{"id":9866,"date":"2022-03-26T08:00:00","date_gmt":"2022-03-26T11:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agenciainfra.com\/blog\/?p=9866"},"modified":"2022-03-25T10:50:45","modified_gmt":"2022-03-25T13:50:45","slug":"disparada-de-precos-de-insumos-leva-a-nova-rodada-de-pedidos-de-reequilibrio-no-setor-de-transportes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agenciainfra.com\/blog\/disparada-de-precos-de-insumos-leva-a-nova-rodada-de-pedidos-de-reequilibrio-no-setor-de-transportes\/","title":{"rendered":"Disparada de pre\u00e7os de insumos leva a nova rodada de pedidos de reequil\u00edbrio no setor de transportes"},"content":{"rendered":"\n

Dimmi Amora, da Ag\u00eancia iNFRA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Empresas que atuam no setor de infraestrutura na \u00e1rea de transportes est\u00e3o em estudos avan\u00e7ados para iniciar uma nova rodada de pedidos de reequil\u00edbrio de seus contratos com \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos em decorr\u00eancia da Covid-19.<\/p>\n\n\n\n

O motivo dos pedidos ser\u00e1 a disparada de pre\u00e7os de insumos considerados essenciais para a realiza\u00e7\u00e3o de investimentos ou at\u00e9 mesmo, em alguns casos, para a opera\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os p\u00fablicos. A nova rodada deve afetar as concess\u00f5es em todos os setores e tamb\u00e9m empresas que t\u00eam contratos diretos com a administra\u00e7\u00e3o para obras.<\/p>\n\n\n\n

O descolamento entre os pre\u00e7os de insumos essenciais e os \u00edndices inflacion\u00e1rios que corrigem os contratos, especialmente o IPCA, foi demonstrado em estudo realizado pela consultoria Tend\u00eancias, feito a pedido da ABCR (Associa\u00e7\u00e3o Brasileira de Concession\u00e1rias de Rodovias).<\/p>\n\n\n\n

Esse fator amea\u00e7a, na vis\u00e3o dos agentes do setor privado ouvidos pela Ag\u00eancia iNFRA<\/strong>, os contratos que j\u00e1 foram firmados, especialmente os que est\u00e3o em fase de obras no momento ou pr\u00f3ximas. E, tamb\u00e9m, as concorr\u00eancias planejadas na carteira de projetos de todos os entes governamentais.<\/p>\n\n\n\n

Avalia\u00e7\u00e3o de previsibilidade<\/strong>
Em entrevista \u00e0 Ag\u00eancia iNFRA<\/strong>, o diretor-presidente da ABCR, Marco Aur\u00e9lio Barcelos, afirmou que o estudo foi contratado para que a Tend\u00eancias pudesse avaliar se os aumentos de insumos provocados pelo per\u00edodo de pandemia de fato ocorreram e se fugiram \u00e0 normalidade. Mais ainda, se poderiam ser previstos por quem participou de leil\u00f5es nos \u00faltimos anos.<\/p>\n\n\n\n

Com programas de computador especializados, foram rodados cen\u00e1rios diversos, baseados em 16 vari\u00e1veis setoriais de pre\u00e7os, algumas com dados internacionais. O objetivo era comparar o comportamento real dos pre\u00e7os de diversos insumos importantes \u2013 como a\u00e7o, cimento, asfalto, combust\u00edveis e outros \u2013 com previs\u00f5es que pudessem ser tiradas para avalia\u00e7\u00f5es de cen\u00e1rios futuros a partir das vari\u00e1veis.<\/p>\n\n\n\n

Essas vari\u00e1veis consideram dados em diferentes anos, como 2015, 2017 e 2019, sempre per\u00edodos em que houve uma crise. O que ocorreu como resultado foi que, para todos os insumos, os cen\u00e1rios criados pelo programa est\u00e3o com pre\u00e7os sempre muito abaixo do comportamento real, o que para Barcelos comprova que o descolamento entre os \u00edndices de pre\u00e7os que reajustam contratos e os pre\u00e7os reais dos insumos era “imprevis\u00edvel”. <\/p>\n\n\n\n

E o descolamento da curva foi especialmente notado em 2019, mesmo com dados das 16 vari\u00e1veis setoriais atualizados at\u00e9 aquele ano. Ou seja, mesmo se tivessem sido rodados os melhores programas de previs\u00e3o, com dados at\u00e9 2019, eles errariam os pre\u00e7os notados ap\u00f3s a Covid-19 em muito, na avalia\u00e7\u00e3o do estudo.<\/p>\n\n\n\n

“N\u00e3o havia como prever, por melhor que fosse o modelo [usado por quem venceu os leil\u00f5es]. A melhor capacidade para precificar existente erraria”, afirmou Barcelos. <\/p>\n\n\n\n

For\u00e7a maior<\/strong>
A classifica\u00e7\u00e3o do descolamento dos pre\u00e7os dos insumos em rela\u00e7\u00e3o aos \u00edndices de reajustes oficiais como algo imprevis\u00edvel e de for\u00e7a maior \u00e9 parte da solu\u00e7\u00e3o que a ABCR e outras associa\u00e7\u00f5es que trabalham no tema querem encaminhar para resolver o problema apontado.<\/p>\n\n\n\n

\"\"\/<\/figure>\n\n\n\n

Isso porque o Minist\u00e9rio da Infraestrutura j\u00e1 deu parecer jur\u00eddico, ainda em 2020, para caracterizar a Covid-19 como um evento extraordin\u00e1rio e de for\u00e7a maior e, com isso, permitir reequil\u00edbrios de contrato em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 perda de demanda, o que est\u00e1 em andamento no setor de aeroportos e de rodovias.<\/p>\n\n\n\n

Como no caso da demanda, o risco de aumento de insumos \u00e9 assumido pelos proponentes de concess\u00f5es ou obras p\u00fablicas, em praticamente todos os contratos. Barcelos defende que, o que ocorreu ap\u00f3s a Covid-19 “\u00e9 incerteza, n\u00e3o \u00e9 risco. Risco \u00e9 algo que voc\u00ea pode administrar”.<\/p>\n\n\n\n

Apresenta\u00e7\u00e3o na ANTT<\/strong>
O presidente da ABCR disse que iniciou um processo de apresenta\u00e7\u00e3o para os \u00f3rg\u00e3os de governo na semana passada, inclusive na ANTT (Ag\u00eancia Nacional de Transportes Terrestres), para que seja poss\u00edvel fazer, como foi no caso dos reequil\u00edbrios por demanda, um processo “transparente e aberto” de consulta \u00e0 sociedade. As conversas v\u00e3o se estender para as concess\u00f5es estaduais.<\/p>\n\n\n\n

A tentativa tamb\u00e9m ser\u00e1, por parte da associa\u00e7\u00e3o, de evitar impactos diretos aos usu\u00e1rios de rodovias no pagamento das tarifas de ped\u00e1gio, buscando outras formas de reequil\u00edbrio dos contratos como reprograma\u00e7\u00e3o de obras ou amplia\u00e7\u00e3o de prazos de contrato.<\/p>\n\n\n\n

De acordo com Barcelos, a situa\u00e7\u00e3o atual das empresas \u00e9 de deteriora\u00e7\u00e3o de seus caixas para sustentar os investimentos diante dos aumentos de custos, o que pode levar a um passivo de “consequ\u00eancias desastrosas” para o futuro.<\/p>\n\n\n\n

“Precisamos atacar o mal pela raiz, dando tratamento c\u00e9lere ao problema, como foi com a primeira pernada dos reequil\u00edbrios da Covid-19”, disse o presidente.<\/p>\n\n\n\n

Trabalhar no tema<\/strong>
Davi Barreto, um dos diretores da ANTT que esteve na reuni\u00e3o com a ABCR, afirmou \u00e0 Ag\u00eancia iNFRA<\/strong> que o trabalho apresentado foi bem recebido e que h\u00e1 um esp\u00edrito para se trabalhar no tema dentro da ag\u00eancia. <\/p>\n\n\n\n

Ele reconheceu que, de fato, h\u00e1 um descolamento entre as corre\u00e7\u00f5es de valores dos contratos pelos \u00edndices inflacion\u00e1rios e os aumentos reais. Mas, segundo ele, a revis\u00e3o de par\u00e2metros de concess\u00f5es \u00e9 um processo complexo, que vai precisar de avalia\u00e7\u00f5es por parte da ag\u00eancia e do poder concedente, lembrando ainda que passam por \u00f3rg\u00e3os de controle.<\/p>\n\n\n\n

O descolamento de pre\u00e7os que mais afeta o setor rodovi\u00e1rio \u00e9 o das ligas asf\u00e1lticas. O comportamento das curvas de pre\u00e7os reais com as esperadas chega a mostrar alguns pre\u00e7os com valores 50% superiores ao esperado pelas previs\u00f5es criadas no estudo.<\/p>\n\n\n\n

Nas primeiras conversas com a ANTT, a tentativa foi a de fazer com que o pre\u00e7o desse insumo, que \u00e9 proporcionalmente alto dentro de uma obra rodovi\u00e1ria, fosse tratado separadamente nos contratos, dentro de uma banda de flutua\u00e7\u00e3o que geraria gatilhos de corre\u00e7\u00e3o, para mais e para menos.<\/p>\n\n\n\n

Barreto disse que fazer a desvincula\u00e7\u00e3o de um insumo espec\u00edfico precisa de uma avalia\u00e7\u00e3o rigorosa, porque pode afetar o equil\u00edbrio de outros itens do contrato, e que a ag\u00eancia j\u00e1 est\u00e1 trabalhando em alguns mecanismos para melhorar a atualiza\u00e7\u00e3o dos pre\u00e7os dos contratos.<\/p>\n\n\n\n

Reajustes no DNIT<\/strong>
A ideia de fazer um reajuste espec\u00edfico para itens \u00e9 parcialmente usada pelo DNIT (Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes) em seus contratos para obras rodovi\u00e1rias, cujos pre\u00e7os de parte dos insumos n\u00e3o \u00e9 corrigido apenas pelo IPCA. Mas, mesmo l\u00e1, os problemas est\u00e3o ocorrendo e as empresas j\u00e1 est\u00e3o em dificuldades.<\/p>\n\n\n\n

\u00c9 o que afirmou o presidente da Aneor (Associa\u00e7\u00e3o Nacional das Empresas de Obras Rodovi\u00e1rias), Danniel Zveiter, que re\u00fane a maior parte das companhias que prestam servi\u00e7os ao \u00f3rg\u00e3o. Segundo ele, ser\u00e1 necess\u00e1rio criar uma frequ\u00eancia maior que a atual (anual) para os reajustes.<\/p>\n\n\n\n

\"\"\/
A defasagem entre o aumento dos custos dos insumos e o reajuste dos contratos pode levar, segundo ele, as empresas a ficarem sem condi\u00e7\u00f5es financeiras de tocar contratos e, mais ainda, desistir de concorr\u00eancias do setor.

“J\u00e1 temos visto alguns leil\u00f5es desertos [sem concorrentes], o que era muito incomum at\u00e9 alguns meses atr\u00e1s”, disse Zveiter. Procurado, o DNIT n\u00e3o respondeu.<\/figcaption><\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Dimmi Amora, da Ag\u00eancia iNFRA Empresas que atuam no setor de infraestrutura na \u00e1rea de transportes est\u00e3o em estudos avan\u00e7ados para iniciar uma nova rodada de pedidos de reequil\u00edbrio de seus contratos com \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos em decorr\u00eancia da Covid-19. 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