ficou com dois aeroportos de S\u00e3o Paulo (Congonhas e Campo de Marte) tr\u00eas do Mato Grosso do Sul (Campo Grande, Corumb\u00e1 e Ponta Por\u00e3) e quatro do interior do Par\u00e1 (Santar\u00e9m, Marab\u00e1, Parauapebas e Altamira).<\/p>\n\n\n\n

Ao longo do processo de consulta, segmentos do estado do Rio de Janeiro se organizaram para proteger seus ativos aeroportu\u00e1rios, em especial o aeroporto do Gale\u00e3o. Lograram \u00eaxito, com a posterga\u00e7\u00e3o do leil\u00e3o do aeroporto Santos Dumont, agora em conjunto com o Gale\u00e3o, recentemente devolvido pela concession\u00e1ria atual. Os demais aeroportos que integravam esse bloco foram redistribu\u00eddos \u2013 Jacarepagu\u00e1 (RJ) passou a formar um bloco com o aeroporto Campo de Marte (SP), e os tr\u00eas de Minas Gerais (Uberaba, Uberl\u00e2ndia e Montes Claros) vieram para compor o \u201cbloc\u00e3o\u201d capitaneado por Congonhas.<\/p>\n\n\n\n

O principal motivo para essa mexida toda \u00e9 que o EVTEA teria indicado um VPL negativo tanto para o bloco inicial Bel\u00e9m, Macap\u00e1 e os quatro do interior do Par\u00e1, como para os tr\u00eas de Minas Gerais. Por outro lado, o potencial de Congonhas seria suficiente para acomodar a todos….<\/p>\n\n\n\n

Algumas observa\u00e7\u00f5es:<\/p>\n\n\n\n

  1. \u00c9 leg\u00edtimo que um ente da federa\u00e7\u00e3o defenda os ativos que entende serem de import\u00e2ncia para o desenvolvimento local. O que foi feito no caso do Santos Dumont, no entanto, \u00e9 um equ\u00edvoco. Recomendo o artigo<\/a> de Paulo Ganime e Thiago Caldeira no Globo e o coment\u00e1rio de Tobias Markert feito aqui no iNFRADebate<\/a> para uma vis\u00e3o mais precisa da quest\u00e3o;<\/li>
  2. \u00c9 leg\u00edtimo tamb\u00e9m que um EVTEA seja conservador, para que os resultados dos leil\u00f5es realcem o sucesso da iniciativa. O que n\u00e3o \u00e9 aceit\u00e1vel \u00e9 desprezar investimentos que foram recentemente feitos e que impactam o volume e a distribui\u00e7\u00e3o temporal do capex, como \u00e9 o caso dos aeroportos de Uberl\u00e2ndia e Montes Claros. Eu j\u00e1 tive a oportunidade de ver avalia\u00e7\u00f5es do \u201cbloco Minas Gerais\u201d onde esses investimentos citados foram considerados e o resultado foi um empreendimento com VPL positivo!<\/li>
  3. O potencial de Congonhas para suportar todos esses aeroportos decorre de outro erro do EVTEA \u2013 considerar a demanda superior a 30 milh\u00f5es de passageiros anuais no aeroporto. N\u00c3O h\u00e1 sistema vi\u00e1rio para isso. A liga\u00e7\u00e3o norte\u2013sul (23 de maio, Washington Lu\u00eds) e a avenida dos Bandeirantes, \u00fanicos acessos, j\u00e1 est\u00e3o no limite de sua capacidade. Imagine o caos com o aumento de 50 % no movimento do aeroporto. E tem gente do Governo Federal que acha que um monotrilho entre o aeroporto e o Shopping Morumbi \u00e9 a solu\u00e7\u00e3o… A comunidade do entorno N\u00c3O vai aceitar o aumento de voos. Pior ainda quando a estrat\u00e9gia para esse aumento passa pelo fim da avia\u00e7\u00e3o geral no aeroporto, reduzindo a conectividade da cidade.<\/li><\/ol>\n\n\n\n

    Nessas condi\u00e7\u00f5es, a quem interessa manter a s\u00e9tima rodada? Penso que al\u00e9m do Governo, apenas alguma companhia de concess\u00f5es interessada em adquirir Congonhas por um valor inferior ao que ele efetivamente vale, pois a refer\u00eancia do leil\u00e3o foi contagiada pelos erros do EVTEA e pela montagem de um bloco que desestimula os players atuais e afugenta novos entrantes.<\/p>\n\n\n\n

    Com esse cen\u00e1rio, n\u00e3o h\u00e1 a menor necessidade da manuten\u00e7\u00e3o do leil\u00e3o com os blocos hoje dispon\u00edveis. Lembrando que os dois aeroportos maiores do Rio de Janeiro j\u00e1 tiveram seu leil\u00e3o postergado, suspenda-se a rodada com a retomada dos estudos de viabilidade. Estudos que considerem os incrementos de capacidade decorrente do que foi investido nos aeroportos a leiloar, as possibilidades das an\u00e1lises de seguran\u00e7a operacional e as restri\u00e7\u00f5es de capacidade (pr\u00f3prias do aeroporto e impostas pelo entorno).<\/p>\n\n\n\n

    O aeroporto de Congonhas deve ser objeto de uma avalia\u00e7\u00e3o espec\u00edfica. Isso porque ele pode ter um papel diferenciado no desenvolvimento da avia\u00e7\u00e3o civil no pa\u00eds. H\u00e1 muito defendo que o Brasil n\u00e3o pode prescindir de um \u00f3rg\u00e3o p\u00fablico para gest\u00e3o de aeroportos, por dois motivos: um aeroporto gerido por uma empresa p\u00fablica pode operar como uma concession\u00e1ria espelho, auxiliando o poder concedente e a ag\u00eancia reguladora a entender melhor o impacto dos avan\u00e7os da tecnologia na gest\u00e3o do ativo, aspecto de import\u00e2ncia quando se trata de contratos com 30 anos de dura\u00e7\u00e3o. O outro motivo \u00e9 a garantia de capilaridade e cobertura espacial dos servi\u00e7os a\u00e9reos.<\/p>\n\n\n\n

    O esfor\u00e7o que sucessivos governos t\u00eam feito para melhorar os aeroportos regionais (com significativo avan\u00e7o no atual governo) n\u00e3o pode correr o risco de se perder por uma car\u00eancia gerencial.<\/p>\n\n\n\n

    Centenas de pequenos aeroportos hoje n\u00e3o t\u00eam como manter um equil\u00edbrio financeiro. Mas s\u00e3o de grande import\u00e2ncia para o sistema de transportes do pa\u00eds. H\u00e1 que se procurar uma alternativa para esse desafio \u2013 o pr\u00f3prio estudo do Governo Federal para viabilizar uma PPP (parceria p\u00fablico-privada) para aeroportos no Amazonas demonstra essa necessidade.<\/p>\n\n\n\n

    Iniciativas da Infraero para assumir a gest\u00e3o em pequenos aeroportos mostram que essa \u00e9 uma alternativa a analisar \u2013 um aeroporto com grande potencial de resultados mantendo uma rede de pequenos aeroportos espalhados pelo pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

    A avia\u00e7\u00e3o civil e, consequentemente, o sistema de mobilidade nacional, s\u00f3 tem a ganhar.<\/p>\n\n\n\n

    *Dario Rais Lopes \u00e9 ex-secret\u00e1rio nacional de Avia\u00e7\u00e3o Civil e professor da Escola de Engenharia da Universidade Mackenzie.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    As opini\u00f5es dos autores n\u00e3o refletem necessariamente o pensamento da Ag\u00eancia iNFRA, sendo de total responsabilidade do autor as informa\u00e7\u00f5es, ju\u00edzos de valor e conceitos descritos no texto.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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